智囊为重庆模式辩解 “民主重庆”已在探索分权
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【多维新闻】中共重庆市委党校教授苏伟曾是薄熙来主政重庆时的官方智囊之一，也是“重庆模式”的主要鼓吹手。面对薄熙来的轰然倒台，“重庆模式”亦被认为将成为一个“历史名词”。此前报道称薄熙来之败败在个人性格上的独断专行说一不二，几乎将重庆视为自己的“独立王国”，犯了中共集体领导高度统一的大忌，苏伟在其3月23日最新的一篇辩驳文章中称，为建立“民主重庆”、“法制重庆”，自2010年重庆南川区即试验“一把手五不直管”探索分权，为中国政治体制改革探路，其意义殊为远大。

苏伟称，在自己的合著《重庆模式》出版后，“重庆模式”在政治体制改革方面进行了突破性的创新，在全国31个省级地方党委中，率先召开了以“民主法制建设”为主题的全委会，制定了重庆的“民主法制15条”，开启了“民主重庆”、“法制重庆”的建设路径，并为此迈出了实质性的步伐。

苏伟称，2010年重庆市南川区，实施了“一把手五不直管”分权改革，规定所有乡镇、街道和区级部门党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程项目、行政审批和行政执法，转由副职分管，“一把手”只对执行情况进行监督。但“一把手”这“五不直管”并不是“不管”，相反，“一把手”负有更为重要的领导和监督责任，必要时可使用否决权，能“管”得更好。

他认为这一尝试，有利于革除权力过分集中于“一把手”的政治弊端，“克服官僚主义，提高工作效率”，健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，让权力在阳光下运行，防止“以权谋私”，确保“权为民所用”，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

苏伟自恃这项改革对中国的政治体制改革和民主法制建设比“大部制”的意义还大，并愤愤不平地称这“一步行动”，比空谈“民主、自由、人权”的“一打纲领”“更为重要”。

他对重庆模式近来受到的攻击颇为不满，并依次详列重庆近年的制度创新改革举措，比如经济方面的“五个重庆”、“内陆大开放”（其中又有“三大洋”战略创新、“一头在外一头在内”的加工贸易模式创新等）、“统筹城乡综合配套改革”（其中又有大规模公租房、大规模户籍改革、“地票”机制创新、扶贫机制创新等），是文化建设方面的“唱、读、讲、传”，是社会建设方面的“民生10条”、共富12条，是党的建设方面的“三进三同”、大下访、“结穷亲”，还是民主法制建设方面的“民主法制15条”以及“一把手五不直管”分权改革等等。

苏伟称中国的改革都必然既需要顶层设计，又需要地方创新。地方创新多寡，靠的是地方能否将中央精神与地方实际结合起来，创造出鼓励创新、激励创新、适合创新的氛围和环境。而重庆这些创新内容“方面之广泛、内容之深刻、效果之显著、群众之欢迎，都是中国地方所罕见的。”

最后他怒斥质疑者，这些成功实践所汇聚的“重庆模式”，“岂是二三子书生所能撼动得了的！”

苏伟是中共重庆市委党校《探索》杂志主编、 教授，作为薄熙来在重庆推行的“重庆模式”的主要谋士，曾与与杨帆、刘士文在合著《重庆模式》一书。2011年在接受法媒采访时，他曾高调为重庆模式以及薄熙来辩护，将批评重庆打黑罔顾法律正义的人比作虫子和斗牛。对于“重庆模式仅仅是出于个人名利行为”的指责，苏伟罕见地公开提到薄熙来在十八大后政治前途的话题，坚决驳斥了推断个人名利动机的做法，称之为“具有广泛自发性的历史性谬误”，同时他列举重庆当政者的政绩，称其已经树立了足够的口碑，不需要再通过唱红的方式去“更上层楼”。

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