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實用主義和功利主義--值得借鑑的英國人才戰略
送交者: tmmd 2003年04月28日19:59:52 於 [教育學術] 發送悄悄話



  
  當今世界,各國、眾多企業紛紛制定各具特色的人才戰略,旨在激烈的商戰中求得生存和發展,其中,英國的人才戰略較有代表性且值得借鑑。

  當前,在西方發達國家中,英國的各類技術人才和專業人員的比例名列前茅。長期以來素有“科研在英國,開發在美國”的說法。在生物、醫學、信息、金融、教育等領域可謂人才濟濟,僅劍橋大學諾貝爾獎得主就有78位,比其它歐盟大國一個國家的獲獎人數都多。

  在人才戰略方面,英國有着一些獨具特色的措施與做法:首先,英國奉行全球化的人才觀,對人才流動採取比較自由放任的寬鬆政策。英國政府認為,在經濟全球化的大背景下,貨物、服務、資本、信息都是高流動的,人才也像其它商品一樣受到價格因素的影響而流向報酬高的國家和地區,政府很難利用政策去加以限制。據悉,英國每年有不少高科技人才受優厚報酬的吸引而流向美國,對此英國並不刻意限制,而是執行“來去自由”的政策。有關部門曾算過一筆細賬:一個優秀的英國互聯網人才,在美國一年可創造1000萬美元的利潤,但他(她)個人每年回到英國消費以及將部分資本注入倫敦金融城,最終能將600萬美元花在英國。

  正是從這種指導思想出發,英國推行的人才政策有個明顯特點,就是不限制人才的流動,而是在創造人才回流的寬鬆環境與創業條件上下功夫。例如,英國牛津大學的多數教授前往美國哈佛、耶魯等大學供職,這些美國大學為他們提供的報酬有的甚至高出牛津大學一倍以上。這麼一來,雖然牛津大學很難與財力雄厚的美國大學打“價格戰”,但它們在適當提高教師待遇的同時,將重點放在科研環境和學術氛圍等方面,並努力保持自己的特色;結果,最終有許多在美國大學任教的教授由於留戀牛津大學特殊的學術氛圍與嚴謹學風,往往幾年後又回到了牛津學府。

  第二,英國的人才觀念,是極為實用主義和功利主義的。英國在基礎研究方面人才輩出,但在高科技應用領域的人才並不很多,因為英國不願意在這個方面先期投入大量的培養經費。然而英國卻常常在高科技領域走在世界的前列,其中一個重要奧秘就在於:他們認為與其花費大量資金和時間、精力去培養一個高科技人才,倒不如花錢購買一個高科技人才已經創造出來的研究成果。一個擁有很高學歷和豐富實踐經驗的人,不一定就是難得的人才;但是一個已經創造出科研成果的人,卻必定是真正意義上的人才。於是,英國一直在耗費巨資、千方百計地吸引這類人才,並不惜重金購買他們的高科技成果。

  第三,英國所瞄準的是全球人才,而不僅僅局限於培養和使用本國的人才。近幾年,儘管在英國高科技領域有不少人才流向了美國,但英國也從歐盟其它國家和英聯邦吸引了不少同類的人才。英國政府規定:英聯邦國家的技術人才,不需要辦理工作簽證就可以在英國工作兩年。這種廣攬人才的做法,已經從英聯邦內的加拿大、澳大利亞等國家吸引了不少專業技術人才。而英國的信息產業,近年還向中國和印度人才敞開大門,如著名的英國硅谷公司內,中國人和印度人就已占有很大比例。這些外來人才的進入在很大程度上填補並平衡了本地人才的流失。

  為了更多、更廣泛地吸引外來人才,英國政府近年來已開始倡導“多元文化”及“多民族共存”的策略。英國還對外來移民的工作許可證制度進行了調整,重點是放寬對外國技術移民的法律限制,估計今後每年從發展中國家中移民英國的技術移民可達到10萬人左右。最近,英國還在人才政策上進行了一些調整,在不久前通過的科技白皮書中,英國政府規定今後將對高科技研究、基礎研究和高等教育領域有突出貢獻的人才實行傾斜政策,國家將撥出專款大幅度提高他們的工資待遇,其中由英國政府認定的幾百名傑出人才的年薪將達到10萬英鎊以上;此外,政府對人才的定義也更加靈活,不再局限於獲得碩士學位以上的人,而是覆蓋面更為寬廣(包括金融、科技、教育、信息、法律、醫學等各個領域)。同時,判別人才的權力也下放到全英的著名跨國公司、科研機構等,它們將擁有自行簽發工作許可證的特殊權力。只要大公司僱傭的海外人員,英國一般都將他們視為人才而發給簽證,而不再看其是否有碩士學位,因為英國政府深信這些大公司“不會僱傭傻子”。




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