K校長上任以後，一邊大張旗鼓地收買校園周邊的房產，一邊遊說各方利益集團和議員，同時準備像政府正式申請關閉麥迪遜大道和相鄰的Wall 大道。經過一年的準備，M大學終於準備好了申請並送到了市政府。因為影響到廣大市民的生活，所以這事需要經過市議會的批准。根據程序，市議會需要舉行聽證會，由M大學的代表陳述為什麼要關閉麥迪遜大道的原因，其他受到影響的民眾及商家也有權表達反對意見。最後議員根據各方證詞進行投票。

K校長早就利用M大學最有影響力的校友們和他們的關係網來遊說議員們。對於生意受損的M大學周邊的小商業主，採取又打又拉的手法。如果你願意搬走不抗議，M大學給你很優厚的補償，不滿意還可以協商。如果你不答應，或者漫天要價，你就會感到生意越來越不好做。

雖然K校長的辦法取得了一些效果，但是反對聲仍然高漲。除了周邊的商家出於經濟利益考慮反對外，其他市民對於這兩條去市中心的必經之路，同時具有200年歷史，L市最繁華的街道要在M大學一頭封死是很多市民們很難接受的事情，他們覺得這不但隔開了一個城市，也割裂了L市的歷史。

第一次聽證會，M大學志在必得，做足了準備工作。聽證會那天，關注此事前來參加旁聽的市民很多。三十幾個反對M大學封校計劃的市民舉着標語牌在市議會門口遊行。

M大學找來了被槍殺學生的家屬，傾訴他們失去孩子的痛苦。也請來了穿過麥迪遜大道被汽車撞傷的學生和家長們來作證，講述從校園穿過的街道對學生的危險。還邀請犯罪學專家講解有關校園犯罪與周邊環境的關係，並出示校園交通事故的一些統計數據。同時還請P大學的代表介紹與M大學類似的P大學是如何從一個犯罪率很高的校園，經過封閉街道後成為了一個安全，寧靜的校園。

下面的議員們，聽眾被震動了，流露出同情理解的神態。他們從來還沒有想得這麼多，覺得M大學封校確實有它的道理。

反對封校園的群體大多是周邊的小商人，那些被排擠的黑人，加上一些經過這兩條大街去市中心的上班族，因為他們將被迫要繞一大圈。還有那些重視歷史，不願意看到一個被隔斷的L市的人。

他們表示，很多人幾代都在M大學附近開餐館，如果封閉校園，生意將難以為繼。上班族也認為，讓他們繞一個大圈，將嚴重影響附近本來就十分擁擠的194號高速公路，不但從西邊進城的上班族會受波及，從南邊來的也將受到影響。而80%的上班族都是從這兩個方向進城，每人每天開車來回可能得增加40分鐘以上，對於近二十萬去市中心的上班族，這將產生巨大的影響。與此同時，他們也指出，這麼多年年來，因為採取了一些措施，除了偶然發生的極少數惡性事件以外，M大學的犯罪率多年來一直在下降或維持原狀，並沒有惡化。和大部分同類學校相比，校園安全處於中等水平，學校治安遠沒有M大學講的那麼嚴重。即使封閉了街道，罪犯還是可以步行進校園，作用不會很大，但是將對市民造成的很大影響。

總得說來，M大學利用了聽證會，較好地表達了他們的封校的理由，贏得了更多市民的理解。聽證會之前，65%的市民對M大學封閉校園不理解，不支持，支持率不到30%。但聽證會經過電視轉播，報紙報道，M大學對於封校的理由得以廣泛宣傳，市民對M大學封校計劃的支持率穩步上升，達到了50%。議員中支持的為50%，反對的35%，還有15%的議員沒有決定。K校長勝利在望。

和大部分中國學生一樣，老黃對這件事開始並不很關心，只是後來聽多了，才慢慢開始注意起來。作為學生，他理解K校長的用心，也不反對封閉道路，修建圍牆，對學生安全會大有好處。但是“友好鄰居”的做法卻非常無理霸道，不但得罪周邊的市民，而且還傷及自己的學生，這是完全不能接受的。

聽證會後，K校長為首的領導頻頻接受媒體採訪，大談封校計劃的一些項目。造成一種M大學封校計劃已經通過，馬上就要實施了的印象。

不過因為時間限制，很多想要發言的人沒有機會上台說話，比如市中心的商家，周邊的醫院都想表達意見。L市準備過兩個月以後舉行第二次聽證會，讓那些會受影響的人都有機會發表意見。