“土鱉”指中國大陸學術界中沒有受過西方系統教育的人士，“海龜”則是指中國大陸在海外留學人士中回國工作、創業的一科。一紙《北京大學教師聘任和職務晉升制度改革方案》，其主要內容之一被解釋成“趕走土鱉、請回海龜”，紙面上的改革方案不僅在北大校園造成強烈震撼，更將“海龜”對“土鱉” 之戰儼然推向另一撥高潮。 　　

從1847年中國第一個留學生容閎出國後學成歸來的學者算起，“海龜”的歷史距今已有一個半世紀。國家對海歸有極優惠的政策，然而，曾幾何時，海龜和土鱉兩派自成系統，紛爭不斷。這場利益之爭，到底是誰占了優勢？原因又何在？ 從“留洋”到“海龜” 何謂海龜？ 　　

海龜：爬行綱、龜鱉目、海龜科。國家二級保護動物。角板是名貴的中藥，有清熱解毒作用。現專指中國大陸在海外留學人士中回國工作、創業的一科(海外留學歸國人士，海歸)。 何謂土鱉 　　

土鱉：又稱地鱉、土元，昆蟲綱、蜚蠊目、蜚蠊科、地鱉亞科。南朝人陶宏景稱它們“形扁如鱉，故名土鱉，有甲不能飛，小有臭氣”。能入藥，有破淤血、通月經的功能。《神農本草經》將其列為中品。現專指中國大陸學術界中沒有受過西方系統教育的人士。 海龜也分三六九等 　　海龜和土鱉的界線其實是很模糊的。很多具有高級職稱的土鱉都有短期(幾個月到一、兩年)出國訪問的經歷，但由於沒有洋學位，所以他們仍舊被劃歸土鱉類。他們實際應該被稱為“土龜”。“土龜”是國內學術界的實權派，多數是博導，並且擔任系主任、院長、甚至校長等行政要職。 　　

同樣，海龜中也有一類是已經回國較長時間、並且已經在國內建立了工作據點和學術地位的人，可稱為海鱉。海鱉們品嘗到了早期回國的艱難，並且由於各種原因，已經習慣了國內學術界的運作規則，所以在利益上他們與土鱉，尤其是土龜，有很大的共同點。 　　

同是海龜也分三六九等，從地域說“美龜”比“歐龜”“澳龜”受歡迎，從經驗上說有過工作經驗的比 沒有工作經驗的受歡迎。

海歸派歷史 　　

隨着改革開放政策的實施，中國的經濟發展蒸蒸日上，在“支持留學，鼓勵出國，來去自由”方針的指引下，自費留學讓中國出現了留學史上最大的一次留學浪潮，與此同時，廣闊的中國充滿了發展的機遇，大批的海外留學生也紛紛歸國尋找更多、更合適的發展機會。這樣的海歸已經成為一個浪潮，回國創業、回國服務的留學人員開始數以萬計算，所從事的工作也遍布各個行業。“回國創業去”已經成為留學生的一個響亮的口號。他們正在為祖國在新時代的騰飛努力地工作着。 　　

其實海歸併不算新鮮事。從1847年中國第一個留學生容閎出國後，又學成歸來的學者算起，距今已有一個半世紀。當年的出國留學可不像如今這般時髦，出國學習，掌握國外先進的生產技術和科學文化知識，回國報效祖國是大多數留洋學子的心願，那麼在中國歷史上有多少人出國，又有多少人回國後用他們的真才實學為祖國建設添磚加瓦了呢？ 　　

據有關專家介紹，眼下正經歷着繼上世紀80年代初期和90年代中期兩次留學人員歸國潮後的第三次浪潮。同前兩次相比，第三批海歸人士絕大多數攜技術、資金和管理經驗回國，並直接選擇自己創業。這次歸國潮對國家發展高新技術產業十分有利。從目前情況看，第三次歸國潮還未到高峰期。據統計，現在中國在海外的留學生有46萬人，回國留學生14萬人。一項國際研究表明，發展中國家在經濟起飛階段，三分之二的留學生歸國效力，三分之一的留學生在國外工作學習取得信息，應是“最佳比例”，而我國目前還遠未達到這一比例。

海歸熱潮中的反思 海龜們享受的“優惠政策” 　　

為了爭取人才，各地紛紛推出優惠條件。北京市規定，歸國留學人員在京創業最高可獲得20萬元人民幣創業資助。深圳提出，出國人員個人到深創業，前期費用補貼採取無償資助形式；從事科研工作，經認定屬高科技項目的，可獲一次性科研啟動經費10至15萬元人民幣。南京除設專項資金吸引留學人才外，對急需的留學人員的戶口指標編制不受限制，配偶隨遷，未成年子女和父母可在南京辦理入戶。一些地方的新技術開發區還為歸國創業者提供10萬元到30萬元的創業基金，但對於前期投入很大的高科技企業，這些錢仍不足以支持到項目的產業化發展。

廣州 　　

由政府專門設立的6000萬元留學人員科技創業資金，已給予43位留學人員每人10萬元的無償支持。至於信貸優惠，更是不在話下。廣州市政府出資組建的廣州風險投資公司已向10個留學人員創業的項目提供了5437萬元的風險資金。 各地也爭相為留學人員開辦特區。1994年南京在全國率先創辦“金陵海外學子科技工業園區”，目前，全國各地這樣的“特區”已達60多個。一大批幹部和土地、資金等資源被用於專門為留學人員回國創業提供優惠政策和優質服務。

上海 　　

據介紹，為加快構築人才資源高地，近年來上海為“海歸派”出台了一系列優惠政策和措施。自1997年市政府就設立了“上海市引進海外高層次留學人員專項資金”，專門用來對高層次留學人員在工作和生活方面的資助，至今已有280 名留學人員獲得資助。為創業提供優越條件，留學人員企業可以享有華僑、港、澳、台資企業所有政策，企業准入門檻也相應降低。上海市政府還在張江、嘉定、漕河涇等地專門辟出了五大留學生園區，建立創業服務中心，從申辦企業到招聘人才、拓寬市場，為留學生創業提供一條龍服務。

北京 　　

北京雙高人才中心和中關村園區組團赴美國硅谷高薪選賢，開出的年薪底價為20萬元。　　

特聘教授、學科帶頭人、一般教師……各高校紛紛張榜招聘不同層次的海外留學人員，同時公布學校所能提供的優厚待遇。各校給予特聘教授的待遇基本相同，一般是年薪10萬元人民幣；提供三居室住房一套、一次性安家費10萬元；提供科研支持經費10萬至50萬元人民幣；解決其家屬及子女的戶口和子女上學問題。

日歸比較少 　　

日前，中國科學院水利部水土保持與生態環境研究中心(簡稱水保所)展開 2003─2005年“百人計劃”，面向全世界公開招聘高科技專門人才。歐美華人學者應徵者眾，在日華人學者問津者寡。目前，該所已聘請了30位學成歸國的海外學者，其中從日本回國者只有3名，印證了“海歸”大軍中“日歸”形單影孤的現象。 據日本《中文導報》報道，現在中國各專業的學科帶頭人中，“海歸” 人才已近千人，但“日歸”卻不足50人。 　　

有華人學者在分析在日華人學者歸國者寡原因時指出：首先，“長江學者獎勵計劃”也好，“百人計劃”也好，中國招聘高科技專門人才，條件還是相當苛刻的：要有博士學位，要有兩年以上國外科研工作的經歷，要有達到國際水平的研究成果，要主持或作為業務骨幹全程參與課題過程並做出顯著成績，要在重要專業刊物上發表過3篇以上有影響的論文並被SCI或EI收錄等。要達到這些條件，在日學者明顯劣於歐美學者。

海龜也失業 　　

“海歸”在我們印象里一直就是精英的代名詞，尤其是上世紀七八十年代，只有通過考G、考托、申請等重重考驗，出國深造才可能成為少數學生的專利。這些留學生畢業後，又分流出一部分人選擇回國創業，他們確實用真才實學為國家創造了巨大的財富，中關村、蘇州高科技園區就是例證。 　　

簡而言之，因為“洋文憑”越來越多，越來越容易拿，“海歸”這個名稱的含金量也相應地打了折扣，而由此導致的薪資縮水，自然也就不足為奇了。那種工作經驗寥寥、僅在國外學習了1年課程的留學生，綜合素質究竟能有多麼出類拔萃，恐怕還需要讓實踐來檢驗。加之現在國內學生的英語水平已經有了長足進步，留學生的語言優勢也未必明顯，“海歸派”要想僅憑一兩年喝到的洋墨水，就在國內激烈的人才競爭中脫穎而出，還真不那麼容易。

魚龍混雜：海龜假學歷 　　

在2001年11月中旬發生的吳征克來登大學懸案，大概是海龜假學歷的最著名案件了。當時，香港和內地媒體陸續接到質疑吳征人品和學歷的匿名信，吳征被傳言包圍。“美國巴林頓大學博士學位有假”的傳言一直陪伴着他走進2002年。 吳征自己的解釋是該校是經營遠程教育的大學。因為工作緊張，他選擇遠程教育的方式充實自己的金融與商務方面的知識。 這種說法沒有錯。問題在於，在美國只要出錢就可以辦學校，頒發學歷。關鍵在於你的學歷必須得到權威部門的認證。巴林頓得不到這種權威認證。吳征被指靠着國人在概念上的模糊，以及英文翻譯成中文的不確定性進行了學歷作偽。

海龜Vs土鱉：根源何在？

一般對海龜的反感的理由 　　

在出國留學手續的簡潔，出國留學的人員越來越多了，而且什麼樣的素質的人都有，所以就使人們對那些“海歸”的反感。只要表現為： 一，前幾年“海歸”騙子太多了，比如“無證”、“爛證”，許多“海歸”甚至英文都沒有過關。 二，由於國外的教育體質與中國的不同，國外的大學一般三年本科，研究生最快的九個月就能拿到，這在中國是不可想象的，所以國內的人們認為，許多“海歸” 是速成的。拿的是“真的假學歷”基本上是什麼都不懂！對中國不懂，對外國也不懂，怎麼能在這麼短的時間內學到東西呢？ 其三，國內有一個根深蒂固的認識，那就是：回來的都是在國外混不下去的。如果你在國外混得好，你也不會回來當“海歸”。

龜鱉之爭的兩個戰場 　　 　　

龜鱉之爭的戰場主要有兩個，一是在工商業界，一個在學術界。在工商業界，海龜又分為創業派和就業派，而國家的優惠政策對創業派更為有利。海龜創業派大腕如張朝陽、姜豐年、吳征等領風氣之先，戰果纍纍，而一些小海龜也隨後登陸，能有或多或少的斬獲，但不如意的居多。 爭奪根源 　　

根源是國家為了吸引海龜回國所制訂的一系列政策。這些政策為海龜們在國內的就業、創業提供了很多方便和優惠。大凡物不平則鳴，土鱉們對此不滿在所難免。再加上有些海龜適應不了國內的工作環境，業績差強人意，還有一些騙子和牛皮大王混雜在海龜之中，土鱉們對海龜的不滿情緒還是有相當大的合理成分的。儘管如此，國家對海龜們的態度還是始終如一的。近日出台的《北京大學教師聘任和職務晉升制度改革方案》，其主要內容之一就被解釋成“趕走土鱉、請回海龜”，所以這個紙面上的改革在北大校園造成強烈震撼，贊成和反對兩派壁壘森嚴：“海龜都贊成，土鱉都反對”。(高昱：為什麼我們關心北大教改?)。所以說，海龜和土鱉搶飯碗，而二者之間存在不平等競爭，這是矛盾的根本。說到底，龜鱉之爭是利益之爭。

阻擋海龜進入中國學術界的玻璃大門 　　

儘管從表面上看，中國的學術界向海龜們敞開了大門，但實際上這是一扇緊緊關閉的玻璃大門，其要點是要外界認為這扇門是開着的，但同時要盡力減少海龜的進入。為什麼會這樣呢？學術界不是更應該以選聘人材為主嗎？前面講過，龜鱉之爭是利益之爭，所以必須根據這個線索進行分析。

各有優劣 誰會勝出？

“海龜”受制於“土鱉”？ 　　

這兩年來在商界中，“土鱉”也逐漸扮演後來居上的角色。廣州一家著名 “獵頭”公司負責人在接受媒體訪問時就表示：“海歸和本土的頂尖專業經理人正越來越搶手，而過去非常受歡迎的香港專業經理人的地位正受到挑戰。”據《廣州日報》最近一項調查顯示，跨國公司摩托羅拉經理層或以上的中高級管理人員約有四百人，其中“土鱉”的專業經理人占了百分之七十六之多，而易立信公司中高層的本土人才則占一半以上。 　　

土鱉具備的條件中，薪資便宜是其最大的優勢。據了解，同樣一個職位的薪資，外籍管理人員可能高於本地人三到五倍，甚至更高，所以為了控製成本，很多外資公司都願意人員“本土化”。 　　

此外，工作穩定和熟悉國情也是本土人才的一大優勢。去年底一家大型的美國食品公司委託獵頭公司挖一位市場總監，結果最後老外看中了一位在外資工作過的本土專業經理人，主要原因是本土人才工作比較穩定。 海龜失利的可能原因 　　

“海歸”派高科技新軍在取得驕人業績的同時，也有不少的隱憂：少數“海歸派�箘摌I不那麼順利，他們創辦的一些企業“水土不服�梗�是什麼阻礙了海歸派在國內的創業？ 　　

有關專家在接受採訪時指出，一方面我們的“孵化器”功能不夠到位。許多創業園只考慮到硬件設施的建設，忽視了軟環境的優化，還不能針對高技術創業企業的特點提供關鍵性的資源支持。創業經驗不足也是少數“海歸”創業失利的原因之一。而缺乏資金是“海歸”們普遍頭疼的問題。 　　

如何讓留學生儘快打開局面、度過企業成長轉型期？有關專家指出，一要揚長避短，不必都擠創業獨木橋；二要既重“外練”又重“內修”，繼續提升自身的綜合素質和能力；三要團結吸引更多的留學生回國創業，形成創業團隊，營造一個高科技創業的良好氛圍。