本文摘錄自《復興記》第四篇 第4.10章
丟失外蒙古
1945年2月11日，美、英、蘇三國 在雅爾塔 召開首腦會議。 他們在未通知中華民國或其他盟國的情況下，簽訂了《雅爾塔協定》。其中規定：在德國投降及歐洲戰爭結束後 兩個月或三個月內，蘇聯將參加同盟國方面對日作戰，其條件為：一、蒙古人民共和國的現狀須予維持（註：外蒙古於1924年在蘇聯支持下 宣布成立“蒙古人民共和國”，但未得到中華民國的承認）；二、俄國在1904年日俄戰爭中所喪失的權益須予恢復，即：庫頁島南部及鄰近一切島嶼須交還蘇聯；中國的大連商港 須國際化，蘇聯在該港的優越權益 須予保證，蘇聯之租借中國旅順港為海軍基地 須予恢復；中國東北的中東鐵路和南滿鐵路 應設立蘇中合辦的公司共同經營，蘇聯的優越權益須予保證，而中國須保持在東北的全部主權；三、千島群島須交予蘇聯。
蔣介石從非官方渠道 得知協定內容後，讓駐美大使魏道明 與羅斯福會面。羅斯福對魏道明說：在維持外蒙古現狀之下，中國與外蒙古 可以成為鄰居。
蔣介石又派行政院院長兼外交部長宋子文、他自己的兒子蔣經國，去蘇聯與斯大林會談。第一次和斯大林見面時，斯大林的態度非常客氣；但是到後來正式談判時，態度變得十分傲慢，他拿出一張紙 向宋子文面前一擲，說：“你看過這個東西沒有？”宋子文一看，是《雅爾塔協定》，就回答說：“我只知道大概的內容。”斯大林說：“你談問題，是可以的，但只能拿這個東西做根據，這是羅斯福簽過字的。”宋子文表示：所有問題都可以逐步討論，但是必須顧及到我們國家主權和領土的完整。但斯大林堅持不退讓，仍要讓外蒙古獨立。斯大林只在一些小問題上作些讓步，例如 宋子文根據蔣介石的指示 反對《雅爾塔協定》中使用的“租借”兩個字，說這兩個字是帝國主義侵略他國的一貫用語，對此，斯大林同意不用“租借”兩字。 蔣介石打電報給宋子文，讓他派蔣經國以私人身份去看望斯大林，告訴斯大林 為什麼我們不能讓外蒙古獨立的道理。當蔣經國見到斯大林時，斯大林問：“你們對外蒙古為什麼堅持不讓它獨立？”蔣經國說：“您應當諒解，我們中國幾年抗戰，就是為了要把失土收復回來。今天日本還沒趕走，東北、台灣還沒有收回，一切失地，都在敵人手中，反而把這樣大的一塊土地割讓出去，豈不失卻了抗戰的本意？我們的國民一定不會原諒我們，會說我們‘出賣了國土’。在這樣情形之下，國民一定會起來反對政府，那我們就無法堅持抗戰，所以，我們不能同意外蒙古歸併給俄國。”斯大林聽後說：“你這段話很有道理，我不是不知道。不過，你要曉得，今天並不是我要你來幫忙，而是你要我來幫忙。倘使你本國有力量，自己可以打日本，我自然不會提出要求。今天，你沒有這個力量，還要講這些話，就等於廢話。……老實告訴你，我之所以要外蒙古，完全是站在軍事的戰略觀點而要這塊地方的……倘使有一個軍事力量從外蒙古向蘇聯進攻，西伯利亞鐵路一被切斷，俄國就完了。”斯大林以威脅的口吻對宋子文說：外蒙古必須獨立；如果中國不同意，蘇聯就不會出兵打日本。宋子文據理力爭，但毫無結果。於是，他提出一個妥協方案：給外蒙高度的自治權；但蘇方拒絕討論這一方案。最後，蔣介石指令宋子文：接受蘇方條件，同意“蘇聯出兵擊敗日本後，在蘇聯尊重東北的主權、領土完整；不干涉新疆的內部事務；不援助中共”等條件下，允許外蒙獨立，同意簽訂《中蘇友好同盟條約》。宋子文拒絕在《中蘇友好同盟條約》上簽字，並憤而回國。他不願做中華民族的千古罪人。蔣介石於是任命王世傑為外交部長 去莫斯科繼續會談，最後與蘇聯簽訂了《中蘇友好同盟條約》，並向蘇方表示 中國同意外蒙古獨立。
1945年8月14日，中、蘇政府公開關於外蒙古問題的換文：“(甲)中華民國國民政府外交部王部長致蘇聯外交人民委員部莫洛托夫部長照會 部長閣下：茲因外蒙古人民一再表示其獨立之願望，中國政府聲明於日本戰敗後，如外蒙古之公民投票證實此項願望，中國政府當承認外蒙古之獨立，即以其現在之邊界為邊界。上述之聲明，於民國三十四年八月十四日簽訂之中蘇友好同盟條約批准後，發生拘束力。……(乙)蘇聯外交人民委員部莫洛托夫部長復中華民國國民政府外交部王部長照會 部長閣下：接准閣下照會內述……蘇聯政府對中華民國政府上項照會，業經奉悉，表示滿意，茲並聲明蘇聯政府將尊重蒙古人民共和國(外蒙)之政治獨立與領土完整。……” 美國總統杜魯門得知後，給蔣介石打電報說：“我請閣下執行雅爾達協定，但我未曾請閣下做超過該協定之讓步。”（註：這應是指 蔣介石對外蒙維持現狀即可，沒必要放棄 中國對外蒙的宗主權。）
8月24日，蔣介石主持 國民黨中央常會與國防最高委員會的聯席會議時說：“我們中國國民黨，自民國十三年改組以來，外蒙古就派代表來參加祝賀，我們國父（註：指孫中山）對他們的禮遇，有如上賓，從沒有視他們為藩屬的意念與態度，決不像北京政府（註：指北洋軍閥政府）對他們視為殖民地加以壓制。……今當日本帝國主義已告失敗，東亞和平秩序，初見端倪之際，我們認為這是解決這一重大問題的時機，如果外蒙以友好的精神、循合法的程序，提出他獨立的願望，我們政府自當予以承認。……我們中國政府和人民必須懷抱崇高的精誠，與堅定的決心，斷不能效法日本對待高麗的行徑。凡對於他持有自治能力與獨立精神的民族，必須予以精誠的扶持其成長，使之達成自主和獨立的目的。……在省區以外的邊疆民族，具備自治能力，又有獨立意志，而在經濟政治上到達了可以獨立程度之時，我們的國家對他們必以親愛友好的態度和精神，自動的扶助他們獨立自由，永久視為中國平等的兄弟之邦。……西藏民族的政治地位，也是久懸未決的問題，我可以負責地聲明，如果西藏民族此時提出自治的願望，我們政府亦必將賦予高度的自治。如果他們將來在經濟條件上能夠達到獨立自主的時候，我們政府亦將如對外蒙一樣的精神扶助他們的獨立，但必須其能鞏固其本身永久獨立的地位，不可蹈襲高麗過去的覆轍……外蒙、西藏問題的解決乃是我國民革命最大的任務，也是民族主義實現的楷模。我個人必負起全責來解決這個問題。希望我全國同胞亦本著國民革命的原則和民族主義的精神，協助政府來解決這個問題，使其得到圓滿的結果。”接着，蔣介石又談了緬甸民族、泰國民族、安南（註：指越南）民族的問題，說也是一樣的。
10月20日，外蒙古舉行公民投票，中國政府派內政部次長雷法章 前去觀察。蔣介石對他的指令是：“不與外蒙當局進行任何交涉……只宜細心觀察，但不得干涉或發表任何聲明。”投票結果是：100%的公民贊成 外蒙古從中國獨立出去。聯合國所派之觀察員，承認此次投票有效。1946年1月5日，中華民國發布“國民政府公告”說：“外蒙古人民於民國34年10月 20日舉行公民投票，中央曾派內政部次長雷法章前往觀察，近據外蒙古主持投票事務人員之報告，公民投票結果，已證實外蒙古人民贊成獨立，茲照國防最高委員會之審議，決定承認外蒙古之獨立，除由行政院轉內政部將此項決議正式通知外蒙古政府外，特此公告。”1946年2月13日，中華民國與蒙古人民共和國建立外交關係。8月6日，國民政府派駐聯合國代表徐淑希 發表聲明稱：“蒙古人民共和國在數月之前，尚為中國之一部分，稱為外蒙古。其獨立乃由中國所賦予，職是之故，中國將為歡迎其加入聯合國之一國家，吾人固竭誠期望其加入此國際機構……中國於適當之時間到來時，儕以全力支持外蒙古要求入會申請。”【附註：1949年10月，中華人民共和國成立後，與蒙古人民共和國建立了外交關係。1952年10月，蔣介石（當時已退據台灣島）在中國國民黨第七次代表大會第四次會議上，發表談話說：“……當時我個人的決策，就是要求戰後確保勝利戰果，奠定國家獨立，民族復興的基礎，必須求得二十年休養生息，和平建設；只要能夠爭取這一個建設機會，那就是任何犧牲，亦是值得的。於是我們政府對俄帝，乃決定忍辱談判，不惜承認外蒙獨立，做此最大犧牲，來忍痛簽訂和約和附件。無如墨跡未乾，竟被俄帝一手毀棄，這是萬萬所不料的。我亦永不相信，這樣一個中國，就會被俄帝囫圇的永遠吞下去；而且我深信，只要我們中華民國今後能夠自立自強，統一獨立的時候，那我們固有的領土外蒙古，必會歸還到其祖國懷抱里來。這是我對外蒙古問題最後解決的信心，是始終一貫，而沒有動搖過的。至於承認外蒙獨立的決策，雖然是中央正式通過，一致贊成的，但是我個人仍願負其全責。當時我決心的根據有三點：第一、我對於民族平等、自由的思想，向來認為是天經地義的事，只要其民族有獨立自主的能力，我們應該予以獨立自主的；第二、外蒙所謂“蒙古人民共和國”，自民國十年設立以來，事實上為俄帝所控制，我們政府對於外蒙領土，實已名存實亡了；第三、只要我們國家能夠自立自強起來，外蒙這些民族，終久必會歸到其祖國懷抱里來的，與其此時為虛名而蹈實禍，不如忍痛割棄一時，而換得國家二十年休養生息的機會。那是值得的；因為割棄外蒙寒凍不毛之地，不是我們建國的致命傷，如果我們因為保存這一個外蒙的虛名，而使內外更加不安，則國家更無和平建設之望了。 我主張放棄外蒙的的決心，實基於此。這在現在看起來，實在是一個幼稚的幻想，決非謀國之道；但我在當時，對外蒙問題惟有如此決策，或有確保戰果，爭取建國的機會。這是我的責任，亦是我的罪愆，所以我不能不向大會報告的。” 1953年2月25日，在台灣的中華民國立法院 通過議案 廢止中蘇條約及其附件，並由蔣介石發布命令：“……查上項條約及其附件，由於蘇聯背信棄約，應屆無效，着即廢止；並保留我國及人民於滅蘇聯違反該約及其附件所受之損害向蘇聯提出要求之權。此令。” 1961年年中，聯合國討論蒙古人民共和國成為聯合國成員國一案，中華民國政府與美國政府達成協議：中華民國不否決蒙古入聯合國（註：中國是聯合國五個常任理事國之一，具有一票否決權，該席位當時由在台灣的中華民國占着）；作為回報，美國總統肯尼迪發表聲明：美國堅決支持中華民國政府，並使中華人民共和國加入聯合國一案成為“重要問題”，即要三分之二多數同意才能通過；承諾如果任何時候美國的否決 能有效地防止中共進入聯合國，美國將使用否決權。 10月25日，聯合國安理會開會對蒙古入會案 投票表決，中華民國未參加。表決結果是：9票贊成，0票反對，1票（美國）棄權。27日，聯合國大會通過決議案，接納蒙古人民共和國加入聯合國，中華民國代表仍然未參加表決。】
