很少有人會信中國人曾經為美國立過法吧？然而，中國人確實曾經為美國起草過法案，並且在參眾兩院通過了。下面是俺調查研究得到的畫面。如果跟事實有差距，歡迎親歷者指正。

法案背景是1989年的天安門事件。早在六四事件之前，留美中國學生，特別是公派留學生，就從天安門看到了自己的機會。當時公派生留美國的最大障礙，就是中美政府之間的一個協議。該協議規定公派留學人員，在完成學業之後必須回國服務。很多公派留學人員認為，如果能夠利用天安門事件的爆發，用聲援的方式，顯示自己的反華反共立場，並且留下證據，那麼就可以用政治避難的藉口，避免回國服務，獲得永久居留。這一偉大的戰略構想，被留美學生聯合會擴展成了一個絕對大膽的，史無前例的計劃：讓美國國會通過法案，把全體中國留學生留在美國！

這個構想，不僅對公派的，而且對自費的學生，也很有誘惑力。因為，自費生雖然不用回國服務，但畢業後還是得找到雇主，該雇主還必須願意為他申請綠卡，才能成功地留在美國。通過法案得到綠卡，無疑是一個捷徑。於是，本來矛盾很深，平常互相看不起的公派和自費留學生們，就在此事上勾結了起來。一起推動該法案。

學生會說干就干，跟加州新當選的美女議員南希配洛西商議，立刻得到了支持。於是一個中國留學生創作，美國律師潤色的法案草案就出籠了。聰明的中國學生迅速學會了美國國會的整套立法程序。在付諸表決之前，通過當時剛發明不久的互聯網上一個叫做SCC的留學生論壇，發動各州留學生給他們州的參議員和眾議院發電傳以獲得他們的支持。

與此同時，留學生還通過各種辦法，製造自己跟共黨決裂的證據。其中一個聞名的事件，是在華盛頓林肯紀念堂之前，幾十名共黨分子集體宣誓退黨，登了美國所有大報。真是共產黨員啊，事事走在群眾前頭。他們申請簽證的表格上，都宣誓說自己不是共產黨員。欺騙政府在美國得算重罪，但各先鋒隊成員當時也顧不到那麼多了。非黨員沒資格玩這麼奢侈的遊戲。只能舉一個反共的英文牌子，給自己照個像什麼的。

參眾兩院通過了該項法案。留學生們正彈冠相慶，消息忽然傳來，美國總統布什，動用了總統否決權，否定了該項法案。大家的心，登時涼了。幸虧根據法律，參眾兩院可以override總統的否決，但是必須有三分之二的多數再次投票同意該法案才行。於是，發電傳的運動又重新啟動了。當然，這一來時間就耽誤下來了。一年過去了，重新投票否決總統的事還沒有進展。弄得眾人心急火燎的。此事的最後解決，是1990年，總統布什簽署了第12711號總統令。給與所有的中國留學生綠卡。

總統布什為什麼否決了中國留學生留美案？後來才真相大白。原來當時兩國統治者正在秘密地談判。布總統跟小平同志暗通款曲，討論如何欺騙兩國民眾，把中美兩國關係維持下去。在這樣的敏感時刻，如果收下全部中國留學生，那將被中國看成是有意挑釁，對談判產生負面影響。因此，他選擇了一個間接而折衷的辦法，發布一個總統令，不直接說留住所有的中國留學生，而含糊其詞地說，不驅逐中國留學生出境，以緩和對小平同志的衝擊力。實際作用還是一樣。小平同志果然沒提出抗議。所以，中國留學生綠卡的主要功勞，歸於小平同志。

為中國學生效勞的佩洛西議員，也得到了意外的收穫。她本來僅僅是一個國會的freshwoman。但因為提出了這個重大議案，名氣大盛，鋪平了仕途。在若干年之後坐上了美國政界的第三把交椅：眾院議長。

並不是所有的留學生都甘心用這樣的方式獲得綠卡。當時，一位年輕的中國數學家剛在歐洲得到了博士學位，來到了美國講學。他發出了一個反潮流的呼籲書，呼籲留學生們回國效力。得到了幾十個簽名。中國工程學院院士李小林當時是麻省某大學的訪問學者。就決定回國。他兒子本來可以通過該法案得到綠卡。但是未來的李院士對他說，孩子，我不反對你得綠卡，但你要靠自己的努力拿到，不要用天安門的血來換。他這樣的雖然是少數，聲音也微弱，但是他們的道德勇氣，令很多留學生汗顏。

附錄：

1992年中國學生保護法案

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1992年中國學生保護法案（英語：Chinese Student Protection Act of 1992，簡稱“CSPA”）是一項由時任美國聯邦眾議員的加利福尼亞州籍民主黨人南希·佩洛西提出的、旨在給予所有在1990年4月11日之前抵達美國的中華人民共和國國民永久居留權的法案。^[1] 這項法案的通過還使得時任美國總統喬治·H·W·布什於1990年簽署的第12711號總統令（Executive Order 12711）中規定的“暫時禁止將中國國民驅逐出境”成為永久性條款。

本法案中規定，給予中國國民的永久居留權名額如超出當年規定限額，將從次年的移民名額空間中減去相應數量。制定該法案的目標是為了使中國學生在六四事件之後免遭政治迫害。