去年地震後，四川災區建立了一所“四川煙草希望小學”，不僅屋頂上有明顯的“中國煙草”的標識，樓下的一塊石板上還寫着“立志奉獻社會，煙草助你成才”。（新華社12月13日）

從單純的捐贈看，煙草企業捐贈小學，並無不妥，甚至如果他們只捐贈，而不求回報，比如不冠名、不打出那條廣告，還會被認為是“義舉”。不妥的是，正是他們捐贈之後，提出回報，要冠名，還要把煙草與學生的成才聯繫起來做宣傳。

但站在企業的角度，似乎也沒有不妥，既然捐贈了，總希望對企業有或多或少回報，否則為何企業要贊助呢？同樣，當地的政府也不會認為這有什麼大問題，捐贈冠名很是正常，唯一不同的是，對方不過是煙草企業——而煙草企業也是合法企業。

問題出在哪裡？不是煙草企業捐贈希望工程小學，也不是希望工程小學捨不得煙草企業的捐贈，而是在當今這個時代，希望小學這個詞彙，應該徹底消除，或者說，希望小學本不應該再存在。

2006年9月1日實施的《義務教育法》第二條規定，“國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。實施義務教育，不收學費、雜費。國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施”。第六章第四十二條規定，“國家將義務教育全面納入財政保障範圍，義務教育經費由國務院和地方各級人民政府依照本法規定予以保障。”

依據以上法律條文，可以十分明確的是，我國義務教育中小學的建設、運營經費應該由政府保障，不存在中小學的建設，還要靠民間資金捐贈一說。

誠然，在我國義務教育發展過程中，由於財力限制，一些地方舉辦中小學只有靠民間捐贈，“希望工程”在普及我國九年義務教育過程中，發揮了十分重要的作用，據報道，到２００９年，走過２０年風雨歷程的希望工程總計募集捐款５６．７億元人民幣，資助逾３４６萬名農村家庭經濟困難學生繼續學業，建設希望小學１５９４０所，培訓鄉村教師５．６萬餘名。但是，希望工程存在的本身，某種程度說明政府保障義務教育的力度不夠。

在我國GDP已經達到30萬億，2008年全國城鄉義務教育實行全免學費的背景下，希望小學應該淡出歷史舞台，而應把保障義務教育的責任交給政府，並依據法律對保障不力的政府部門問責——依據《義務教育法》第五十一條，國務院有關部門和地方各級人民政府違反規定，未履行對義務教育經費保障職責的，由國務院或者上級地方人民政府責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

在《義務教育法》頒布之後，我們看到很多地方，依舊沒有執行，“希望工程”還成為一些地方政府解決中小學義務教育的重要依託，允許煙草公司冠名小學，可視為政府獲得捐贈的“積極行動”——獲得這樣的捐贈，也就意味着政府部門少投入，少履行義務教育經費保障責任——還有一些地方，對“希望工程學校”並不重視，在完成“希望”任務之後，希望小學隨即被捨棄，有媒體報道，一些地方前幾年興建的希望工程小學已經廢棄，成為豬圈、鴨圈。僅在湖北宜昌長陽土家族自治縣，上個世紀90年代中後期建起了76所希望小學，目前只有18所希望小學還在運作，其它58所小學或賣給農民種莊稼、養豬養雞。

讓“希望小學”消失，是為了強調政府對義務教育的舉辦與保障責任，但不意味着民間資金就不可資助中小學，以及中小學生，筆者認為，民間資金對義務教育的資助，應從興建學校，捐建硬件，而轉移到關注中小學貧困家庭學生的資助、以及農村教師的培訓上來。也就是說，民間資金是在政府履行投入責任之外，做加法，而不是替代政府部門，去做政府部門本該做的事。