拜登的前瞻和特朗普的短視——2020總統大選經濟政策對比 ZT

Original 美華 美國華人 Today

撰文：余大鹿   遐思客

美國曆次總統大選，經濟總是是首要議題。今年的大選，因為新冠疫情造成的危機局面，經濟議題愈發顯得突出。重視經濟議題固然屬於理性行為，但是理性之重點，更在於如何看待候選人的經濟政策設想。古話說得好，人無遠慮，必有近憂。所以，要準確評判總統候選人的經濟政策，就要辨析候選人經濟理念的前瞻性。經濟理念上呈現短視，表明候選人判斷力的嚴重缺失。我們就從這個角度，對比一下拜登和特朗普的經濟政策。

拜登和特朗普都主張超過一萬億美元的基礎設施投資。民主黨和共和黨對改進基礎設施的爭議相對比較小。比如，雙方都建議對全國的道路、橋梁和高速公路進行維修和改造，改善農村寬帶基礎設施，以及鋪建清潔用水管道。特朗普的問題是，有關改進基礎設施所需投資的財政來源，他沒有提供詳情，只是指出目前的低利率對投資有利。與之形成對照的是，為支付投資，拜登計劃廢除特朗普的減稅政策，堵塞納稅漏洞，讓占人口百分之一的富人和盈利豐厚的大公司交納相應的稅額。這筆稅收可以用來支付基礎設施改建的費用。

若論這方面的亮點，非拜登的新能源開發計劃莫屬。拜登官方網站上的９點清潔能源革命計劃，展示了一幅宏偉的環境改良藍圖。他的目標是，在第一任期內，把美國帶上一條不可逆轉的新經濟發展道路，在２０５０年以前實現全美經濟零污染排放。美國將再次成為世界經濟的領路者。與每個公民生活息息相關的是，這項新能源計劃將創造１０００萬個高薪工作職位。美國知識界具備這樣的創新能力，需要的是一位具有長遠戰略眼光的領導人。

與享受全民醫療保險的其他發達國家民眾相比，美國民眾可以享有的公共醫療保健，已經是位居榜尾了。即便這樣，特朗普仍然提議削減公共衛生和醫療健保支出，尤其是在低收入醫療補助（Medicaid） 和退休醫療保險（Medicare） 方面。在多次承諾會降低醫藥價格後的今天，特朗普沒有讓我們看到承諾的兌現。給千百萬中下層民眾提供基本醫療保險的《可負擔醫療保險》 (Affordable Care Act，又稱“奧巴馬醫保”) ，一直是特朗普的眼中釘。廢掉“奧巴馬醫保”的念頭，從未離開過他的頭腦。每每談到健康保險議題，特朗普總是信誓旦旦，保證向既有病症人群繼續提供醫保，但是幾年過去了，他一直沒有提供具體方案和內容。

作為《可負擔醫療保險》方案的參與者，拜登不僅會維護現有的《可負擔醫療保險》，還會以其為基礎，為民眾增加類似退休醫保的公共醫保選擇。拜登健保改革的目標是改善現存的健保制度，以便降低藥品價格，降低醫保費用，增加醫療賬單透明度。他還希望將參加退休醫保的年齡降低到60歲。

拜登健康保險計劃最值得關注的理念在於，它包含了所有其他發達國家共有的認知，即醫療保健是所有國民的權利，而不是少數人的特權。這是社會進步的方向。拜登把握了歷史的脈搏。

基於“美國第一”的觀念，特朗普反對移民的政策肯定會延續。根據他對大財團的一貫立場，他會繼續對工會保持不友善的態度。他的公共政策向公司財團傾斜，削弱普通工作人員通過集體談判從而提升工薪的機會。

作為拜登經濟計劃的組成部分，拜登支持合法移民，認為合理的移民制度可以為經濟發展提供強大動力。同時，為了支持發展新興產業（比如新能源產業），拜登倡導加強職業培訓，為夕陽產業的工作人員提供再就業幫助。再有，拜登支持賦予工會權利，認同男女同工同酬。尤為值得關注的是，拜登贊同提高全美最低工資，以迫使雇主支付員工維持生計所需的合理薪酬，為經濟持續發展提供原始動力。

如果我們用＂可持續發展＂這個標準來衡量，就不難看清，在考慮工作機會和合理薪酬時，拜登的眼光長遠而持重。他知道，持續拉大的貧富差距和中產階級的衰落，不利於美國國運的持久，會導致社會的動盪。

特朗普希望擴大2017年的減稅方案，不排除新一輪大減稅。2017年減稅方案的實施表明，這種大減稅帶來的惠益，主要流向大公司和富有人群。由於減稅使得聯邦政府減少了大筆稅收，財政赤字飆升。特朗普正在考慮永久性消除為退休社保和老人醫保所繳納的稅金 (FICA)。這個方案一旦實施，普通退休人員和老人們的福利和基本生活保障將受到嚴重影響。

與特朗普相反，拜登稅收計劃的着眼點是保護普通工薪階層的利益。拜登計劃將最高個人所得稅率恢復到39.6％，將最高企業稅率提升到28％。根據拜登計劃，年收入超出40萬美元的人群將會增加納稅，而對於年收入低於40萬美元的人群，稅率會不變甚至略為減低。對年收入超過100萬美元的人群，長期投資回報將按照正常所得稅稅率徵收。此外，對大公司的賬面收入徵收15％最低所得稅。贏利豐厚的大公司不用交稅的現象，將被遏止。那些富人們趨之若鶩的“避稅天堂”則會受到嚴厲監控。

和他的工作薪酬方案的設想同理，拜登稅收方案的立足點是社會的和諧。

＂涓滴理論＂假設，富人們會將多餘的錢財用於社會需要的投資。多年來的經濟實際狀況否定了這種假設。

拜登的稅收方案在本質上提高多數民眾的消費能力，增加需求，促進經濟發展，讓經濟發展的實惠真正＂涓滴＂到普通民眾那裡。

貿易戰是特朗普國際經貿政策的重要組成部分。它的基本設想是，使用關稅懲罰那些與美國貿易存在高逆差的國家，迫使其就範。特朗普相信，貿易堡壘與美國第一的觀念相符，有利於美國利益。問題在於，貿易戰從來是一把雙刃劍，傷人開始，害己告終。更有甚者，這種單打獨鬥的俠客方式，疏離了盟國，使美國成為國際社會上的孤家寡人。貿易戰從來就不可持續。

拜登的貿易計劃，首先是通過國內投資創新，扶持中產階級成長，來大幅改進美國在全球經濟中的競爭地位。然後，他將推動與國際盟友和夥伴合作，達成升級版的國際多邊貿易協定，比如”泛太平洋合作夥伴條約”（Trans Pacific Partnership）。拜登已經表明，他將推動美國加入重新談判後的新TPP。這種多邊合作方式，首先可以穩固美國在世界的領導地位，其次可以藉助盟國和夥伴的力量，以國際同盟形成世界性集體壓力。不用發動貿易戰，就可以使貿易對象接受美國主導的的國際貿易規則。兵法之上上策，此之謂也。

二戰後美國主導的國際體系之所以碩果纍纍，就是得益於政治和軍事同盟支撐下的經貿體系。今天，世界形勢變化了，美國就需要更新這個體系，以繼續主導世界進步的方向。拜登的貿易計劃，符合這個對美國和世界最為有利的戰略思路。

在大量減稅，降低聯邦政府稅收後，特朗普和歷任共和黨政府一樣，冀出了應對稅款欠缺的＂法寶＂：削減教育貨款或補助。特朗普再次當選，必然加劇大批學生已經面對的困境。

由於將向富人加徵稅款，拜登政府將有財政餘力增加對學生的經濟資助。具體做法是，通過政府撥款，減輕貧困學生學費貨款的債務負擔，並免費向國民開放社區學院。

教育領域向來是一個政府前瞻能力的測試表。拜登通過了此項考核。21世紀是知識經濟的時代，而知識經濟是要靠教育普及，尤其是高等教育的普及，來造就的。拜登對學生債務的計劃，正是知識經濟所需要的。

經濟政策６個方面的對比，讓我們對兩位總統候選人的高下可以有個清晰的判別了。拜登的政策思考，從大處着眼，從小處着手，做得到，行得通，為今日平民謀福利，為明日子孫開太平。前瞻開闊。反觀特朗普的思路，有嘩大眾取信之言，謀小群利益之計，近不解萬民病軀之痛，遠不濟後生窮乏之困。短視侷促。

為了美國和世界的未來，我們應該選擇那個登高遠眺的候選人：拜登。

參考來源：

1.9 KEY ELEMENTS OF JOE BIDEN’S PLAN FOR A CLEAN ENERGY REVOLUTION, Biden/Harris, 

https://joebiden.com/9-key-elements-of-joe-bidens-plan-for-a-clean-energy-revolution/

2.Biden vs. Trump, National Education Association.  

https://educationvotes.nea.org/presidential-2020/biden-vs-trump/

3.D’Souza, Deborah. “Comparing the Economic Plans of Trump and Biden”, Investopedia, September 22, 2020.

https://www.investopedia.com/comparing-the-economic-plans-of-trump-and-biden-4843240

4.“Election 2020: How Trump and Biden Compare on the Key Issues”, Election 2020, The Wall Street Journal, October 12, 2020.  

https://www.wsj.com/articles/trump-biden-compare-policy-election-2020-11600337759

5.Happe, Machenzie. Sullivan, Kate. “Where Trump and Biden stand on 9 major policy issues”, CNN, October 7, 2020.  

https://www.cnn.com/2020/09/29/politics/trump-vs-biden-2020-election-policies/index.html

6.Helfenbein, Rick. “TPP, Tariffs And China: What Biden Might Do On U.S. Trade Policy”, Forbes, August 25, 2020.  

https://www.forbes.com/sites/rickhelfenbein/2020/08/25/will-biden-save-china-from-trump/#522bb32f1014

7.Nguyen, Janet. “Comparing Biden’s and Trump’s economic policies”, Marketplace, September 18, 2020.  

https://www.marketplace.org/2020/09/18/comparing-bidens-and-trumps-economic-policies/

8.Where Biden and Trump stand on key issues, Reuters, August 10, 2020. 

https://graphics.reuters.com/USA-ELECTION/POLICY/ygdpzwarjvw/

撰文：余大鹿   遐思客