1月20日，特朗普宣誓就任美国总统一职，全球关注他是否会兑现竞选时的承诺，立即采取各项各国极为担心的政策。目前看来，起码有几项原来外界认为不可能的政策，特朗普已经签字开始实施。第一是美墨边境长城，第二项是停止接受几个国家的移民。

对中国来说，原来特朗普所说，将宣布中国为汇率操纵国，以及立即提高中国输美产品关税，将是最为敏感而关键的措施。

华盛顿的消息说，特朗普提高中国货品关税似乎难以避免，即使是在国会遇到极大阻力，特朗普也可能动用总统私人法案强行推行，只不过关税提升的幅度，可能不会有原来他说的45%那么高。

从去年底美国大选过后，中国派出了据说上千人的各路人马，希望能够在中美关系陷入僵局之前提出特朗普无法拒绝的条件。

在台面上，所有人都盯住台湾问题和南中国海问题。但实际上，中国真正担心的是贸易关系。在政治关系上，中国似乎有信心阻止台美关系进一步靠近，也有信心通过拉住区域内国家，使美国在南中国海丧失着力的支点，但在经贸关系上，中国却几乎没有阻挡美国改变政策趋势的工具。

刚刚上任的白宫发言人斯派塞（Sean Spicer），在周三的例行新闻发布会上，也对他所说的美中两国经济关系的不平衡提出批评。

他说：“在很多情况下，我们不是一种双行道的关系。很多中国企业、坦白说还有很多中国个人，可以轻易进入美国市场销售他们的商品和服务。无论是金融服务还是其它服务业或制造业，或是我们和中国之间的知识产权问题，都不是双行道的关系。”

本周二，美国前任商业部长佛兰克林建议中国在以下四个方面采取行动，以避免两国贸易战正式开打：一是改善外国产品在中国的市场准入；二是降低关税和非关税的贸易壁垒；三是就中国的产能过剩，尤其是钢铁和铝业的产能过剩采取行动；四是对国企进行改革。

虽然佛兰克林认为中美之间不会爆发贸易战，但我认为她的断言过于乐观。最重要的原因，是中国和美国之间的关系，经过1972年的大转折之后，已经到了另一次大转折的关键点。中美之间的经济平衡，也到达过去四十多年来从未见过的程度。

目前，尚且看不到中国愿意在经贸关系上作出任何改变，而佛兰克林的建议，任何一点的真正实施，对中国来说都影响重大。

2013年，中国新一届领导刚刚上台的时候，曾经作出过多项改革承诺。然而，最近两年中国经济转型遭遇困境，经济杠杆不但没有降低反而大幅增加，国内消费并未好转，中国政府已经开始走回头路，希望能用过去的老经验继续维持经济繁荣。这种情况下，对美作出经贸上的让步可能性相当小。

最近二十年，由于共产主义意识形态在中国大陆崩溃，当局维持合法性的工具，除了民族主义之外，就只有经济高增长。任何损失到经济增长的措施，对中国政府来说都将是痛苦不堪的选择。

而如果中国不让步，美国人采取更强硬措施是迟早的事情，无论在任的总统是特朗普还是别的什么人。美国优先的政策，从来都没有离开过白宫，只不过会以不同的方式表现出来而已。

这其实并不令人意外，因为我们从未见任何国家，会实行一个“别国优先”的国家政策。