中國正在大力加強自己在非洲的地位,並向美國非洲司令部——北約的非洲版本發出挑戰。俄羅斯專家如此評論中國準備幫助非盟建立快速反應部隊。南非總統祖馬在結束對華訪問後透露了這一消息。
在中國官方有關南非總統和中國國家主席習近平會談的報道中找不到這方面的內容。不過祖馬援引習近平的話稱,中國準備幫助非盟建立常備維和部隊,包括向非洲快速反應部隊提供物質和資金援助,以應對危機。
俄羅斯科學院非洲研究所專家傑伊奇指出,建立快速反應部隊的建議最初由祖馬提出,他明白是在向誰請求物質和資金支持。她說:
“這是中國對非洲危機作出的反應。它總是扮演中間人的角色,協調談判,讓衝突方和解。中國維和部隊在非洲聯合國任務區的工作相當積極。那裡常駐大約2千名中國人,執行各種維和任務。現在中國正在加強自己在該領域裡的地位。它準備向非盟提供援助,同時擁有保護自己利益的工具。在非洲,中國有許多需要保護的,包括它正在開採的礦藏,數千家中國企業的生意。它們曾在利比亞、埃及、敘利亞、蘇丹數次陷入危機。現在,中國顯然希望,應對危機的快速反應部隊將在某種程度上保護它在非洲的經濟利益。”
2008年10月美國組建了美國非洲司令部,即美國武裝力量在非洲的指揮部。目的是在危機地區提供人道援助。不過許多專家認為,美國非洲司令部的瞄準目標是中國,從非洲大陸排擠它,或者至少遏制中國快速增長的經濟規模。
非洲並不隱瞞,建立自己的快速反應部隊的原因之一是對美國非洲司令部的不滿。打着人道主義的幌子,它干涉非洲國家的內政。社會政治研究中心主任葉夫謝耶夫認為,中國準備為非洲組建自己的快速反應部隊提供物質和資金援助,有可能導致中美立場的新衝突。
中國的建議是對美國的嚴重挑戰。而且不是在美國期待的地方,因為美國企圖在亞太地區遏制中國。這或許是對美國作出的漂亮回應,考慮到中國在現實中正在加強自己在非洲的地位,而且是力度非常大。如果看一下現在的世界力量中心,中國在非洲最積極。從這一角度看,建立非洲快速反應部隊,是中國想要表明:自己做好了捍衛自己遠離本土的利益的準備。這等於宣稱:願扮演世界新領袖的角色。這是中國戰略的新步驟。
非盟早在2013年的峰會上就已決定組建快速反應部隊。非洲11個國家表示願意為此提供自己的部隊。8月南非總統祖馬在訪問莫斯科時也討論了俄方提供幫助的可能。他認為,快速反應部隊同樣需要其它金磚國家的支持。