本文摘录自《复兴记》第四篇 第4.10章
丢失外蒙古
1945年2月11日，美、英、苏三国 在雅尔塔 召开首脑会议。 他们在未通知中华民国或其他盟国的情况下，签订了《雅尔塔协定》。其中規定：在德国投降及欧洲战争结束后 两个月或三个月内，苏联将参加同盟国方面对日作战，其条件为：一、蒙古人民共和国的现状须予维持（注：外蒙古于1924年在苏联支持下 宣布成立“蒙古人民共和国”，但未得到中华民国的承認）；二、俄国在1904年日俄战争中所丧失的权益须予恢复，即：库页岛南部及邻近一切岛屿须交还苏联；中国的大连商港 须国际化，苏联在该港的优越权益 须予保证，苏联之租借中国旅顺港为海军基地 须予恢复；中国东北的中东铁路和南满铁路 应设立苏中合办的公司共同经营，苏联的优越权益须予保证，而中国须保持在东北的全部主权；三、千岛群岛须交予苏联。
蒋介石从非官方渠道 得知协定内容后，让驻美大使魏道明 与罗斯福会面。罗斯福对魏道明说：在维持外蒙古现狀之下，中国与外蒙古 可以成为邻居。
蒋介石又派行政院院长兼外交部长宋子文、他自己的儿子蒋经国，去苏联与斯大林会谈。第一次和斯大林见面时，斯大林的态度非常客气；但是到后来正式谈判时，态度变得十分傲慢，他拿出一张纸 向宋子文面前一掷，说：“你看过这个东西没有？”宋子文一看，是《雅尔塔协定》，就回答说：“我只知道大概的内容。”斯大林说：“你谈问题，是可以的，但只能拿这个东西做根据，这是罗斯福签过字的。”宋子文表示：所有问题都可以逐步讨论，但是必须顾及到我们国家主权和领土的完整。但斯大林坚持不退让，仍要让外蒙古独立。斯大林只在一些小问题上作些让步，例如 宋子文根据蒋介石的指示 反对《雅尔塔协定》中使用的“租借”两个字，说这两个字是帝国主义侵略他国的一贯用语，对此，斯大林同意不用“租借”两字。 蒋介石打电报给宋子文，让他派蒋经国以私人身份去看望斯大林，告诉斯大林 为什么我们不能让外蒙古独立的道理。当蒋经国见到斯大林时，斯大林问：“你们对外蒙古为什么坚持不让它独立？”蒋经国说：“您应当谅解，我们中国几年抗战，就是为了要把失土收复回来。今天日本还没赶走，东北、台湾还没有收回，一切失地，都在敌人手中，反而把这样大的一块土地割让出去，岂不失却了抗战的本意？我们的国民一定不会原谅我们，会说我们‘出卖了国土’。在这样情形之下，国民一定会起来反对政府，那我们就无法坚持抗战，所以，我们不能同意外蒙古归并给俄国。”斯大林听后说：“你这段话很有道理，我不是不知道。不过，你要晓得，今天并不是我要你来帮忙，而是你要我来帮忙。倘使你本国有力量，自己可以打日本，我自然不会提出要求。今天，你没有这个力量，还要讲这些话，就等于废话。……老实告訴你，我之所以要外蒙古，完全是站在军事的战略观点而要这块地方的……倘使有一个军事力量从外蒙古向苏联进攻，西伯利亚铁路一被切断，俄國就完了。”斯大林以威胁的口吻对宋子文说：外蒙古必须独立；如果中国不同意，苏联就不会出兵打日本。宋子文据理力争，但毫无结果。于是，他提出一个妥协方案：给外蒙高度的自治权；但苏方拒绝讨论这一方案。最后，蒋介石指令宋子文：接受苏方条件，同意“苏联出兵击败日本后，在苏联尊重东北的主权、领土完整；不干涉新疆的内部事务；不援助中共”等条件下，允许外蒙独立，同意签订《中苏友好同盟条约》。宋子文拒绝在《中苏友好同盟条约》上签字，并愤而回国。他不愿做中华民族的千古罪人。蒋介石于是任命王世杰为外交部长 去莫斯科继续会谈，最后与苏联签订了《中苏友好同盟条约》，并向苏方表示 中国同意外蒙古独立。
1945年8月14日，中、苏政府公开关于外蒙古问题的换文：“(甲)中华民国国民政府外交部王部长致苏联外交人民委员部莫洛托夫部长照会 部长阁下：兹因外蒙古人民一再表示其独立之愿望，中国政府声明於日本战败後，如外蒙古之公民投票证实此项愿望，中国政府当承认外蒙古之独立，即以其现在之边界为边界。上述之声明，於民国三十四年八月十四日签订之中苏友好同盟条约批准後，发生拘束力。……(乙)苏联外交人民委员部莫洛托夫部长复中华民国国民政府外交部王部长照会 部长阁下：接准阁下照会内述……苏联政府对中华民国政府上项照会，业经奉悉，表示满意，兹并声明苏联政府将尊重蒙古人民共和国(外蒙)之政治独立与领土完整。……” 美国总统杜魯门得知后，给蒋介石打电报说：“我请阁下執行雅尔达协定，但我未曾请阁下做超过该协定之让步。”（注：这应是指 蒋介石对外蒙维持现状即可，没必要放弃 中国對外蒙的宗主权。）
8月24日，蒋介石主持 国民党中央常会与国防最高委员会的联席会议时说：“我们中国国民党，自民国十三年改组以来，外蒙古就派代表来参加祝贺，我们国父（注：指孙中山）对他们的礼遇，有如上宾，从没有视他们为藩属的意念与态度，决不像北京政府（注：指北洋军阀政府）对他们视为殖民地加以压制。……今当日本帝国主义已告失败，东亚和平秩序，初见端倪之际，我们认为这是解决这一重大问题的时机，如果外蒙以友好的精神、循合法的程序，提出他独立的愿望，我们政府自当予以承认。……我们中国政府和人民必须怀抱崇高的精诚，与坚定的决心，断不能效法日本对待高丽的行径。凡对於他持有自治能力与独立精神的民族，必须予以精诚的扶持其成长，使之达成自主和独立的目的。……在省区以外的边疆民族，具备自治能力，又有独立意志，而在经济政治上到达了可以独立程度之时，我们的国家对他们必以亲爱友好的态度和精神，自动的扶助他们独立自由，永久视为中国平等的兄弟之邦。……西藏民族的政治地位，也是久悬未决的问题，我可以负责地声明，如果西藏民族此时提出自治的愿望，我们政府亦必将赋予高度的自治。如果他们将来在经济条件上能够达到独立自主的时候，我们政府亦将如对外蒙一样的精神扶助他们的独立，但必须其能巩固其本身永久独立的地位，不可蹈袭高丽过去的覆辙……外蒙、西藏问题的解决乃是我国民革命最大的任务，也是民族主义实现的楷模。我个人必负起全责来解决这个问题。希望我全国同胞亦本著国民革命的原则和民族主义的精神，协助政府来解决这个问题，使其得到圆满的结果。”接着，蒋介石又谈了缅甸民族、泰国民族、安南（注：指越南）民族的问题，说也是一样的。
10月20日，外蒙古举行公民投票，中国政府派内政部次长雷法章 前去观察。蒋介石对他的指令是：“不与外蒙当局进行任何交涉……只宜细心观察，但不得干涉或发表任何声明。”投票结果是：100%的公民赞成 外蒙古从中国独立出去。联合国所派之观察員，承认此次投票有效。1946年1月5日，中华民国发布“国民政府公告”说：“外蒙古人民于民国34年10月 20日举行公民投票，中央曾派内政部次长雷法章前往观察，近据外蒙古主持投票事务人员之报告，公民投票结果，已证实外蒙古人民赞成独立，兹照国防最高委员会之审议，决定承认外蒙古之独立，除由行政院转内政部将此项决议正式通知外蒙古政府外，特此公告。”1946年2月13日，中华民国与蒙古人民共和国建立外交关系。8月6日，国民政府派驻联合国代表徐淑希 发表声明称：“蒙古人民共和国在数月之前，尚为中国之一部分，称为外蒙古。其独立乃由中国所赋予，职是之故，中国将为欢迎其加入联合国之一国家，吾人固竭诚期望其加入此国际机构……中国于适当之时间到来时，侪以全力支持外蒙古要求入会申请。”【附注：1949年10月，中华人民共和国成立后，与蒙古人民共和国建立了外交关系。1952年10月，蒋介石（当时已退据台湾岛）在中国国民党第七次代表大会第四次会议上，发表谈话说：“……当时我个人的决策，就是要求战后确保胜利战果，奠定国家独立，民族复兴的基础，必须求得二十年休养生息，和平建设；只要能够争取这一个建设机会，那就是任何牺牲，亦是值得的。于是我们政府对俄帝，乃决定忍辱谈判，不惜承认外蒙独立，做此最大牺牲，来忍痛签订和约和附件。无如墨迹未干，竟被俄帝一手毁弃，这是万万所不料的。我亦永不相信，这样一个中国，就会被俄帝囫囵的永远吞下去；而且我深信，只要我们中华民国今后能够自立自强，统一独立的时候，那我们固有的领土外蒙古，必会归还到其祖国怀抱里来。这是我对外蒙古问题最后解决的信心，是始终一贯，而没有动摇过的。至于承认外蒙独立的决策，虽然是中央正式通过，一致赞成的，但是我个人仍愿负其全责。当时我决心的根据有三点：第一、我对于民族平等、自由的思想，向来认为是天经地义的事，只要其民族有独立自主的能力，我们应该予以独立自主的；第二、外蒙所谓“蒙古人民共和国”，自民国十年设立以来，事实上为俄帝所控制，我们政府对于外蒙领土，实已名存实亡了；第三、只要我们国家能够自立自强起来，外蒙这些民族，终久必会归到其祖国怀抱里来的，与其此时为虚名而蹈实祸，不如忍痛割弃一时，而换得国家二十年休养生息的机会。那是值得的；因为割弃外蒙寒冻不毛之地，不是我们建国的致命伤，如果我们因为保存这一个外蒙的虚名，而使内外更加不安，则国家更无和平建设之望了。 我主张放弃外蒙的的决心，实基于此。这在现在看起来，实在是一个幼稚的幻想，决非谋国之道；但我在当时，对外蒙问题惟有如此决策，或有确保战果，争取建国的机会。这是我的责任，亦是我的罪愆，所以我不能不向大会报告的。” 1953年2月25日，在台湾的中华民国立法院 通过议案 废止中苏条约及其附件，并由蒋介石发布命令：“……查上项条约及其附件，由于苏联背信弃约，应届无效，着即废止；并保留我国及人民于灭苏联违反该约及其附件所受之损害向苏联提出要求之权。此令。” 1961年年中，联合国讨论蒙古人民共和国成为联合国成员国一案，中华民国政府与美国政府达成协议：中华民国不否决蒙古入联合国（注：中国是联合国五个常任理事国之一，具有一票否决权，该席位当时由在台湾的中华民国占着）；作为回报，美国总统肯尼迪发表声明：美国坚决支持中华民国政府，並使中华人民共和国加入联合国一案成为“重要问题”，即要三分之二多数同意才能通过；承诺如果任何时候美国的否决 能有效地防止中共进入联合国，美国将使用否决权。 10月25日，联合国安理会开会对蒙古入会案 投票表决，中华民国未参加。表决结果是：9票赞成，0票反对，1票（美国）弃权。27日，联合国大会通过决议案，接纳蒙古人民共和国加入联合国，中华民国代表仍然未参加表决。】
