建立中國特色的大學收費制度：關注學生的家庭實際收入
周峰

我們可以經常從媒體上見到這樣的信息，有些農村或城市低收入家庭的孩子因為考上了大學，而導致家破人亡的事情。這些悲劇的發生和現有中國高校收費不考量學生實際家庭收入有直接關係。

毋須質疑，中國現階段家庭收入參差不齊，高低差別明顯。具體體現在城市下崗職工家庭和農村家庭收入相對較低，明顯不能支付其子女上大學所繳納費用。儘管國家為此建立了各種各樣的助學貸款制度，但是由於貧困學生的數目相對較大，因此只能是杯水車薪，於事無補。

即使能夠獲得助學貸款的部分學生，也通常會在大學其間背負沉重的經濟包袱，承受不必要的心理壓力。這些學生不得不同時應付沉重的學業負擔和經濟負擔。不利於他們在短短的幾年大學階段集中精力完成必要的學業，為今後的個人發展，以及祖國的經濟建設鍛煉必要的本領。

根據中國當前經濟和社會發展的實際情況，考量中國目前社會保障機制尚不健全，考量中國現有人均收入水平，我建議國家教育行政主管部門着手考慮建立具有中國特色的高等教育收費制度。

具體包括：

一、對城市低收入家庭和農村低收入家庭的子女在大學收費方面施行減免制度。

由於中國目前尚沒有充分完善城市和農村低收入家庭的社會保障制度，對於這些家庭出身的青年大學生的學費可根據他們所在家庭的實際生活水平，酌情處理，因人因事制定收費制度。在施行助學貸款的同時，考慮這些青年學生的發展前途，考慮中國現代化建設人才保障的戰略需要，對那些確實是品學兼優的學生施行特殊的減免學費制度。使他們不應為家庭出身和經濟低收入而喪失求學機會。使那些具有發展潛能的青年學生能夠有機會成為祖國建設所需要的專才。

這個制度的實施一方面可以變相體現國家對低收入家庭的社會福利保障，更能直接體現黨和政府對人民群眾的關懷和愛護。鞏固來之不易的安定團結的大好局面，促進中國經濟和社會的進一步發展。

二、對於符合一定收入級別的家庭施行現有的收費制度

一個可喜的事實是，在經過二十幾年的發展，我國經濟得到了巨大的發展，部分家庭也因此進入了高收入群體。這充分實現了已故偉大領袖鄧小平所提出的：讓一部分人先富起來的戰略。因此，在現階段施行對低收入家庭青年學生所繳納學費的減免，可以作為鄧公所倡導的“共同富裕”的一部分加以實施。因此在滿足高等教育發展所需要的經費的同時，相應對高收入家庭的子女施行現有的收費制度；鼓勵職業捐資辦教育，鼓勵企業和個人對教育機構和教育活動追加資金；對那些捐資企業和個人施行以捐代稅制度。
初稿

27/08/2004