21世紀新政21st Century New Deal
----民主是處女地,智主才是道德高地,由新科舉再民選的智慧群體治理社會,民主走向智主!無政黨群體強對抗社會撕裂和戰亂,並控制人工智能,世界和平繁榮!且各方易接收的解決中國大陸內政和台灣問題的最佳方案,請廣告散發和保存備用,謝謝
《21世紀和平新政宣言》
（ 前言：孫中山旗下唯一有利兩岸和平統一且各方都易接受的，改革西式政體一切政黨社團參政議政都不執政的，即只有執政智者平穩更換而無執政政黨大動盪更換的，中西結合優化五權分立的，(民)選(科)舉智者治國的21世紀和平新政，中國可先行，從"民主"發展而走向"智主"！崇尚智慧治理社會，"民主"是"智主"的初級階段，"民主"也是選能人，非獨裁的任人為親，是智者治理社會"智主"的雛形。現實世界應先由智慧群體主導，逐步發展虛擬世界“元宇宙”系統，最終實現無人智慧體系協助現實智慧群體治理社會的最佳體制。以下“【】”內文字為非正文內容的說明）
20世紀蘇聯的消亡和東歐的大變革，使這21世紀初的現中國大陸成為世界關注的最主要焦點和影響新世紀和平文明發展的關鍵。特別是大陸這些年對外意識形態普遍大規模輸出，震撼整個世界；全球對本世紀十幾年裡兩次嚴重病毒疫情的反思；美中關係惡化實際已打響人類意識形態領域最後的冷戰甚至有引發熱戰危險；海峽兩岸也有觸發衝突大風險；香港的動盪；與南海鄰國關繫緊張，世界和平受到嚴重挑戰。大陸經濟急速下滑衰退，內外矛盾激化使高端深感前所未有的嚴重危機，高端甚至反覆提高到防“亡黨”的嚴重程度。美國發展到以禁止高科技芯片進入中國大陸的要害制裁，遏制和衰萎大陸發展，高端強調過毛時代“緊日子 ”。其實美國這種高科技芯片要害制裁只能維持” 僅僅幾年“ ，IBM公司早宣布研發量子計算機商用等等高科技飛速發展可證明，標誌着可以無需現行芯片非僅僅是現行計算機的多元高科技時代將開始，新的同時起跑狀態將呈現，問題是，不要在這 ” 僅僅幾年“ 就倒下！“21世紀和平新政”就是唯一理想而有效的救急。包括中共上下在內的幾乎國內外所有人都很清楚，大陸已到必須政治體制改革的時候了，大變革將是民意世潮下的必然結果。中國大陸內外即全球正合力促成這人口大國的大變革大復興，這也為中國開創新政治體制提供了一次最佳機會。中國先行，從“民主”走向“智主”，智者群體主導，並由無人智慧體系輔助主導！
綜合各政體和各國現實，絕大多數國家改革或變革選擇了西方政體，但西方政體固有的越來越明顯的缺陷已成為有人攻擊、拒絕或懷疑的理由。這也是近年來西方國家出現了寬容那必將滅亡的獨裁專制政府的左派當選，是不少選民失去信心的表現和原因。不僅如此，西方現政體的缺陷還有: 很難產生最佳決策而大多是不優不劣成心對抗後的折衷方案使施政不理想選民失去信心；財團商界巨頭對政治影響過大；對立政黨輪流執政決策易翻來覆去勞民傷財前後混亂選民也易失去信心; 並不只是幾人而是幾黨幾大群體竟爭最高權力，強對抗易使社會撕裂更易使選民失望；另外還有競選的形象口才和資金作用偏重，不利於博才寡言的理論家和不利於無大財團資助的競選人；大多數博才的卻不善辯的競選人易被僅僅是形象口才好的競選人擊敗等等；西式政體弱點最明顯的例子，在伊拉克之類的國家就完全失敗，根本無法解決誓不兩立的多黨多教派的和平執政問題；還有俄國和美英法德等西方甚至世界各國政壇媒體最高端政客及左派，被極左Antifa等組織的全球總後台暗地收買，極左慣用的腐敗這“靈丹妙藥”不僅收買拉攏一批大陸高官，還長期不斷收買拉攏大批各國高官。如聯合國的人權等組織、WHO、美國兩黨、推特、臉書、VOA和華爾街等數屆要員，被收買為腐敗統治辯護或服務極為普遍。美國政壇巨商媒體等各界各機構幾乎全被最黑惡勢力極左的全球總後台暗地腐蝕收買，大有徹底顛覆美國體制之勢。2020的美國總統大選時，兩大黨中就有不少要員政客，被收買後的極端做法可謂“文革“2.0國際版，全球政黨政治腐敗已崩潰，美國憲法危機鑄成惡果之後，將會逐步掀起尋求"21世紀新政"熱。
而實西式政體並非利國利民的理想制度，西式政體勢必改革完善，注重發展孫中山五權分立的考試和監察更有必要。改革西式政體一切政黨社團參政議政都不執政，即只有執政智者平穩更換而無執政政黨大動盪更換的，中西結合優化五權分立(民)選(科)舉智者治國，實施就否定全盤西化作世上唯一強有力佐證的“21世紀和平新政”。另外，美國無限泛濫混血的全國灰色人種化，結果顯而易見，若干年後美國將沒有白種人黃種人和黑種人，終將全是“灰色“雜交種。純種人自尋消失，一國還可，他國不可推廣，地球物種特別是人種的保護更為人類重中之重，旨為人類非灰一色的豐富多彩而圓滿理想的未來，所以這一點也證明“美國模式”並非最佳榜樣。各派嚴重對立社會撕裂不利和平威脅地區安全的台灣模式也無需效仿，地震多發地台灣的台獨意識實是朝向斷祖絕孫。因為，日本也常地震，從日本近代史可見，特別是關東大地震之後，許多決策高層都有擴張野心，侵略南北韓和中國等陸地，他們知道自己的子孫後代,終將會在一次地震中遇難絕後的概率極大，因此也出於私心而野蠻侵略大陸等地而不安心於日本島。可是親日的李登輝卻與之不同，去開創撕裂社會不利和平的台獨斷祖絕後危局，實是一大因棄大陸而會導致許多家族斷祖絕孫的短見，只迎合無遠見階層的愚眛，也對地區安全和世界和平不利，至少是令台灣社會精英即明白人不能回歸大陸防止斷後。
動盪震撼世界的的美國2020大選，全球政黨政治腐敗已崩潰，也揭示了這21世紀初的人類信仰危機，有神論與無神論及極右與極左的交鋒已至生死決鬥登鋒造極。其實與人戰勝自然的創舉相似，非自然或超自然的"神"力是有的，人不能自以為至極，在無限之中"人"與"自然"是有限的定義。不過這個"超神"或其"化身"不會是凡間人類，一切活佛神話都是虛構。不同的觀察和分析方法會有不同的形態和規律等局限結果。因此值得強調的是，實質與真理是無窮多的有限條件下科學描述之和，乃神深無窮大。生命只是物質運動和存在的無窮多形式之一. 未知微世界和未知宏世界的"未知生命"、“超生命”或超生命之極限即“超神”, 都不能用已知生命來定義、分析和尋找。全球各宗教應就此，深化整合真實定義“天主”“上帝”等極限之“超神”的信仰，最終應合由智慧體系主導。在人類未消滅戰爭和邪惡之前絕對有這整合信仰的必要。發現和找出規律是神聖美妙的，探索必有錯出錯也有其價值之處。為此信神的人不妨猜想，也許唐山大震、日本和台灣不斷的地震，或許是神知極左、軍國主義和台獨撕裂社會的危險而起的搔動吧，中國人常言"老天有眼"或許是“不完全歸納法”的結論，我看"老天也無情"，至少是它與人間對情的定義無法一樣。還是積德才能心安理得，如數千年之中原大陸是華人祖宗牢靠的根據地，就象地球是人類的根據地一樣應當保全，不可分裂和破壞。 一切需要和平，一切基於科學，一切為了發展。
新的世紀隨文明和教育的發展，應以法治和德理相結合，法治的存在旨在維護社會公德，應以公法與公德的社會治與理相結合，即法治與德理，治標與理本相結合；以民眾與學者、民意與學理相結合，如公民直選與學者科舉的選與舉相結合；以東西方文明及各民族文化精華相結合，開創高速發展的新21世紀，智者群體主導，並由無人智慧體系輔助主導。中國是影響新世紀和平文明發展的關鍵，人們也普遍希望中國大變革應該和平過渡避免付出巨大社會成本和沉重代價，新世紀社會變革更要終止殺人流血。旨在也包括左翼的更多中國人歡迎和接受的, 不完全西化中西結合的，有利兩岸和平統一的，最佳選擇必是都相聚在中共也一貫崇敬的孫中山先生的旗幟下，完善健全和發展孫中山的五權分立體制，實施本文倡導的21世紀和平新政。這一使命由中共真改革派完成所付代價則最小，應當引起他們的高度關注，勸其為國為民勇於擔當。 倒退則是自取滅亡，必是遺臭萬年的中華民族的大罪人。中共改革派和大多數黨員也不會願意被往往只可能得勢一時的極左倒退勢力捆綁連累，中共改革派要去做的第一件事是促成落實中共曾在聯合國簽署的《世界人權宣言》包括中共所立憲法的基本人權和自由。【中共也許有人會說這是使黨變色，那這幾十年變的色還少嗎？不是那些名“社”實“資”的變色不就早和前東歐蘇聯一樣完蛋了嗎？既是如此無可否認就再變最後一次又何妨？而且已是面臨無法逃避的大變革前夜，天堂與地獄只一念一步之差！“資本主義社會”其實是來源於馬克思主義的貶義詞，是指西方自由民主社會。】只有中國完成了順民意世潮的大變革，才是開創21世紀全新的和平文明世界的開始！
否定全盤西化改革西方民主制，加入東方元素，將孫中山先生的西式完全政黨政治較濃厚的五權分立體制，進一步改革為不完全政黨政治。中國古代就有“結黨營私”一說，所有政黨社團參政議政都不執政，無執政黨和在野黨之分， 避免執政黨自身權益高於國家及一切的完全政黨政治弊病。除了那拒絕政改變革而要倒退的是主動自殺，將不會有執政黨下台被動推翻消亡或執政地位被他黨取代的艱險和痛苦從而長存久安。【這是中共唯一可選擇的避免亡黨的主動體面而又圓滿的過渡, 是和平自救或重整求生的唯一有利有效的辦法。包括中共在內的幾乎所有世人都認為中共政治體制改革已到盡頭，再真政改只會亡黨或改名，這裡提出的新政則是使其可不亡黨也可不改名的唯一圓滿理想的辦法，而且在這轉型過程中中共仍可能會是人數第一大黨。】中共轉型為參政議政黨，同樣如此，海內外華人其他政黨社團也應放棄爭取執政的目標也僅參政議政，為全中華復興和和平統一。發揮高尚的政治智慧和修養，修改各自政黨社團和要員個人的利益訴求，放棄過高權力欲望更改奮鬥目標，以兩岸各地全中國各族人民的利益為重，為世界樹立榜樣。【若如此，可以說歷史進程偏偏給中共以任何政黨社團都不易有的改革出新型政體真正復興中華的優先機會，應當明智果斷地把握住，失之必然逃不過亡黨有的受審被徹底清算的命運。強烈呼籲大陸高端:面對嚴峻的政治經濟和社會局勢,凡能促成大陸實施"21世紀和平新政"者,不論之前政跡如何,這才是爾此生能載入史冊為民做的好事,可令智蘘和專家們就此論證,機不可失!】
華人必定都希望中國和平統一復興一個文明而又富強甚至為第一強國，這一偉大使命也需要全球所有華人和政黨社團以及政治家們的共同努力。這可供和平過渡的，孫中山旗下唯一有利兩岸統一且兩岸都易接受的，中西結合優化五權分立真正落實考試權的高智商群體智者治國的，一切政黨社團參政議政都不執政不完全政黨政治的，只有執政智者平穩更換而無執政政黨大動盪更換的，否定全盤西化作世上唯一強有力論證的，及優化改革完善甚至可謂挽救現西方政體的21世紀和平新政。即士輔民主的“三府合政”制，分權為手段合政為目的，其架構概述為：
1，改革孫中山先生提出的五權分立和西式三權分立為三府合政: （1）由新科舉考試後全民“國策”大選即“智慧”大選出的“行政府”（可簡稱官府），其各機構和職能與西式三權分立之行政相似；（2）民選即全民針對“提案”而大選出的，不需新科舉考試的旨在立法的“議政府”（可簡稱民府），其各機構和職能與西式三權分立之議會相似；（3）新科舉考試不需民選的具多重製衡權的“理政府”（可簡稱士府），理政府包括行使提供全民免費的教育院、醫療院等生存權【中共強調的】；文物院、（包括專利的）私產院和（包括國土的）資源院等資產權；科學院、（包括公德獎罰和智庫的）德智院和考試院等考試權；檢查院、廉政院和法院等司法權；（包括報刊和網絡的）傳媒院、誠信院和監察院等監察權等的，組成鬆散結合的理政府，因此，理政府還具有小部分專業性極強的行政功能和部分西式議會參議院功能。
2，每屆政府任期四年，行政府和議政府的大選為四年一屆次，新科舉考試為每年一次。參加科舉的人必須是經體檢、誠信和前科等資格審查的規定範圍的名所博士後研究員，參加科舉考試不管是否中榜任職過，最多可容許三屆科舉中榜。新科舉考試是主題為行政科管理學、政治科法學和經濟學，加輔題即全部眾多學科。新科舉考試是超極限數量和範圍之試題的考試，和才能智商檢測（此項才能智商檢測跟隨高科技發展逐步推進深化，最終轉為全社會管理依靠於無人智慧體系輔導）。
3，逐步引入精細化的公正而且高效的“投票份額”制，即選舉公決和提案表決等一切重要公事投票表決的，歷次累積的取決於對錯結果並經電腦統計出的，每人每次投票的各自不同不斷變化的“份額”，並記入誠信、資歷和各資格等項。使所有人所有重要投票表決更認真謹慎，特別是更為有效。科舉考試及大選、政跡統計、新政評估和投票份額等等要充分緊跟並利用不斷飛速發展的電腦網絡技術的資源和作用，不斷提高新政的管理水平。最終轉為全社會管理依靠於無人智慧體系輔導。
4，行政府總理（兼軍警最高統帥）由科舉的兩名排序最早的頭名科舉賢士申請參選總理者，為總理候選人，並在頭名賢士中自主結合成兩組競選夥伴受總理級保護，再全民大選出正副總理，是兩組就各政黨社團的各政治議題的組合得出各自最佳的競選綱領，交民投票選擇。大選上的總理經三府聯席會議三分之二通過可為第三組競選人只競選再連任一屆；經二次和三次科舉中榜並大選上可再連任，總理候選人三次未選上則再無參選資格。各正副部長級行政府官員由總理在對口各屆科舉考試合格的中榜賢士中任命，經另兩府半數通過，可被辭但無再聘次數限制。各省（特區）及市縣（區）正副行政長官每職位取兩名，在各屆科舉考試合格中榜賢士中按規定屆序名次經電腦處理出的申請參選人經當地選民選出，其他官員由其行政長官任命。
5，各級行政長官當選後辭去原社團黨派教派之類職務，行政不帶社團教派黨派偏見，按需靈活擇取各方各黨各派爭辯而出的非僅一方一黨的全部最優決策，即無政黨色彩無意識形態取向的各政黨社團的各議題的組合出最佳政綱“國策”，任何政黨社團及個人政見之“提案”不與“國策”等同。【避免西式體制因執政黨的變更而翻來復去折騰。】只有行政府設至市縣（區）級行政機構止，和其下僅設辦事處即鄉辦鎮辦及基層村辦街辦由上級行政長官任免；議政府和理政府設至省（特區）級止其之下各級均不設立，僅由議政府和理政府常設適量“巡視組”據案需巡迴暫駐於所轄市縣（區）行政府院內，議政府和理政府事務及案件（如起訴立案）可廣泛運用互聯網。簡化西式體制機構的繁雜臃腫，行政府是“管”的概念必須設至市縣（區）。而議政府和理政府是“議”和“裁”的概念，完全可充分運用互聯網及其視頻而簡政減員和廢止其市縣（區）級機構。
6，以轄內註冊的各黨各派各社團身份或個人身份之參選者，經資格審查後均可角逐中央議政府和各省（特區）議政府議員，經由所轄選民選出不需科舉考試，當選屆次不限。參加有政黨色彩或有意識形態取向的議政府“提案”大選，與行政府無濃厚政黨色彩無意識形態取向的“國策”大選不同。其正副議長由議政府當屆議員選出得票多者擔任，中央議政府議員加各省（特區）正副議長的總人數與另兩府參加三府聯席會議的人數相當。【不會被動推翻或消亡的而只要回歸一度曾放棄暴力革命和階級鬥爭等教條的現共產黨，放棄違憲易撕裂社會的台獨主張的民進黨和孫中山開創的國民黨等以及經轄內註冊的海內外華人政黨社團, 都可在兩岸各地發展並競選各級議政府正副議長或議員。】
7，中央理政府和各省（特區）理政府的正副理士、院長、考官、檢查官和法官等級要員由各屆新科舉考試合格人士即中榜賢士，根據其新科舉考試主題分數和輔題對口學科分數排名，可參照原名校獲得的博士專業或從事的工作專業分類入檔，定期內三志願對口投檔按規定屆序名次經電腦處理再公榜後上任。不需民選，也不由行政長官任命不對之負責，只依憲法法律為國服務，並行使僅不包括需“三府聯席會議"裁決的一切各案裁決，不同與西式政體，使司法權、監察權和考試權等更分權獨立。每界理政府正副理士、院長、考官、檢查官和法官等級要員任期四年後卸職，重新科考中榜才可連任。卸職後留理政府還原為理政府賢士，可接受理士的“巡視組”任職或屬地行政府正副行政長官之外的職務任命。
8，立法提案三府均可經簡單多數提出由各府參與審核，行政府提案先交理政府可作修正案再齊交議政府審定其一或過三分之二通過廢止；理政府提案先交行政府可作修正案再齊交議政府審定其一或過三分之二通過廢止；議政府提案先交理政府可作修正案齊交行政府也可作修正案再回議政府審定其一修正案或過三分之二通過原提案；議政府過三分之二通過的提案為不需交另兩府直接審定，提案最終是由議政府審定由總理簽署，若拒簽則十日後自動生效。修憲、公決發起案、中央級彈劾案、主席團成員請辭除名等特大案的終審裁決需至少兩府表決通過提出，主席召集，須由“三府一團（主席團）聯席會議"過三分之二表決通過；各省級彈劾案及重大案由至少當地兩府表決通過提出，總理召集，須其當地“三府聯席會議"過三分之二通過；
9，主席團成員均為無權的資政，其中最新卸任總理為國家主席（象徵性國家元首），最新卸任副總理為國家副主席，國家正副主席任滿後都與其餘歷屆卸任正副總理、卸任正副議長和卸任正副理士為主席團終身資政，主席團行使禮儀特使、獨立調查和巡視通報及參與特大案表決等職能【為國為民再作貢獻發揮餘熱，填補和緩解下台後中老年生活的心理空虛和猛然變化，這一變化易產生下台後各種糾葛並影響壽命】。
10，新政為民選和科舉有分有合的“三式選舉制”，既順民意而又規範於學理, 既“提案”大選和“國策”（智慧)大選的對比交織進而優化，也有利於博才寡言的理論家和靈話善辯的活動家及兩者兼優人才都有發輝和貢獻的機會。這新政的民選與科舉不受年齡，姓別、民族、黨派、貧富、形象和口才等局限，公平合理，遠強於現西式選舉。
11，和平新政為“士輔民主制”，至今為止所有所謂民主，都是只有那些強大的黨派和利益集團才有能力導向的，經科舉和民選脫穎而出之賢人賢士則是民意與學理的代表，而不是某政黨、社團、教派或利益集團的代表。最終轉為全社會管理依靠於無人智慧體系輔導。
12，各民族和各具特色地區有充分自治權，一個最小的群體最小的民族或最小地區只要出智者就有出總理、議長、理士等最大摡率，遠比現西式選舉摡率大得多，突顯平等公正。歷史上曾附屬過的或有民意支持的鄰邦可入此大中華和平新政，無條件接受對其軍事保護災難救援和經濟協助等，其有參選被選和完全自治權。全球效仿此和平新政而大同共享，可延伸擴大為聯合和平新政共同體。
黨不執政與軍不從政同理合理, 易天下太平避免社會撕裂，避免政變和動亂，和平且安全。【若中共實施本新政宣言，可能有兩三年以上過渡期在多黨群體選出的新政籌備委員會中主政，包括完成籌備期突擊新科舉考試及籌備大選等，為21世紀和平新政奠基。中共也可讓香港立即啟動先行試點，這也是解決香港大難題的一勞永逸最理想的方案。很明顯，香港西式政黨想爭得執政權是中共不願香港普選的最主要原因，而這一切政黨社團參政議政都不執政的,即只有執政智者平穩更換而無執政政黨大動盪更換的，"21世紀和平新政"正是擺在中共面前的一理想台階，是唯一圓滿解決香港問題的雙贏方案！而且此和平新政一經普遍傳播，中共很大可能最終也在大陸只能作這一最理想選擇。全國和全香港人要齊心協力集中精力追求新政這一可行而又避免社會動盪易於各方接受的和平政改訴求！】這中西結合不完全政黨政治的高智商群體智者治國的，優於現西方民主制的真正理想而先進的新型政體，能讓中國人也真正感受且超越美國人所一直感受的，對國家、社會及政治制度的自信和驕傲，並為包括美國在內的世界樹立榜樣！也是世界真正進入新和平文明世紀的里程碑。由21世紀新政將導致——從"民主"走向"智主"！崇尚智慧治理社會，"民主"是"智主"的初級階段，"民主"也是選能人，非獨裁的任人為親，是智者治理社會"智主"的雛形。現實世界應先由智慧群體主導，逐步發展虛擬世界“元宇宙”系統，最終實現無人智慧體系協助現實智慧群體治理社會---人類的終極體制！【希望大家全面廣泛地討論，求得最大共識，以創新完善決定全中國乃至全人類命運的21世紀和平新政】。
起草人：赫連禾 2019.8.6 （20世紀90年代初稿 2023年2月28曰修改）
