什麼是僚？就是科舉出身的公務員群體。在民主體制下，官為民選，而僚則是通過考試來提拔。
當官無非是黨派推舉的候選人在選舉中獲勝，因此黨派色彩嚴重。政府成員都是官，部長都是競選議員成功而被總統或總理任命的。當然政府首腦也可以任命非議員的部長，但是這些部長的聲望顯然會比有選票支持的部長低得多，雖為官，實際上在民意里還是個僚。
而在一般情況下，僚是沒有黨派色彩的。政府換屆就是每個部門都換個部長，但部門的秘書長是僚，一般不換的。秘書長就是僚的頭目，無黨派人士，服從任何執政黨指派的部長的命令。
那麼僚國有沒有自己的利益？當然有，這就是深國的利益。深國利益是僚群體的利益，比如退休待遇問題，假期長短問題，外派津貼問題，都是僚們要考慮的首要問題，不管哪個黨派執政。
深國有沒有自己的政策？答覆是沒有。因為政策由官而定。但是官是走馬燈，鐵打的衙門流水的官。不過這個鐵架子是僚們組成的，因此對於政策的執行不會沒有影響，而這種影響常常就是一種慣性而已，與黨派之爭無關的。
那麼深國受誰的影響？說到底是受公務員工會的影響。說來可笑，但事實就是如此。法律規定，公務員是不許在自己業務開展上受行政領導之外的黨派影響的。即使某個僚有在野黨的黨證，在他的業務上只能聽部長命令的。但是，大部分公務員都有工會成員證，而在工會領導下爭取自己的工作條件改善是法律允許的。
所以深國並不神秘，也不搞陰謀，但是確實存在，這是應該得到科普的。
