英國元帥蒙哥馬利晚年在訪問中國後曾公開告誡指出：戰爭的“禁律”之一，就是不能進攻中國。誰要進攻中國，就一定要大倒其霉。可以說，新中國之所以能在相對弱勢的情況下，有效懾止超級大國的侵略戰爭威脅、維護國家總體和平發展局面，收到不戰而屈人之兵的效果，離不開毛澤東領導新中國建立的強大戰略威懾力。

一手抓尖端，一手抓民兵

新中國成立之時，人類已經進入核時代，帝國主義和霸權主義迷信核武器的威力，大力發展原子彈、氫彈和導彈，並以此屢屢對我國實施核訛詐，新中國面臨着核戰爭的現實威脅。而要打破核訛詐，最有效的就是自己也擁有核武器，有能力對敵人的核打擊實施反擊。因此毛澤東在國家條件還很困難的情況下，毅然決定搞原子彈，作出研製“兩彈一星”的戰略決策。他在會見蒙哥馬利談及中國發展原子彈時說：“我們像窮人、叫花子，穿上漂亮衣服，到外面跑一跑。”可以說，“兩彈一星”就是中國當時不多的“漂亮衣服”，穿上它，任何敵人就都不敢小瞧我們。事實也正是如此，自從我們有了“兩彈一星”，再也沒有人敢輕言對中國進行核打擊，國家的威懾力、影響力得到了極大提高。鄧小平後來曾精闢地指出：“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發射衛星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現在這樣的國際地位。”

但在國家實力總體處於弱勢的情況下，僅靠少量尖端技術來懾止強敵保衛和平是不夠的，因此毛澤東還提出了依靠人民戰爭建立戰略威懾力的思想。我們是一個大國，國土廣大，人口眾多，還有中國共產黨的領導，只要堅持實行人民戰爭，就能夠造成陷敵人於汪洋大海的局面，形成讓任何侵略者都望而卻步的強大戰略威懾力。毛澤東曾指出：“軍事也要抓兩頭，民兵、尖端。”又說：“我們不但要有強大的正規軍，我們還要大辦民兵師。這樣，在帝國主義侵略我國的時候，就會使他們寸步難行。”在黨中央和毛澤東的號召下，神州大地掀起了大辦民兵師、加強國防後備力量建設的熱潮，到1958年底，全國共建立民兵師5175個，民兵人數達到2.2億，成為任何敵人也不敢小覷的巨大力量，有力懾止了帝國主義和霸權主義對中國的侵略企圖。蒙哥馬利在參觀了廣州市的民兵表演後曾說，誰要想入侵中國，碰到了中國的民兵，是進得去出不來的。美國駐台灣軍事顧問團也不得不承認，大陸民兵遍地，侵入進去就等於陷到泥沼里，寸步難行。

說話算數，言出必踐

威懾要能發揮作用，實力和運用實力的決心只是基礎，關鍵還要讓這種決心能被對方正確地接收到並相信，否則威懾也是難以奏效的。1965年4月，當美國政府逐步擴大越南戰爭規模時，中國政府曾請巴基斯坦總統阿尤布·汗向美國總統約翰遜帶話，其中一條是“中國人說話是算數的，凡是答應了的國際義務就一定會履行”。對於中國釋放的嚴肅信號，美國軍政界不再敢輕視，始終不敢把戰火燒到中國，其對北越的軍事行動也在諸多方面“被捆住了手腳”。美國學者舒爾斯基在《威懾理論與中國的行為》中對此曾記道：“事實上，在約翰遜的前軍事和文職顧問中有一個強烈的共識，那就是朝鮮戰爭的最後一個教訓，即中國干預的幽靈，果斷地制約了美國在越南的戰略。”

越南戰爭時新中國的這種強大威懾力，是與朝鮮戰爭時的言出必踐分不開的。1950年9月、10月之交，在“聯合國軍”仁川登陸後準備越過三八線占領朝鮮全境時，毛澤東領導中國政府曾多次向美國發出信號，警告其不要越過三八線，否則中國“不能坐視不顧，我們要管”。但當時的杜魯門當局和在前線指揮的麥克阿瑟認為這只是一種虛張聲勢的恫嚇宣傳，而不是實實在在的威懾信號，並不把這當回事，一意孤行繼續越過三八線向鴨綠江推進，終於遭到了志願軍的迎頭痛擊。這種慘痛的教訓在美國軍政界引起了系統的反思，中國人的話再也沒有人敢不當回事了。越南戰爭時，美國不敢派遣地面部隊進入北越，不敢轟炸某些特定的目標，更別說像朝鮮戰爭那樣隨意派飛機越境轟炸中國了。舒爾斯基寫道，“甚至可以說，美國‘過度吸取’了朝鮮戰爭的教訓”，而這正是新中國強大戰略威懾力的象徵和表現。

不打則已，打則必痛

國家有沒有威懾力，說到底在於有沒有力量，而軍隊的戰鬥力又是其中的一個重要方面。論綜合國力，初生的新中國根本沒有辦法與美國相比，在這種情況下，人民軍隊的戰鬥力就成了新中國國家威懾力的重要支撐。越南戰爭時，中國政府對美國的警告之所以能懾止住美國不要肆意擴大侵略戰爭，除了中國說話算數、言出必踐外，就在於人民軍隊確確實實地讓美軍在朝鮮戰場上領教到了自己的強大戰鬥力，雖然開戰決心下得很艱難很慎重，但一旦決心開戰，就打狠打痛，使其認識到中國人是不可輕侮的，惹翻了是不好辦的。

對於中國軍隊，美軍本來是抱有極大的蔑視的。他們自詡武器先進，保障得力，又有現代化戰爭的豐富經驗，瞧不上裝備落後、物資匱乏的志願軍，卻不成想自己派出了全部陸軍的三分之一、海軍的二分之一和空軍的五分之一，使用了除核武器外一切先進武器，拼盡全力卻損兵折將、屢遭挫敗，從鴨綠江畔被硬生生地趕回到三八線附近，創造了美軍戰史上的失敗典型。此後，美軍再也不敢輕視解放軍的戰鬥力了，對中國的軍事冒險也被大大懾止了。

要想打痛敵人，最關鍵的是要大量殲滅其有生力量。有生力量是軍事力量的核心，只有大量地殲滅有生力量，才能讓對手感到痛。毛澤東在決策抗美援朝時曾指出，我們既然決定與美國人作戰，首先的問題就是要能在朝鮮境內殲滅美國軍隊。為了能大量殲滅敵人，毛澤東在戰爭指導上想了很多辦法，創造了“零敲牛皮糖”打小殲滅戰等戰法，給美軍造成了沉重的人員傷亡，結結實實地打痛了美國人。

從最壞可能做好戰備工作

懾止敵人不能心存僥倖、寄希望於敵人發慈悲，而是要自己做好戰爭的充分準備，只有自己確實做好了戰爭準備，敵人見到無機可乘才會真正停止冒險，這是威懾力的兜底因素。在20世紀60年代，我國開始面臨兩大超級大國的沉重安全壓力，為了制止美蘇可能對中國發動的侵略戰爭，毛澤東領導我國開始了大規模的戰備工作，全國上下進行了艱苦紮實的準備，形成了懾止侵略的強大戰略威懾力。

當時的戰備，特別強調要從最困難、最複雜的情況出發，因為只有把困難想透了，才能有應付一切困難的精神及物質準備，真正出現最困難最複雜局面時才不至於措手不及。按照“早打、大打、打核戰爭”的標準，全國以“靠山、分散、隱蔽”為原則大力加強大小三線建設，建設起強大的後方基地；進行規模宏大的戰場建設，大大加強主要方向和重點地區的指揮、設防和保障工程；“深挖洞、廣積糧”，廣泛修築打防結合、平戰結合的人民防空工程，囤積大量糧彈物資，戰備的廣度和深度是相當可觀的。