政治腐敗

內戰結束後民主黨被打垮，共和黨一黨獨大，他們占據了各級政府的不同部門，使政治分贓製發展到一個新的高度。長期的穩定形成了黨魁勢力，黨魁也稱政治老闆，他們控制各級政黨機器，依靠恩賜官職來拉攏黨派骨幹，進而控制各種選舉和州，甚至聯邦政局。得到官職的黨派忠誠分子也利用職權來回報政治老闆，他們把大批合同，專利，投標轉讓給支持本黨的企業家。政治分贓，恩賜庇護和黨魁老闆三位一體，構成當時政治腐敗的主要特點。

80年代出現了一批全國性的黨魁，他們長期坐鎮國會（總統有任期制，但國會議員沒有)，遙控各州，從容的進行全國性的政治交易。90年的以後，還出現了資本家直接充任的特大黨魁，比如共和黨人馬庫斯.漢納，被稱為“總統製造者”，後來的麥金萊，塔夫脫，哈定總統均出自他所在俄亥俄州，同漢納的經營不無關係。

政治老闆的橫行導致各種腐敗醜聞層出不窮，其中以坦慕尼協會案，動產信貸公司案，威士忌集團案最為著名。

坦慕尼協會案

坦慕尼協會最早成立於一七八九年五月十二日，它是以一位著名的印第安人酋長命名的一個慈善機構。這個協會以反對以漢密爾頓的“精英政治”聞名，因而為民主黨所青睞。1790年代，坦慕尼協會被艾倫.伯爾改造成了民主共和黨的競選機構，並為伯爾當選為美國第三任副總統立下了汗馬功勞。

在內戰之前，這個協會就和愛爾蘭移民進行選票和公務員職位的交換。內戰之後，他們的行為更加瘋狂。

一八六三年，協會第二任老闆特威德成了街道管理局副局長，他在任時許多清掃街道的合同被承包了出去，他還從街道開通費中獲取回扣。這一年，特威德把坦慕尼協會改造成了美國地方政治中最有效的政黨機器，他的幫派人員一度同時據有紐約市三個最重要的法官職位，其他所有經選舉產生的市政官員的職位，以及紐約州長職位和議會中很多席位。

一八六五年至一八七一年，紐約市的承包合同中，承包商將百分之十到百分之二十的合同金額作為回扣給政府官員，賄賂成為了公開秘密。一八六七年，特威德成了百萬富翁，擁有第五大道上的兩所住宅、一艘遊艇、一處鄉村別墅、和價值三百多萬美元的土地。

坦慕尼協會侵吞公款最有名的例子，是一座法院大樓工程。該大樓原定的建築費用為三十五萬美元，但最後賬單為八百萬美元。發票中，四十把椅子和三張桌子花了十七萬九千七百二十九美元六角。修繕費用為一百十四萬九千八百七十四美元五角。一名粉刷工人，兩天的工資為十三萬八千一百八十七元。

特威德明文規定，凡紐約市政府的一切開支，他收百分之五十五的回扣。一八七零年，提高到了百分之六十五。其中，他得百分之二十五，其餘分給市長、司庫、律師等人。在一八六九年到一八七一年的兩年裡，特威德一夥的賬款達二億多美元。為此，他成立了一家銀行，該銀行還收受市政府存款，特威德本人是十二家公司的董事。

特威德被告發後，在法庭上和法官有過這樣一席對話：

問：“你控制坦慕尼時，是否控制了紐約市的選舉？”
答：“是的，絕對如此。”
問：“你是怎樣進行控制的？”
答：“每一選區有個頭，他控制區內的事務，總部依靠他們來進行控制。”
問：“他們是怎樣把某人選上去？”
答：“這要看情況，有時採用一攬子計票，有時根本不計票，然後宣布一攬子結果，或者乾脆換上我們要選的人。”
問：“看來，選舉並不是選舉。投票只是一種形式，用來宣布預定人選，是嗎？”
答：“決定結果的不是選票，是計數。”

坦慕尼協會屬於民主黨陣營，這個案件被當作了政治工具，使本來就內戰後長期在野的民主黨元氣大傷。為了報復，他們大量搜集共和黨人上層醜聞，牽出了動產信貸公司案和威士忌集團案。