建立中国特色的大学收费制度：关注学生的家庭实际收入
周峰

我们可以经常从媒体上见到这样的信息，有些农村或城市低收入家庭的孩子因为考上了大学，而导致家破人亡的事情。这些悲剧的发生和现有中国高校收费不考量学生实际家庭收入有直接关系。

毋须质疑，中国现阶段家庭收入参差不齐，高低差别明显。具体体现在城市下岗职工家庭和农村家庭收入相对较低，明显不能支付其子女上大学所缴纳费用。尽管国家为此建立了各种各样的助学贷款制度，但是由於贫困学生的数目相对较大，因此只能是杯水车薪，於事无补。

即使能够获得助学贷款的部分学生，也通常会在大学其间背负沉重的经济包袱，承受不必要的心理压力。这些学生不得不同时应付沉重的学业负担和经济负担。不利於他们在短短的几年大学阶段集中精力完成必要的学业，为今后的个人发展，以及祖国的经济建设锻炼必要的本领。

根据中国当前经济和社会发展的实际情况，考量中国目前社会保障机制尚不健全，考量中国现有人均收入水平，我建议国家教育行政主管部门着手考虑建立具有中国特色的高等教育收费制度。

具体包括：

一、对城市低收入家庭和农村低收入家庭的子女在大学收费方面施行减免制度。

由於中国目前尚没有充分完善城市和农村低收入家庭的社会保障制度，对於这些家庭出身的青年大学生的学费可根据他们所在家庭的实际生活水平，酌情处理，因人因事制定收费制度。在施行助学贷款的同时，考虑这些青年学生的发展前途，考虑中国现代化建设人才保障的战略需要，对那些确实是品学兼优的学生施行特殊的减免学费制度。使他们不应为家庭出身和经济低收入而丧失求学机会。使那些具有发展潜能的青年学生能够有机会成为祖国建设所需要的专才。

这个制度的实施一方面可以变相体现国家对低收入家庭的社会福利保障，更能直接体现党和政府对人民群众的关怀和爱护。巩固来之不易的安定团结的大好局面，促进中国经济和社会的进一步发展。

二、对於符合一定收入级别的家庭施行现有的收费制度

一个可喜的事实是，在经过二十几年的发展，我国经济得到了巨大的发展，部分家庭也因此进入了高收入群体。这充分实现了已故伟大领袖邓小平所提出的：让一部分人先富起来的战略。因此，在现阶段施行对低收入家庭青年学生所缴纳学费的减免，可以作为邓公所倡导的“共同富裕”的一部分加以实施。因此在满足高等教育发展所需要的经费的同时，相应对高收入家庭的子女施行现有的收费制度；鼓励职业捐资办教育，鼓励企业和个人对教育机构和教育活动追加资金；对那些捐资企业和个人施行以捐代税制度。
初稿

27/08/2004