| 工作方法十六條 （一九五九年四月） 毛澤東
黨的總路線，大家都贊成。去年政治上的主要標誌是總路線的制定，但是還不能達到預期的效果，這是工作方法問題。
我們要實現總路線，必須有好的工作方法，沒有好的工作方法，我們的總路線是不能完全貫徹的。有了總路線，還必須有好的工作方法，才能實現多快好省、幾個並舉的方針。所謂方法，無非是思想方法和工作方法。思想方法和工作方法是互相結合的，思想方法不對頭，工作方法也就不對頭。現在中心問題是工作方法問題。
一、多謀善斷。這句話的重點在謀字上。謀的目的是為了斷。曹操有個參謀叫郭嘉，他批評袁紹多謀寡斷，有謀無斷，沒有決心，不果斷，結果官渡之戰就打了敗仗。所以有謀還要善斷。要多謀，少謀是不行的，要與多方面商量。我們了解情況要多聽各方面的意見，多看看各種材料，各種方案，善於判斷，善於下決心。現在我們有些人就是少謀武斷。根本不同人家商量，這是武斷。有些同志不大願意聽不同的意見，只願聽相同的意見。與相同意見的謀得多，與相反意見的謀得少；與幹部謀得多，與生產人員謀得少。他不是聽聽別人不同的意見，看看別人不同意見的材料。來做出判斷，聽聽不同的意見才有好處。不一定相同的意見才正確，不同的意見就不正確。不同的意見也可能是正確的。有些同志在訂經濟計劃時不同別人交談，不去多謀。為什麼不跟秘書謀一下，不跟工廠的廠長謀一下？可以謀你左右的幹部，也可以謀工人、農民，可以謀提出不同意見的同志。他既然提過不同的意見，你就謀謀他，看看他的意見怎樣。有些同志很主觀武斷，認為自己的意見就是正確的。實踐的結果，不行，還可能造成虛假現象。要聽聽各方面的意見，特別是反面的意見，不同的意見，將各方面的意見集中起來分析研究，才能多謀善斷，訂的計劃才能正確。謀是基礎，只有多謀才能善斷。多謀的方法很多，如開調查會、座談會。
二、留有餘地。俗話說要有後手。一切工作都要留有餘地。我們在安排工作計劃時，要留有餘地。給下面點積極性。不給下面留有餘地，就是不給自己留有餘地。留有餘地上下都有好處。如農村包產問題，包產指標二千斤，就是沒有給下面留有餘地，也是沒有給上面留有餘地。過去我們打仗也是一樣，要留有餘地，集中兵力打擊敵人，還要有個預備隊，必要時把預備隊拉出去。現在搞生產就忘掉了。計劃工作要留有餘地。長短期計劃都應如此。要讓實際工作去超過，要給群眾超過計劃的餘地。生產隊長說：“不怕一萬，只怕萬一。”過去工作中間起碼是個泄勁的辦法。讓群眾超過反而會鼓舞群眾的幹勁。我們有些生產計劃、經濟計劃，滿打滿算，不留一點餘地，很容易造成虛假現象。我懷疑搞工業的同志是否懂得工業。留有餘地是政治問題，也是工作方法問題。我第一次訪問蘇聯與斯大林談話時，問他們第一個五年計劃經濟建設有什麼經驗。蘇聯同志說：經濟建設有二條經驗。第一是留有餘地，蘇聯第一個五年計劃留有百分之二十的餘地，他公布的數目就少百分之二十。蘇共二十一次代表大會公布七年計劃，鋼的生產指標九千多萬噸，它實際生產不止這個數。農業生產也好，其他也好，都是留有餘地，實際超過了，人民群眾心情更加舒暢；一點餘地不留，將來完不成計劃，就造成悲觀失望。蘇聯經濟建設的第二條經驗是抓住重點。有重點才有政策，沒有重點就沒有政策。我們要按政策辦事情。一個時期有一個時期的重點。打仗也是一樣，要有重點，有個主攻方向，有個箝制方向，這樣才能打殲滅戰。不僅建設工作要有重點，打仗要有重點，就是舞台藝術、寫文章、做詩也要有重點，留有餘地。舞台藝術也要給觀眾留有餘地，不要把戲都演完，演完戲群眾還會想想，這樣的戲演得才算成功。現在我們有些戲用不着去看，都是一個公式，開個群眾大會，開個鬥爭大會，喊了幾句口號就收場了。沒有給群眾留有餘地就結束了。所以寫文章、做詩、演戲都要留有餘地，不要一下子什麼都做完，要讓群眾去想想。
三、波浪式前進。過去講馬鞍形，其實不是批評馬鞍形，主要是反對冒進。那時有人公開在群眾中反冒進，反多快好省路線。一九五七年把基本建設壓縮了一下是對的，因為當時只有那麼多，只能辦那麼多的事。今年計劃也稍微降低了些。按速度來看，是增加了百分之××，今年要確保××萬噸鋼，煤有信心完成。農業指標，糧棉要很大努力才能完成，明年數字稍微再低一些。六一年再來個大躍進。社會主義建設中要懂得波浪式前進。“天增歲月人增壽，春滿乾坤福滿門。”不能天天搞高潮。我不反對波浪式，反對冒進。但是在群眾中公開反冒進是不對的，這是潑冷水，泄氣的辦法。馬鞍形將來還會有的，主要是不要反冒進。美國從一八六○年到一九五八年的九十九年中間，也不過是七次生產高潮，不是逐年高潮，也是波浪式前進，並不是每年都是高潮。我們的經濟建設，按實際情況，可以高些，可以低些。比如鋼的生產到一億六千萬噸，你還要翻一番就不容易了。少的時候翻一番可以，多了翻一番就困難，也沒有這個必要。這是波浪式前進。波浪式前進也是個工作方法。凡是運動就有波，在自然科學中有聲波、電波。凡是運動就是波浪式前進，這就是事物發展的規律，是客觀存在，不以人的意志為轉移的。我們做工作，訂計劃，也要照顧到這一點。波浪式前進是客觀法則、客觀規律，不能老是翻一番。
四、實事求是。不同意在群眾中公開反冒進，但是要落實計劃，要按照形勢改變計劃。形勢變了，情況變了，人的思想也要跟着變，我們就要改變計劃，計劃不是不能改變的，武昌會議到現在就改變了。不根據情況改變計劃，工作就被動。經過第一季度的實踐，認為非改變不可，不改變就會造成困難，造成混亂，任務不可能完成。要根據情況變化，適應情況變化，按情況辦事。腦子不要硬化，訂計劃要有多少材料，多少人，訂多大的計劃，不要主觀地訂計劃。
五、要善於觀察形勢。腦子不要僵化，要注意觀察形勢，觀察動態，了解情況。要提倡嗅一嗅政治形勢，嗅一嗅經濟形勢。所謂政治形勢，就是觀察各階級思想，觀察他們立場變化。書記要觀察，各委員也要觀察。各委員不但要做好分管的工作，也要做好集體工作。北戴河會議時，指標訂得高，後來我走了河北、山東，感到不行。六中全會決定（鋼）降低為××萬噸，上海會議又壓了一下，一步步落實。
六、要當機立斷。只有觀察形勢正確，才能當機立斷。把握形勢的變化，來改變我們的計劃。有的同志上不摸底，下不摸底，有的工作也有斷，但斷得不適當。優柔寡斷是不對的，斷的時候要下決心。機不可失，時不再來。公社這個問題很明顯，究竟幾級管理，去年沒有清楚，（再）經過一個過程，一月二十七日，就提出這個問題。要感謝內部參考。內部參考給我很大幫助，登了一些反映農村情況的材料。後來看了×××同志的報告，又到天津找了×××，到了山東找了×××，到了呂鴻賓社，發現了以下問題，一條杆子，一桿秤，不同意的一頂帽子。一把鑰匙，一張布告，一個樓梯。從這時才發覺隊的所有制。這次會議明確地解決了這個問題。有些同志三分怕上級，七分怕下級，因為他摸到了上面的底，有什麼錯誤缺點，上級總是要掌握團結——批評——團結、與人為善、治病救人的方針；他怕的是群眾，你要他開五、六級幹部大會，幾萬群眾參加，他就怕了，他就經不起檢查。以後要來一個上級、下級夾攻中層。很多縣委、地委的話不可聽，儘是好話，不把事實情況讓你知道。在工業方面也要注意這個問題。中級幹部的話往往不能聽，要聽也得上下結合才能做出正確的結論。召開五、六級幹部會，基層幹部占多數，這樣的會才開得好。要善於分析情況，抓緊時機，當機立斷，下定決心，這樣才能得出正確的方針政策。對黨內一些不良傾向，也要當機立斷。
七、與人通氣。上下左右，左鄰右合，上上下下，都要通氣。中央與地方商量通氣。黨委委員互相商量通氣，與書記要通氣。我們過去通氣少了些，要想辦法通氣，現在釆取了寫信的辦法。一個月寫一次，這就是通氣的辦法。通氣有好處，不通怎麼了解情況？怎麼指導工作？做工作，會議，不要一點空氣沒有，討論之前，應該事先有個醞釀。有些會連題也沒有。我講這個問題講了一百次，不通氣不好，不要把問題獨立起來，不要使人不摸底。決定問題要有個充分醞釀。
八、解除封鎖。平時不向中央反映情況，開會才拿一大堆材料來，平時不下毛毛雨，到時就下傾盆大雨。他就是不給你反映情況，不匯報，不請示，就是不給你知道，平時紙片隻字不給你，開會就給你一大堆材料，要你做決定，下決心。要解除封鎖，不要封鎖中央，要把封鎖消息的同志狠狠批評一頓，讓他幾夜睡不好覺，以後就會好了。杜勒斯封鎖我們，共產黨內部也有封鎖情況的，不要封鎖政治局，不要把中央委員和主席當做跑龍套的。對省委書記也不要封鎖情況，報告中要有觀點，一個事情要提出幾種方案，要說明你那裡的基本情況、不同意見、核心問題是什麼。要把工作情況如實反映上來，不要封鎖。
九、一個人有時勝過多數，因為真理往往在他一個人手裡。多數的時候是多數人勝過少數人，有時候又是少數人勝過多數人。就是說，有時候真理不在多數人這邊，而在少數人或個別人這邊。你們不要看開大會，大多數人贊成就是正確，就是真理。那不見得。往往真理是在少數人手裡。如馬克思主義，就是在他（馬克思）一個人手裡。你們看過聯共黨史，有一次會議大家都舉手了，就是列寧一個人不舉手。列寧未舉手是真理，其他人都不對。列寧講，要有反潮流的精神。各級黨委要考慮多方面的意見。要聽多數人的意見，也要聽少數人和個別人的意見。在黨內要造成有話講、有缺點要改進的空氣。批評缺點往往就有點痛苦的，但批評之後，改了，就好了。有些同志不把自己心裡話說出來，中庸之道太多了。不敢講話無非是六怕：怕警告，怕降級，怕沒有面子，怕開除黨籍，怕殺頭，怕離婚。殺頭，岳飛就是殺頭才出名的。要言者無罪，按照黨章可以保留自己的意見。過去朝廷有廷杖制度，不知打死多少人，但還有很多人死在朝廷（原稿如此——抄者）。有些同志深怕對自己不利，這就要提倡敢想敢說的共產主義風格。王熙鳳捨得一身剮，敢把皇帝拉下馬。當然，這是痛苦的。但錯誤的意見提出來，還可以受教育。領導幹部對極少數人的意見，應該很好地考慮，注意分析這些意見，不要馬上頂回去，看看裡邊有沒有真理。
十、要歷史地觀察問題。計劃變動，要經過一個歷史過程。北戴河、（第一次）鄭州、武昌、上海幾次會議，原訂的計劃不是有了改變了嗎？上海會議比較穩當，切合實際，可能會超額完成。糧食、棉花能不能超過，要做很大的努力。糧食把雜糧、地瓜加上去也可能完成。現在公布的四大指標不改變。去年放的“衛星”有的有好處，有的未放起就掉下來了，為什麼去年不去更正呢？一更正就會給群眾泄氣。但去年大躍進是確實的。每年增產百分之十是躍進，百分之二十是大躍進，百分之三十是特大躍進。事物是從發展中逐步認識的，不到今年一月下旬，也不認識人民公社的所有制問題。武昌會議還沒有提出所有制問題。也是（第二次）鄭州會議才提出來的。
十一、凡是看不懂的文件禁止拿出來。有些工業部門拿出來的文件，別人看不懂，問他，他自己也不懂。寫文章、寫報告，不能用加減乘的方法，即形而上學的方法，一定要有情況、有分析，切合實際。我懷疑搞經濟工作的同志是不是懂得經濟，有的經濟學家是不是真懂得經濟，如果真懂得了，一定會從意識形態上表現出來。自己還不懂，寫出來的東西別人當然也看不懂。為什麼寫的文章別人看不懂？就是沒有鑽進去，沒有掌握材料，沒有把每個問題都交待清楚。新華社關於西藏叛亂的公報，就有個來龍去脈。（按：此公報是在主席親自主持下寫的。）寫文章是給人看的，一切問題都要有個交待，交代不出不要勉強，勉強寫出來就不能說服人家。為什麼會勉強呢？就是對事物沒有真正的了解。有些文章沒有說服力，說明你對業務本身不了解，不認識，不了解群眾心理。唐朝名作家韓愈，以散文者稱於世。他是河南修武人。他主張用師之意，不用師之辭。他主張不要因循守舊，要有獨特風格。不要怕毀譽，潘宗詞寫駢體文，不好讀，專叫人看不懂。美國的新聞報導值得我們學習。美國新聞通訊社的新聞報導，凡是提到某一個議員的名字，必註解他是美國某州的議員。每次都這樣註解，多少年也是如此，重複了多少次也是如此，就是怕其他國家的人看不懂。我們的新聞報導卻不管人家懂不懂，自己知道，人家不知，又不註解，又不注釋。有的人寫文章不用口語。魯迅寫文章就口語化，《阿Q正傳》裡的阿Q說：兒子打老子，這就是口語，一講出去人家就懂。我不止講過一萬次了，從今天起要改過來。我們寫文章是要給全國人民看的，要給一千三百萬黨員看的，要一看就懂，看不懂就退回去。這次工業部門有幾份材料都退回去了。
十二、權要集中。權力集中在常委會和書記處。以後凡是小問題，政治局、常委會簽字是可以的，凡是國家重大問題，一定要經過中央全會討論。各經濟部門的各種計劃，先要通過中央全會討論，決定方針，然後才訂計劃。不能先動手，後做計劃。（造成）既成事實，才送上來簽字。
一朝權在手，便把令來行。有權在手，就可以把令下。要勇於負責。要服從領導。
十三、要解放思想。不要怕鬼，不要扭扭捏捏，要有骨有肉。有些同志中間空氣不健全，前怕狼，後怕虎，思想沒解放，怕挨整。幹部要有堅持真理的勇氣，不要連封建時代的人物都不如。不要怕穿小鞋，怕失掉選票。就是殺了頭也好麼，你是為了國家，為了堅持真理，為了堅持自己正確的意見。
十四、關於批評。我們都是好同志，對同志的批評也是為了把工作做好，找到好的工作方法，希望同志們敢於提出各種不同的意見。要是你有缺點，我不批評，我有缺點，你不批評，造成這種自由主義的空氣，不好。有些同志報喜不報憂，不把真實的情況反映上來。人家本來有困難，你反映上來說人家沒有困難，人家有不同的意見，不好。（可能有漏字——抄者）我們又不打擊，又不報復，為什麼不敢大膽批評，不向別人提意見？明明看到不正確的，也不批評，不鬥爭，這是庸俗作風。我們前代無冤，後代無仇，不打不相識麼。
一個人如果沒有人恨，就是不可設想的。
批評、自我批評是黨教育人民的武器。
十五、集體領導。中央開會有了核心，各地都應辦到。
十六、和各部門的聯繫，特別是和工業部門的聯繫要加強。和三委（計委、經委、建委）、兩部（冶金、一機）的聯繫要密切。
（說明：主席在一九五九年四月在八屆七中全會上講過工作方法九條，此後在另一次會議上的講話增為十六條。以上是根據九條的傳印稿和十六條的兩種傳抄稿整理的。） |
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