胡锦涛主席，温家宝总理：

你们好！这是我给你们写的第15封信了，我是从2003年9月开始给你们写信的，我计划每个月写一封，直到你们做出反应为止。我给你们写信的宗旨是：申请担纲中国教育改革与发展的大任。中国教育改革伴随改革开放已经走过了20多年，跟国企改革一样，试过了各种办法，从教师、学校到教育行政部门的各种努力，都没有能使中国教育走上健康的发展道路，而是问题越来越多，群众的意见越来越大，由于长期不见起色，让人们对政府能办好教育失去了信心，这给一些人搞“学校转制”和“教育商业化”提供了口实。民间和媒体的呼声你们可以充耳不闻，但全国人大的教育执法检查结果你们应该是能听到的。上个月底，路甬祥副委员长报告：省级政府对农村义务教育基本没有发挥作用，“以县为主”的管理体制也不能解决问题。紧跟其后，教育部副部长张保庆同志呼吁：高校教育收费不能再高了，我国高等教育不能办成谁有钱谁就能上大学的局面，这不是共产党国家的教育。然而，这却是共产党国家的现实，我不知道张副部长如何看待他领导下的这样一个局面。我已经写了15封信了，伴随着这些信，你们，还有张副部长，还有全国所有的家长和学生，也艰难地熬过了15个月。大家眼睁睁看着中国教育这个乱象，一筹莫展，真是上帝给人类智力开了不大不小的玩笑：每个人都是聪明的，加起来就是一群猪啊。在我看来，目前的中国教育真可谓陷入了“困境”，不但没有自己的特色或特长，而且“山头”林立，乱象丛生，教育质量很不令人满意，教育的不公平问题十分突出。这当然都是症状。导致这些现象的背后原因，在我看来，那就是中国的教育制度和管理体制出了问题，中国的教育政策也出了问题。在这封信里，我决定打破原先的执拗，在你们没有回应时写出我对中国教育的基本认识和改革中国教育的提纲。我先简单地分6个方面来谈中国教育的基本情况。一是中国的这个教育体制（或制度）不是源自本土，而是从西方抄来的，包括从小学到大学再到研究生这一套，全是西方的东西，它没有反映中国社会的状况，因此，在中国就不可避免地引起了冲突，最明显的表现就是不能为庞大的人口提供足够的教育服务。一味地让中国的现实去适应这个体制，必然要很大的教育投入，如果以美国或欧洲办教育的投入为榜样，中国的财力将不堪负重，教育公平问题也就更加突出。这个跟工业化伴随而生的教育体制，在面临不可持续发展的现实时该到了改革的时候了。其次是教育政策问题，它当然要受这个体制一定的制约，不过，更有中国特有的因素在里面，最明显的是教育资金投入不足，教育资金分配上的不公平，农村与城市的不公平，重点与非重点的不公平。这种情况是改革以后才严重起来的，其历史，你们比我更清楚。第三个方面就是跟改革的“大思路”有关，这就是教育上的人事制度，从恢复职称制度和设立“特级教师”制度以来，教育界逐渐建立了一套森严的等级制度，口号是拉大收入差距，企图靠它产生出效率。这种制度的弊端也越来越明显，因为，非但没有产生出期望的高效率，而是产生了更加的不公平，把教师和学校领导的精力都引到评职称、占位置上去了，引到搞钱上面去了，没有一个学校是把为社会提供最多最好的教育服务放在第一位。第四个方面是教育管理体制上的问题，这个体制不但非常混乱，而且已经没有效率可言，它在资金上是个无底洞，在动员为社会提供优质的教育服务上已经“不听招呼”，在对教师与学生的服务与保障上远谈不上“人性化”，而是使师生受到了压迫和奴役。如果说社会上有“革命”的暗流，则教育界也有“造反”的冲动，而且社会与教育是互动的。政治对教育的多头干预使得教育始终不能有独立的“人格”，处在一种政治的附庸地位，因而命运飘忽不定，很难为“科教兴国”发挥基础和先锋作用。政治上的不自信导致对教育的不放心，这可是恶性循环。第五个方面是学习效率低下，学制年限越来越长。我们说已经是“知识爆炸的时代”了，这样的学习效率把人的一生最富有创造激情的岁月都消耗在学习上，那还有什么创新可言？提高学习效率，迫在眉睫。第六个方面是附加在教育上的政策和利益太多，教育特权盛行加剧了教育的不公平。从高考“特长生”加分和保送，大学生参军免学费，到体育冠军和“自愿”服务西部者在考研究生和考公务员方面的优惠，再到“一村一个大学生”政策以及各行各业对文凭的要求，等等，教育利益已经成了仅次于“封官”以外的能够刺激和吸引人们去追逐的“奖赏”。如果清理一下这方面的政策、规定和成本，其数量又会令人们大吃一惊。另外，教育行业还成了机构改革的“蓄水池”，在官场上安排不了的人就安排到教育行业去，由此引起了学校的机构臃肿和外行瞎指挥的祸乱。

针对这6个方面，我思考良久，觉得要结束中国教育的乱象，非得采取“一了百了”的措施不可，确定一个能兼顾众多目标的长远规划，以使“中国教育”有自己鲜明的特色，和别国教育相区别。我理出了一个改革的思路，尽管这个思路实现起来人为的阻力很大，但却是前途光明的。我把所构思的教育改革的提纲附在后面，细节问题以后再说。如果要实施，则需要中央来决断。我希望能够跟中央领导直接谈这件事，越早越好，对这样一件大事，你们应该做出回应，毕竟中央说过教育要放在优先地位的啊。

恭候您的来信。

此致

敬礼！

曲阜师范大学物理教师

董 键

二00四年十一月

附：中国教育改革提纲