其根本原因，是政權的社會管理水平，既不足以產出足夠的口糧，也不足以把有限的糧食，以最低的可以接受的折耗，送到正確的地方。  57～60年糧食危機，為了維持城鎮人口的最低需求，已經導致大批農村人口餓死。文革開始後，毛更是一手摧毀了本來就不過是在社會管理能力底線附近掙扎的官僚系統。 所以，除了把相當部分的人口轉移到離口糧物理距離最近的地方，通過在相當部分人口中恢復原始採集生產社會形態的辦法，來BY PASS對最基本社會管理的依賴。這就是上山下鄉的本質。  不然，為什麼不組織這些精力最旺盛的年輕人去找礦，找油，修橋修鐵路？因為毛政權根本沒有能力組織那些社會化的大生產，連把番薯正確地種出來，然後從POINT A MOVE TO POINT B的本事都沒有。   

這是毛的折騰，和斯大林的集體化工業化的最大區別。   斯大林的折騰，雖然死亡大量人口，但在一代人的時間裡將大量人口工業化了。

社會管理，不是政府用暴力去指定公民做這個那個事，而是保證現代社會經濟政治有序的運轉。開動生產線，運輸物品，清潔垃圾，保證水電，運作醫院學校，等等，這個單子可以無限巨大地列下去。這些都是毛一無所知的知識。