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歐洲移民政策的教訓
送交者: 問題多 2007年05月28日09:17:17 於 [五 味 齋] 發送悄悄話

很多人說起少數族裔來,往往把他們當成一群,實際上並非如此;往往假定發達國家的政府是恩惠了這些移民,實際上並非如此。這些國家在對待移民方面,充其量是還在積累經驗,不明白的人多於明白的人。搞短平快的政客,多於從長計議的政客。而反對的聲音得不到足夠的重視,到頭來國家或者社會自討苦吃的情況不少。

1.戰後歐洲國家重建經濟的時候,從原來的殖民地猛招勞工,比如英國現在大量的巴基斯坦人和孟加拉人(主要在紡織行業),來自西印度群島的黑人(主要是開公共汽車和紡織廠)都是從這些地方弄過來的。法國的阿拉伯人很多也是這樣招過來的。這些人主要是在工廠當工人或者從事本地人不願意做的體力勞動。

但是,這些國家在對這類勞工的安置上,還存在着很嚴重的殖民者心態,覺得這些人到歐洲來工作,就比他們原來的生活好多了,沒有必要給與平等的公民待遇,沒有必要讓他們和社會融入。第一代移民也並沒有什麼奢望,確實嘗到了甜頭,比在老家強多了,所以也確實活得很本分。

但是,這些發達國家的政府沒有意識到,本土畢竟不是殖民地。到了第二代就不一樣了。移民的孩子生在西方,不會把自己和老家人的境遇相比。他們對於公平與權利的認識是基於發達國家的教育,他們比較的對象是同齡的本國其他族裔公民,因此就會對不平等的現象感到非常不滿。所以少數族裔要求平等的呼聲最強烈的,往往是從第二代移民以後發出的。這些少數民族的年輕人,不僅和主流社會有矛盾,跟自己父母也有矛盾。因為老一輩的人是甘當守法二等公民的,而且並不希望和主流社會有什麼接觸,覺得自己的孩子是沒事找事,對於年輕人的政治熱情往往是採用比較傳統的家長製作風。結果造就了一批里外不是人的第二代少數族裔憤青。看看英國跑到阿富汗去參加“聖戰”的穆斯林極端分子吧,他們是講了一口漂亮英國英語的第二代,而不是“咖喱味兒”的老一代。他們是英國長期對移民融入不予重視情況下教育和擠壓出來的憤青,而不是穆斯林國家原產的憤青。

2.上個世紀60-70年代的時候,由於世界其他國家比如日本和亞洲四小龍的經濟崛起,法國和英國在內的老牌資本主義國家感到國際市場競爭壓力在不斷加大,很多生產型的企業從成本上競爭不過其他國家,即使有本國的二等公民,也還是不足以於發展中國家的勞動力成本競爭。可惜,當時的政策制定者沒有從經濟轉型角度考慮問題,而是從降低成本出發,所以再次直接到殖民地招收勞工。這一次是為了降低成本,所以做得更徹底,直接從最偏遠的農村招工。英國當年幾乎把巴基斯坦的一些小村莊直接連鍋端過來了。

不過,事實證明,這又是一個很愚蠢的政策。從這麼遠的地方這麼大量地引進沒有任何技術的勞工,和發展中國家競爭技術含量低的產品,在短期是多賣出了一點點產品;在長期就是給自己的經濟和社會埋下了隱患。靠進口對方的比較優勢--勞動力--和別人來競爭對方的長項算是把“師夷長技以制夷”的精神從傻蛋的角度貫徹到底了。多虧當年還只是是跟是小龍
競爭,如果是跟現在的中國爭,那把整個印度和非洲拉美都搬過來,恐怕還不夠分。

但是,面對這麼多沒有受過教育,甚至從來都沒有了解到西方國家是什麼樣的移民,文化差異之大,融入的難度之大確實可以想象。

3.現在英國學會了靠經濟轉型來應對國際競爭,法國還在學。可是整個的歐洲老牌資本主義國家又一次面臨危機,這一次是人口老齡化。

首先,按照現有的養老金制度和人口老齡化的速度,能夠有納稅能力的工作年齡人口在總人口中的比重越來越小。如此下去,歐洲的養老金體系很快就會青黃不接,面臨崩潰。可是白人特別是受過高等教育的白人生育率不是提高,而是繼續降低。也就是說,如果不給這些國家補充有納稅能力的年輕人口,英法自以為國家提供的福利好就高人一等的老梆子們到退休的時候只能喝西北風去了。

其次,人口的老齡化必然意味着能夠承擔某些體力勞動的人供不應求。英國建築工人,修鎖配鑰匙的,管道工供不應求,導致他們的工資連連上漲。這些人從收入上看已經成了英國的“新興中產階級”,平均收入水平超過了傳統的中產階級,但是你問他們自己認為自己是什麼,他們還是認為自己是工人階級,但是前來應徵的女朋友常常是來自傳統的中產階級。有意思吧,有錢能使美女推磨,看來到那個國家都是這樣。不過這個趨勢不是無限的,現在來填補這些空缺的,除了以前的移民以外,還有很多新加入歐盟的東歐移民,所以這些行業的收入水平也有所平抑。這些人來了又納稅,又拉低工資成本,受益的是英國的經濟和消費者。

現在英國政客終於認識到移民融入的重要性。可是,融入是一個很漫長而且艱難的過程,需要的是耐心,細心和公平心,也需要各種有創意的政策,而不是政客的幾句口號。

有的政客抓住人們反恐的心理,對經濟缺乏靈活性而造成的經濟蕭條的憤怒心理,把政府愚蠢的政策和之後在移民融入上的失職所造成的後果轉嫁到無辜的移民群體上。在高談排斥移民群體的時候,卻不談第一代移民在過去有求必應地拯救着老牌資本主義國家的危機,在現在依然支撐着福利國家的高福利。對於這種人,我們難道不該說一句:你太用人朝前,不用人朝後了。

這裡值得指出的是,我們中國第一代移民因為不抱怨社會的不公平而得到了主流社會的褒獎,但是不意味着你的子女和子女的子女也能如此,因為印巴人和阿拉伯人的老一代移民也是安分守己的。如果沒有戰後第一批人的默默無聞,就不會有後來的再次招工。可是作為家長,你如果也像老一代移民一樣閉眼打壓你的孩子對平等的要求,你也有可能把他們推向反社會的憤青。

恢恢

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