不久前，作為哈佛大學醫學院博士後協會的主席,我參加了由美國科學院和全美博士
後協會在華盛頓召開的“加強和促進21世紀博士後培養”的全國大會。來自美國總統辦公
室主管科學技術的官員、美國科學院、相關學科的全國性學會、美國的一些戰略研究所的
專家，以及美國各大學的高級行政人員和博士後協會的負責人參加了大會。這是繼2003年
大會以後美國歷史上第二次有關博士後教育討論的全國性大會，它們的召開體現了美國在
21世紀培養科學人材方面的新的思路和部署。

　　1、博士後教育在美國人材培養戰略上的新的定位

　　擁有世界上一流的科學技術人材是美國多年來能夠在科技領域，乃至軍事，經濟領域
雄霸世界強國地位的關鍵所在。而博士後人員作為未來的科學家的主體，是美國在21世紀
保持其核心競爭力和綜合國力的一支主要力量。美國科學院在最近的報告中，對博士後在
21世紀科學人材培養戰略中做了如下的定位：“博士後是美國在世界上保持科學和工程領
導位置的關鍵，他們是這個國家卓越的科學研究的主要工作者。”

　　博士後教育在美國約有100多年，迄今已經成為美國的許多自然科學，尤其是被稱為
21世紀科學發展的領頭羊——生命科學學科教育體系的非常重要的一部份。它是美國在新
的世紀培養未來的美國新一代科學家的主要途徑。據全美博士後協會的資料，美國現有的
博士後有5萬多名，主要集中在生命科學(如醫學、生化、生物醫藥工程等)、物理學，數
學等自然科學學科。生命科學的飛速發展是21世紀科學界的一件大事，美國絕大部份博士
後都從事生命科學方面的研究。美國大學協會的調查報告顯示，在生化領域，80%的博士
在拿到學位後繼續從事博士後研究，博士後在這些領域已經代替的博士學位，成為事實上
的最高學位。在對美國大學調查中，在生化和物理領域，所有在終身教職位置上的助理教
授都受過博士後訓練。

　　2、加強政府在博士後培養中的統一協調角色

　　美國的一流科學家隊伍確定了美國的科學領先地位，造就了今日美國的世界超級大國
實力。如何保證不斷地吸收有活力的、優秀的博士後人材，保證這個美國科學人材隊伍中
最大的團體的質量成為美國現階段科技政策研究的一個重點。

　　多年來，對博士後的需求主要是由市場來調節，單個的研究機構對什麼時候招收博士
後，招多少，時間的長短，提供什麼物質待遇等有完全的自主權。而相關機構對博士後的
未來專業的發展和他目前的研究課題的聯繫考慮甚少，博士後在完成訓練後如何找到合適
的工作，完成從受訓者到獨立的科學家的過渡很少得到他所在的機構和社會的幫助。從全
局來看，這造成培養博士後中的資源的浪費：博士後訓練存在着很大的臨時性、短視性。
而且，由於博士後仍然是在受培訓階段，儘管他們是實驗室研究工作的主要完成者，他們
的物質待遇低是科學界公認的事實。

　　基於這個現狀，美國總統科技政策辦公室的主任認為，美國目前的博士後的培養存在
着政策隨意性大，缺少體制的統一管理的問題，而這個問題不解決將給美國的科學人材隊
伍的建設帶來很大的障礙。美國國家科學委員會在報告中稱，美國需要一個統一協調的國
家戰略計劃以確保美國科學和工程領域的有充足的人材來源。

　　自2000年起，在美國科學院，美國科學促進會，美國科學基金會、美國總統科技政策
辦公室等聯邦政府機構的支持下，一系列加強博士後培養的措施出台。其中包括：(1)支
持和加強博士後成為獨立的科學家的角色過渡。據全國博士後協會指出，從博士後到成為
獨立從事研究的科學家是科學家學術生涯中最困難的一步。美國政府和相關的學術研究機
構，學術團體將在這方面加強協調，為博士後儘快而順利地完成這個過渡期而提供資金，
條件和各種服務。(2)要求各大學和研究機構保證給博士後以適當的物質待遇，以匹配博
士後對美國科學研究領域所作的貢獻。例如，美國國家健康總署是擁有博士後最多的研究
機構，它制定了最低的工資線(每年4萬5千美金)和工資上漲幅度。(3)讓博士後參於相關
政策的決策過程。在世界上最大的科學團體、著名的“科學”雜誌的擁有者“美國科學促
進會”主辦下，2“全美博士後協會”於2000年成立。它由美國各大學及其他研究機構的
的博士後組成，代表博士後的利益，為政府有關科學和工程發展的決策提供建議，促進和
改善博士後培養的環境。(4)基於科學的發展趨勢，增加跨學科博士後的基金以加強跨學
科博士後的培養。

　　3、以嚴密的數據為基礎，科學決策對新一代的科學家培養

　　這次大會的一個主題是，要求政府出錢出力，領頭協調方方面面，在不同的層次收集
有關博士後培養過程的數據，這樣做的目的是為了能全面掌握博士後培養的現狀和問題，
以高質量的數據為基礎，科學決策對新一代科學家的培養。對博士後人材的培養要符合國
家長久發展戰略的要求。為此，既要對現行的博士後項目做客觀的評估，進行優勝劣汰的
選擇，又要基於對科學發展的趨勢，對博士後的人材市場的現狀與未來進行分析預測，從
而做出正確的政策引導。

　　上個世紀的80年代和90年代，由於缺少數據，美國科學基金會一些對博士後市場的預
測出現了很大的失誤。當時他們預測美國市場將會出現科學家和工程人員的短缺，隨之而
來的是各個學校增加了招生，但人們很快發現，博士市場出現供過於求的局面。這個預測
的失敗引起了博士畢業生和社會的廣泛的抱怨。美國健康總署基於現有的市場情況，決定
立即調整戰略，不再擴大生物醫學基礎學科的博士學位的授予，而是重點放在對博士後的
培養。

　　美國政府意識到，要進行正確的決策和引導，必須有高質量的數據作為基礎。為了建
立一個高質量的數據庫，2003年，美國白宮科技政策辦公室，蘭德公司，全美博士後協會
在白宮開會，討論如何設立一個數據庫系統，現在數據收集工作已經展開。

　　4、從國家安全利益出發，加強對本土人材的培養

　　美國政府和科學界的一個共同的擔心是，美國本土人材越來越少地從事科學和工程研
究。他們認為，這個趨勢將威脅到美國的國家安全利益。如何吸引美國本土人材從事科學
研究成為美國科學界的當務之急。

　　有關分析認為，美國學生不願意獻身於科技事業主要是因為這些工作缺少經濟上的吸
引力，和來自低收入國家科學家的強有力的競爭。研究表明，一個生物科學家一生的收入
要比一個醫生少100萬美元，比工商管理者少約200萬美元。由於博士後成為科學家的必經
之路，而其收入又少的可憐，過低的物質待遇使得越來越多的優秀學生放棄對科學專業的
選擇，而選擇了醫學、律師和工商管理專業，這不可避免地造成了美國本土科學人材的減
少。而來自低收入國家的外國人材在科學上有很強的競爭力，其博士後收入較在本國要高
的多。在法律、醫學等方面，由於語言和文化的問題，他們難以有所作為。這就導致了目
前有一半以上的博士後來自外國的現狀。因此，提高從事科學研究人員的物質條件，以增
強其吸引力成為解決這個問題的主要方法。

　　5、新的國際形勢下，對國際人材的吸納

　　美國現有的博士後中有55%是外國學者，其中來自印度和中國的學者占很大的比例。
在哈佛大學醫學院，至少有三分之一的博士後來自中國。如何幫助外國博士後在美國發展
成為這次“加強和促進21世紀博士後培養”全國大會的主題之一。在新的國際形勢下，美
國移民局和國土安全部收緊了對外國學者簽證的頒發，主管科學和工程發展的聯邦行政機
構，如美國科學院等，對這些舉措可能給美國吸納優秀外國人材帶來的負面影響表示憂慮
。美國國家科學基金會的領導機構美國科學委員會發布報告表示，美國在科學領域正越來
越依賴外國人材，而美國發給外國科學工作者的簽證卻越來越小。他們強調引進外國的科
技人材對美國科技發展和國際間合作的重要性，認為美國目前採取的一些限制舉措會導致
外國人材流向歐洲等地區，而歐洲近年來在生命科學地位上的迅速上升也正引起美國的注
意。

　　美國在歷史上善於吸引外國人材，並從中得到巨大的受益。新的形勢下，繼續吸引外
國科學家來美國工作仍然是其基本政策。例如，美國健康總署將為外國學者學生提供研究
基金作為一項重要的工作，它要求對外國學者的人數、所學專業、國籍進行跟蹤調查的同
時，也強調保證外國學者和本國學者享受同等的物質待遇。美國國家科學基金會還專門為
中國學者設立的網頁，為即將來美的學者提供從語言，到文化和如何在美國生活的各種建
議。“全美博士後協會”經常提供有關簽證的信息。此外，這次大會還倡導大學和研究機
構為外國博士後克服語言障礙、文化溝通等問題提供相關的服務。

　　總之，一國的科技人材力量的強大事關它的興衰，美國在這方面的一些經驗、教訓和
做法可以為中國政府新近提出的“人才強國”戰略提供一些啟示。