| 引进巴西信息技术前景展望 |
| 送交者: cicunb 2005年07月05日11:08:38 于 [教育学术] 发送悄悄话 |
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事实上，巴西航空企业通过与具有先进技术的外国航空企业合作，从引进专利技术生产到开发出自己的专利技术，从开始购买其他航空公司的生产许可证，到向其他航空公司发放许可证，从量的变化到质的飞跃。在巴西这个科学技术研究处于中等甚至落后水平的发展中国家，这种现象可称谓巴西技术超前发展现象，简称巴西现象。而巴西的信息产业就像航空工业的孪生兄弟，也在众多行业中脱颖而出，无论在技术含量和社会应用广度深度上都处于世界先进行列，这种现象不能说不是信息社会人类文明发展的一个异数。 巴西信息产业技术密集，其主要特点在于: 政府信息化理念超前，政策引导发展; 社会信息化观念迫切，市场广泛应用; 产业技术高度密集，管理和技术相当成熟。要说信息技术应用方面, 世界各国都在加大投资,极力推广。 但巴西信息技术应用的科学性,实践性和社会性,就象巴西的足球技艺一样, 成为人类科技文化之精华,令人叹服。 随着中国改革开放的深化和在国际事务商务的所处的角色,中国各行各业的信息技术应用开发正处于历史关头。慎重引进和参考巴西信息技术,是提高中国综合国力,提高信息技术应用管理水平和社会效益的重要环节,也是创造两国合作双赢局面的历史机遇。其重要性和综合效益不亚于中巴卫星合作和中巴直线飞机合作等项目。本文将用实例等进一步阐述这一观点. 1. 成功案例 巴西联邦税务信息系统(ReceitaNet)：2004年，巴西2100万纳税人通过互联网上网缴纳联邦所得税，占全部纳税人的97%。在1997年，平均每份报税文件处理费用约1.5美元，到2004年，该费用已降到5美分。也就是说，与1997年相比，联邦税务局平均每年在税务文件处理上节约3000多万美元。而且纳税人数和数量逐年稳步上升。 巴西选举信息系统：2002年，巴西选举总统、州长和议员。来自全国5657个城市的1.15亿选民通过电子选箱投票来履行自己的权力和义务，从18000多名候选人中确定1654个重要职务。联邦选举法院使用巴西选举信息系统，在选举当天10小时内就统计出90%的选举结果。 巴西全国结算信息系统：2004年，全巴西各银行间共发生200亿次交易，其中80%是客户利用互联网、ATM、电话等方式通过巴西全国支付信息系统自动化处理的。巴西中央银行等单位共同开发的巴西全国结算信息系统，实现了各种帐单的跨兄Ц逗鸵屑涞募纯套耍踩⒖煽坑指咝АＤ壳案孟低称骄刻旖灰琢看?8亿美元，成为巴西经济流通的大动脉。 巴西银行自动化信息系统：巴西金融政策多变，汇率利率随时调整，银行网点分布广泛、 经营环境复杂。 巴西银行自动化信息系统整合250个局部系统，数据库存300 Terabytes, 7万5千内部员工和5千万客户同步上网使用该系统。每月系统内部通讯量(CICS)高达3万亿次。该系统完全保障了巴西银行2千多万客户的异地、异行的存取款、转帐、支票结算等实时操作，系统延误、故障、错误和安全事故等很少出现，客户评价甚高。2004年国际著名的信息技术咨询公司GARTNER的研究报告表明，巴西银行的信息技术应用已居国际金融业前列。 巴西科技人才信息系统：巴西科学技术委员会制定巴西科技人才统一的电子履历表，由全世界55万多名科研人才自己进入巴西科技人才信息系统登记注册，动态更新自己的最新科研成就，形成巴西最大的科技人才资源库。由于履历表按统一格式，大大方便了科技人才管理和使用，全巴西各级科研和教学单位以及基金会都使用该系统评价科研人员业绩和评定项目。该系统增强科研管理透明度，减少重复程序，节约科研经费和科研人员的时间。 巴西联邦公务员人力资源信息系统(SIAPE)：巴西联邦计划、预算和管理部使用该系统对50多万在职或退休人员的工资发放，从计划、核算、报批、到直接存入个人银行户头，全部实现自动化。也就是说巴西联邦政府的所有公务员（包括退休人员）的工资发放都是由一个信息系统和数据库来管理的。 巴西邮局信息系统：邮政系统历来都是特殊部门,基本上都是由国家财政补贴亏空。巴西邮局是巴西最大的国营企业, 有11万员工, 1万5千营业所,2004年营业额达27亿美元。自2001年来, 巴西邮局大力开发信息技术应用,收效十分显著。将传统服务业务与现代技术相结合, 意义深远。 2. 发展教训 巴西金融业信息化历程也有著名的败笔，以下列出若干案例. 某大型私立银行在信息化上投资过量，系统不能按期投入正常运行，银行资金周转不过来，最后不得不拍卖整个银行。再如，2002年间，巴西银行在系统大整合的过程中，每当高峰期银行信息系统不时的全国性大堵塞（如公务员发薪日）。到2003年，系统整合成功，这种现象就几乎很少发生。 巴西联邦社会福利部的数据开发中心（DATAPREV）就是一个不成功的例子。该中心近2千人，一半都是行政管理人员，技术人员大部分都只是懂老式主机操作系统，了解新数据库操作的人很少。加上政府部门信息技术人员工资与私有企业工资比相对较低，工会经常组织罢工，政府为此很头痛，不得不组建新的数据处理中心。 巴西政府在某些信息技术的应用方面过度超前, 以致不合国情,浪费资金. 如联邦卫生部为巴西南部贫困地区居民发放医疗磁卡, 但该地区没医生, 没诊所, 也没读卡机, 每个卡20美元, 远高于成本。
巴西和中国同属第三世界国家，巴西能做到的事情，尤其在信息产业，中国也应能做到。巴西和中国是天然朋友，在航天、航空、石油、通讯、矿产和农业的合作都获得相当成功，在信息化的进程中，相信两国领导人和从事具体工作的同行们也能齐心合力，携手并进。 笔者在巴西从事计算机教学科研和信息技术开发应用多年，2003年来, 多次参加巴西信息技术代表团考察中国和日本信息产业。对国内信息产业的领导和同行提出以下不成熟的建议，也许这都是老生常谈，但毕竟是来自地球另半边同行朋友的肺腑之言。 1) 国家、地区、行业和部门的信息化十分重要。殷切希望各级领导能象巴西联邦政府那样理念超前，把信息化当做维护国家主权，促进经济发展的国策。把自己管理的地区、行业和部门的信息化做好。争取3-5年内，在几个重要领域里，实现意义深远的信息化。 2) 国家、地区、行业和部门都倡导使用开放源码免费产品，对正在开发和将要开发的项目，要求优先使用开放源码免费产品和优先考虑购买开放源码软件。避免开发大型项目支出两次经费：现在买软件设备和开发应用软件要花钱，将来转换开放源码时再次还要化钱。引导全民使用开放源码免费软件，形成民族习惯和文化。 3) 国家和地区银行的信息化进程应再加快，尤其是银行风险管理信息化。扩大银行的职能范围。实现全面信息化之日，就是国有银行盈利赚钱之时。殷切希望银行领导在立足本单位技术部门开发信息化的同时，积极寻求与国外同行合作，引进成熟的技术与经验，创造双赢局面。 4) 信息技术是一门综合性的科学技术，需要几代人的共同努力，需要各级领导、各行各业和全社会的大力支持。在信息产业，中国需要象SERPRO和POLITEC 这样的民族企业，顶起中国信息产业的大梁；需要十几个、上百个真正的CMM认证的软件生产流水线（项目工厂、软件工厂、测试和维护中心和旧系统更新转换中心），为中国各行各业制造出世界一流的信息化产品。 5) 大型信息化项目让专业信息技术企业外包是信息产业的健康发展趋势，非信息技术部门内的信息管理单位职能简化势在必行。中国国家和地方政府部门的计算中心，应尽快精简机构，做本地区和部门信息化的管理者和监督者，让信息技术企业担负起开发者的重任。
衷心希望中巴两国在信息技术方面互帮互助, 同进双赢。 (李伟钢, 巴西利亚大学计算机系) |
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