我国高校扩招一扩再扩，于是报刊上经常见到教学质量下降啦，现在的学生跟他当年有多大差距啦等等的评论，并且列出以前是一名教师带多少学生，现在是带多了多少名，还算出平均每学生占多少数学资源来说明教学质量下降的原因，好象是“科学量化”了，但这些都是屁话，根本就没说到点上。

我看高校教学质量下降的主要原因不是扩招，而是现行的高校考试制度造成的。以前我国高校被称为“严进宽出”，高考时万人挤独木桥，一进了校园就全身解放了，有些学生混过三四年就拿毕业证去工作。现在是扩招了，独木桥不窄了，有些省市还挺宽，万人齐踏步都可以通过了，因为入学门槛低了，也就成了“宽进宽出”。实际上，学生的基础参差不齐，有些基础差的学生，，你就是让他们补考某些课目一百次也及格不了，但学校收了人家几万块学费，思想上就有总有个交待的想法，人家又没嫖没赌没抽，实在找不到不给毕业的理由，于是乎，在毕业前补考放一马，这已成了公开的秘密。现在的学生鬼精得很，见到有毕业前补考这条“阳光大道”，就有不少学生更放心混日子了，所以教学质量下降的根本原因是考试把关不严，直接导致了质量下降。

我的改革方案也就从考试入手，其实考试是人类到目前为止发现的促进学习最有效的手段之一，由于重点院校考试一般把关都比较严，于是我的方案也就分两部分。我的设想是教育部把全国几千所高校，包括国家承认学力的民办高校，通通划分为两类，第一类参照划分重点院校的方法，专门列出几十所教育部信得过的高校，这引起高校自主组织考试，其他的高校一律列为第二类，由国家统一组织考试。

我这个想法是启发于我国的高等教育自学考试，我参加过这个考试，发现这是我国高等教育制度中保证数学质量最有效的制度之一，考试由国家组织，考试前并没有给考生划范围呀定重点什么的，反正就是一本书，一个考试大纲，考生只有老老实实学习好，参加统一考试，全省统一评卷后，多少分就是多少分，毫无人情分可言，是教、学、考相分离的制度，跟高考一样公正。

把第二类高校的考试工作参照自考的办法，由各省一级教育部门统一组织。我从自考中看到权力下放的弊端，由于我国的国情非常特别，地区差异很明显，政府管理也是，有些管理好的地区自考组织得就非常严格，非常成功，自考的声誉非常高；而一些管理混乱的地区就惨了，自考竟成了一些人的攻击对象。我现在设计的新高校考试制度，可不想因为地区差异性而葬送了声誉，所以必须由省一级政府组织。第一类高校按旧由学校自己组织考试，教育部现在都允许一些高校自主招生了，教育部都信得过，我们没有不信任的理由。方案是针对第二类高校的，如下就谈一下设想。

设想，参照自考，成立一个全国高校考试委员会（以下简称全国考委），把全国第二类高校里有名望的专家学者列为委员，由教育部长出任委员会主任；以各省为单位，也成立一个省高校考试委员会（以下简称省考委），由该省高校知名专家学者担任委员，省教育厅长或副省长担任委员会主任。考虑到我国有些省份高等教育落后，高校极少，可以联合二三个这样的省成立联合省高校考试委员会。省考委接受全国考委领导，全国考委监督各省考委工作。考虑到反腐败，两级考委还应该成立个纪律监督委员会，由检察院、高校纪检人员组成，监督辖内考风考纪，包括各委员，并随时接受举报。

每次考试时由各省考委组织，省考委组织各专业教师集中出题，人多力量大嘛，干脆就出十份卷密封，考前一天才随机抽一份按国家绝密送各高校开考。当然啦，开考前，在试室里，监考人员总会拍拍试卷袋上的密封条，向全体考生表明他没有私自拆过，这是不是很有趣？呵。

当然，如果各位对监考人员不放心，干脆监考人员也按校进行轮换，反正现在的大学有钱，也不差这点费用。

考完收卷后，监考人员立即当场密封，集中运回省城，省考委组织人员统一评卷，如果考虑到费用大，可以在各高校集中评卷，成绩录入电脑通过网络传到省考委集中统计，再分发各高校。

各位说，这样是不是确保了考试质量？

好了，考试制度框架已大体形成，我相信如果一旦实施，现在的学生就没那么多闲情去恋爱呀泡吧呀蹦迪什么的了，我国高教事业肯定大飞跃。

可能有人会问，这不是千篇一律培养人吗？各大学的个性就抑制了。高教本专科教学大纲说得很明白，本专科毕业掌握本专业基础知识的，实际上也是，想赁读了几本书就成为本专业专家是痴心妄想，最多只是成为一个专业基础扎实的入门者而已。方案中统考就是要让所有毕业生掌握扎实的基础知识。其实统考的只是理论部分，实践课程，课程设计，毕业论文毕业设计这些显示各高校自身特点的课程依然由各高校自己组织。

这制度一实施，必须有很多学生毕业不了，可以延长二三年毕业，你们看，这样就轻而易举地实现了弹性学制。如果确实毕业不了，那就办个结业证吧。至于创造性，那是研究生的事，本专科教育就是要学好基础知识，打好基础。

也许有人会问，偏科的天才一旦入了第二类高校，岂不完了？比如有个数学天才，英语却奇差，肯定过不了关毕业不了，为维护统考的权威性，又不能破例，到时只能拿个结业证了？岂不埋没人才？我这里也有一个通道，如果他真的是一个天才，在本专业发表过轰动性论文，或者有重大学术成果，可以由本校教授推荐到第一类高校。第一类高校正为大学排名搞得焦头烂额，有个天才学生送上门来，没有不要的理由。第一类高校是自主考试的，当然也可以放一马，这样估计大家也没意见吧？要不你发表重大成果什么的来试试？

前几天有人在这里上贴要取消成人高等教育，我第一个反对。我原来是学建筑的，工作后发现我对建筑没一点兴趣，想学计算机，于是就参加了自学考试，如果取消了，我怎进修呀？不是要了我的命吗？全国每次参加自考的人有几十万，那这几十万人岂不失去学习机会？谁有权剥夺我们受教育的权利？也许有人说可以买书来看，但如果不考试，是很难看得深入的，我自考了计算机专业，数据结构的常用算法我都可以背出来，这些在自己看看书不考试，是不可能达到的。还有很有要求进步的人，怎办？叫他们都是进入大学去？那谁养家糊口？谁养我们？不是说继续教育是一个国家高教水平的标志之一吗？但话说回来，我也知道很多成人教育很混乱，比如函授夜大，还有新兴起的远程网络教育，有些就很混乱，要治理是应该的。

干脆就把所有形式的成人教育取消，成立统一的继续教育，并入我的改革方案中，由省高校考试委员会负责，与第二类高校一样参加考试，这样保证质量了吗？一下子就解决了成人教育质量参差不齐的毛病，你们说，这制度不是很好吗？其实这样就跟现在的自考一样，由于地区管理水平差异，我可不想把我的改革方案搞成自考这样，受某些个别现象而影响了整体声誉，但参加继续教育的人遍及全国各个城乡，要他们完全按第二类高校学生那里到大城市里参加考试不现实，我也找不到更好的办法，只要按自考的办法办了，在县级以上政府所在地设考试，但为了维护声誉，必须要严正考风，可以考虑立法惩治组织管理不力者，严重者可进行刑罚，这样落实，继续教育质量肯定得到保证。

至此，我的改革方案大功告成，也就是全国高校划为两类，第一类自主组织考试，第二类由省考委组织考试；取消现在一切形式的成人教育，成立继续教育，并入第二类的高校考试。现在正是两会期间，如果有哪位政协委员或人大代表提出此议案，定引起轰动。反正不少掌权者的学力早就上层次了，早就看不起什么函授夜大了，写篇地域环境保护的论文就可以得到清华的经济学博士，有钱就可以拿什么研究生课程班研究生进修班的证书了，拿个研究生名头吓死一军人，岂不更风光万丈？旧的成人教育制度取消也就取消吧，没什么好留恋的。你们看，我这方案通过的机率还挺大呢，呵。