那時候因為抗戰和國共內戰，西藏實際處於獨立狀態。。。

維基百科： 1913年1月11日，西藏和蒙古簽訂《蒙藏條約》，互相承認獨立主權地位。2月14日，十三世達賴喇嘛發布《聖地佛諭》，宣布解除西藏與清朝皇帝之間的供施關係，在英國的協助下推行現代化，建立英式訓練與裝備的藏軍，送貴族子弟到英國留學，發行紙鈔與郵票，設立郵政，將印度到江孜的電報線延長到拉薩，成為拉薩與中國之間最快的通訊方式。^[11]

1913年舉行的西姆拉會議，西藏希望劃定西藏與中印的邊界，並要求中國承認西藏獨立。然而北洋政府堅持對西藏擁有主權，拒絕在《西姆拉條約》上簽字。英藏簽訂了條約，以麥克馬洪線劃分藏印邊境，成為今日中印領土爭議的根源之一。西藏改以武力試圖收復康區（西康省）和安多地區（青海省），造成康藏邊界糾紛，結果雙方以金沙江劃境。