日本外相玄葉光一郎7月14日晚在越南河內對媒體表示，15日要召回駐華大使丹羽宇一郎暫時回國，匯報有關中國的情況。消息稱，丹羽已取消原定16日訪問甘肅省的計劃,15日上午在北京首都國際機場乘機離開北京回東京。據悉，暫時召回丹羽是在7月11日於金邊舉行的中日外長會談上，中日在釣魚島問題上無法溝通後，日本政府做出的決定。玄葉光一郎於15日下午在外務省會見了丹羽宇一郎，就釣魚島購島問題招致中國抗議一事，玄葉光一郎要求丹羽準確傳達日本政府的立場。丹羽已於16日授命返回中國。

　　而從各方面的情況來看，中日現在正陷入釣魚島問題的“無解方程式” ，中日政府的選擇餘地都很有限。

　　一、日本政府選擇餘地有限

　　日本首相野田佳彥7月7日聲稱，準備將釣魚島及其附屬島嶼收歸國有，日本東京都知事石原慎太郎7月7日上午在接受記者採訪時表示，野田首相7月6日派遣了首相輔佐官(助理)長島昭久和內閣官房副長官到東京都都廳，向他轉達了“政府出面收購釣魚島，實施島嶼國有化”的決定。石原稱，這兩位政府高官還表示已經與島嶼的“所有者”進行協商。

　　日本對釣魚島採取“國有化”的方針，引來國內外輿論的抨擊和批評，但是從實際情況來看，日本政府除了“國有化”外，其他選擇的餘地很小。

　　釣魚島的3個島嶼由家住埼玉縣的一戶人家擁有，目前以租借的形式借給日本政府管理，政府的租借契約到明年3月份到期，到期以後，日本政府將無力對釣魚島管理和控制，而東京都已捐款近13億買島資金，如日本政府不採取什麼措施，釣魚島必落石原慎太郎手裡，在石原慎太郎看來，他作為一個地方首長,沒有任何外交責任，中日關係鬧得越僵，他表演的舞台就越大，他也就越高興，如島落他手中，他可能會帶頭登島，建房修屋，安營札寨，將中日關係搞得天翻地覆，中央政府也奈何不了他。

　　2002年日本政府租借釣魚島消息傳出後，中華兩岸政府提出抗議，日本政府在公開發表的談話中只強調釣魚島“是日本的領土”。但一位資深外交人士私下透露：日本政府之所以要租借釣魚島，是因為圍繞釣魚島問題，發生了日本右翼登島，台灣、香港人士登島等問題。該島所有者不願意捲入矛盾，希望把這些小島賣掉。日本政府不希望他們把這些小島賣給來歷不明的人，比如說賣給右翼團體等，或賣給海外人士，如台灣和中國的大陸人士等——這在理論上說是可能的。最好的辦法是日本政府買下，但這也帶來許多問題，如買下來到底歸哪個省廳所管等問題。日本政府意識到當時買島有困難，就暫時把這些小島租下來，是為了維持釣魚島的安定。日本不願意因釣魚島問題引起日本與中國大陸和台灣關係的緊張。

　　從這種觀點看，政府租下這幾個島，使釣魚島在租借期間內不會被轉賣給第三者，同時，如果右翼團體要登島，以前需要得到所有者批准，政府租借後還必須得到政府批准，因此政府租借對於防止各種麻煩的發生是最有效的措施，不僅對日本，對中國大陸和台灣都是有利的。

　　而野田政府買島是否出是出於如此考量不得而知，但是不能說日本政府沒有對石原慎太郎在購島之後成為不顧國家外交的“脫僵野馬”的懼怕。

　　為此，野田政府7月12日制定一項方針：不會同意東京都提出的登釣魚島申請。據悉，東京都方面稱，如要“收購”釣魚島，就必須先登島測量，否則無法定價。

　　日本政府稱，以“平穩且安定地維持管理”為目的，將在2013年3月前與釣魚島所謂土地“擁有者”簽訂合約，對島嶼進行管理。

　　早在日本政府表明要將釣魚島“國有化”之前，石原慎太郎就已表現出要“登島調查”的意向,現在島在中央政府手裡，還可以制止石原登島，而一但島的“所有權”落入石原之手，日本政府就喪失了石原登島的權利，石原可以為所欲為。

　　而一旦石原慎太郎登島建設，情況會比形式上的“租借”和“國有”更嚴重，因為會變成實際占領與開發,一定會引起中華兩岸四地更大的反彈與抗爭。

　　二、中華兩岸政府退讓餘地很小

　　由於石原慎太郎頻頻出招，步步緊逼，日本政府也不能採取相應措施，使世界華人在釣魚島問題上對日本已經同仇敵愾，不僅兩岸三地的華人出發來釣魚島水域進行保釣活動(僅台灣漁船成功到達)，而且世界各地的華人也在行動起來，參加保釣活動。在7月7日野田宣布將把釣魚島“國有化”後當天，中國的互聯網上出現很多“激烈言論”，比如有中國網民要求“出動軍艦”、“進行全面經濟制裁”等。日本報道認為，中國“有可能不會停留於口頭抗議，還會藉助民間人士或者與俄羅斯等第三國聯合開展行動，實行間接對抗方式”。而在當下，如果出現“任何日本人均可登島”的情況，“中國可能不得不採取強硬的對抗措施”。

　　7月12日，數十名華人代表在日本駐洛杉磯領事館樓下高呼“釣魚臺是中國的”等口號，抗議日本首相野田佳彥就釣魚島主權問題作出的決定，並力圖向日本領事館遞交抗議書。

　　當地時間7月13日，美國南加州的逾百名華人華僑在日本駐洛杉磯總領館前舉行抗議示威活動，舉着標語、喊着口號：“釣魚島，中國的!”，抗議日本首相野田佳彥計劃將釣魚島“國有化”的決定。

　　面對沸騰民意，中國外交部7月7日迅速回擊稱，“中國的神聖領土決不允許任何人拿來買賣，”、“日本的任何單方面行動都是非法的、無效的”，“中國政府將繼續採取必要措施堅決維護對釣魚島及其附屬島嶼的主權”。

　　台灣領導人馬英九7月7日在出席七七盧溝橋事變75周年紀念活動針對野田發言時則表示:要以對日抗戰歷史，喚醒民眾記憶，釐清釣魚島主權爭議。認為日方此舉等同“竊占”，為捍衛主權將一寸都不會讓步。

　　面對激憤民意，兩岸政府都沒有退步餘地，否則必被民眾斥為“賣國”，保釣活動會的矛頭會在針對日本的同時，也針對兩岸政府。

　　三、美國的曖昧態度增加釣魚島問題“無解度”

　　7月10日，美國國務院高官表示:“尖閣諸島(中國稱釣魚島)屬於《日美安保條約》的適用對象”。

　　報道說，美國高官說明這一見解是基於“尖閣諸島是在日本政權的統治下，但美國對最終主權並沒有特定立場，期待中日通過和平手段解決”。

　　美國在釣魚島問題上的立場歷來缺少一貫性和明確的。

　　1993年到1996年擔任駐日大使蒙德爾在日期間曾表示∶當圍繞釣魚島的歸屬問題發生伴隨着實力的國際糾紛時，將不發動日美安保條約，蒙德爾因此發言遭到石原慎太郎等批判，並被解任。

　　克林頓政權時代的1996年，卡特·坎貝爾國防次官侯補代理(當時)，作為美政府的發言人表示:日美安保條約的適用對象包括釣魚島，有事之時美國有防衛義務。

　　2004年2月2日，訪日的阿米蒂奇在日本記者俱樂部召開記者招待會時說：在日美安保條約中，如果他國對日本施政下的某一領域進攻，美國就會將其看作對美國的進攻。阿米蒂奇接着說：這是對過去的美國政府在這一問題的曖昧立場的修正。但是他沒有指出具體地區，也沒有提及釣魚島。

　　雖然美國在這個問題如此表態，但在2008年12月，日本方面向美國國務院對此見解進行再次確認時，美國方面回答說:“領土問題應該在當事者之間和平解決。”而美國國務院在2009年2月回答《讀賣新聞》的提問時說:“美國遵守國際共識。美國的政策是一貫的。”

　　由此可見美國的立場又變得十分曖昧，而且更耐人尋味的是:新上任的美國總統奧巴馬將因為發表“圍繞釣魚島不發動日美安保條約”而失去大使職務的蒙德爾任命為自己的對日關係顧問，在談到其和布什政權的對日政策有什麼不同時奧巴馬指出:蒙德爾可以協助他實現“世界規模的合作”。

　　美國在此問題上的模糊不定，也使仰仗美國的日本在制定釣魚島政策時缺少一貫性，時軟時硬，更使和美國有着絕不相同的疏密關係的大陸與台灣在釣魚島問題上分和難定，因此更增添了釣魚島問題的“無解度”，這也許正是美國需要得到的一種微妙效果。