世界各個軍事大國軍費玄機　

儘管，美國用2005年軍費預算的零頭就可以支付中國全年的軍費，但冷戰之後，為了不斷擴張的國家利益的需要，美國等大國仍不遺餘力地增加軍費開支。

　　最近，國務院發表的《2004年中國的國防》白皮書指出，2004年中國年度國防費預算為2117.01億元人民幣，比上年增長11.6%。2005年中國將繼續加大國防開支，不過增長幅度將有所下降。報告分析認為，中國國防費的絕對額長期低於一些西方大國，占國內生產總值和國家財政支出的比重也相對較低。2003年，中國國防費僅相當於美國的5.69%、日本的56.78%、英國的37.07%、法國的75.94%。

　　從一些主要國家的2005年度國防預算法案來看，新的一年世界軍費開支均比上一年度有較大幅度增長。德國“波恩國際轉換中心”發表的一份研究報告指出：全球範圍內提高軍費的新一輪競賽已全面展開。若按目前的趨勢發展下去，世界範圍的軍事支出將很快達到冷戰高峰的水平。

　　美國：以反恐為由強化一超實力

　　根據美國《2005財年國防授權法案》，美國2005財政年度的國防預算總額為4220億美元，比上個財年增加207億美元，占美國2005年政府全部財政預算的1／5強，預計將會達到美國國民生產總值的3.4%，幾乎達到世界上所有其他國家國防預算的總和，再創歷史新高。

　　國際分析人士認為，美國如此大幅增加國防預算有其深刻原因：一是美國進一步擴大反恐戰爭的需要。2005財年美國國防預算中，國防部繼續要求擁有打擊恐怖主義的關鍵能力，強調發展新技術以識別並定位恐怖主義分子，以有效地滿足反恐怖戰爭和其他軍事行動的需要。尤其是目前，美國在伊拉克和阿富汗的軍事行動和重建活動遭遇到前所未有的困難，美軍的經費開支比預想的要多得多。特別是，伊拉克局勢日趨複雜，美軍泥足深陷，因此，法案為伊拉克戰爭額外撥款250億美元，並不納入國防開支總額之內。

　　二是為打造一支新型的美軍。“反恐”絕不是美國增加軍費的惟一動因。為保持絕對軍事優勢，美國現任國防部長拉姆斯菲爾德自上任之後就提出了部隊“轉型”計劃，準備打造“未來型”美軍。通過阿富汗戰爭、伊拉克戰爭，美國建立“建設更聰明、更敏捷美軍”的設想變得更加堅定。在美國新財年國防預算中，增加的大量經費被用於購買F／A-22戰鬥機、F-35“聯合攻擊戰鬥機”、“影子”無人戰機等新式武器，用於未來水面作戰艦艇等未來武器的研發工作上，以及建立“斯瑞克”旅等新型部隊上。

　　三是美國進一步稱霸世界的需要。伊拉克戰爭後，美國全球戰略擴張的步伐進一步加快。戰爭剛剛結束，美國就着手對全球範圍內的軍事力量進行調整。從目前情況來看，近年美軍的部署調整將是二戰結束以來，規模最大、範圍最廣的一次海外軍事力量部署的調整。這意味着美國正在按照新的全球霸權的需要和能力來重新改造美國海外安全義務和軍事干預能力，美國企圖強化前沿軍事存在，保持對有關國家和地區的軍事威懾，有效地控制世界戰略地區，實現獨霸世界的戰略目標。這樣的軍事部署一旦完成，美國將建立從加勒比海到中東一直到菲律賓、日本的“前沿軍事存在”體系，將大大加強美軍的快速反應和軍事干預能力。

　　日本：打造戰略進攻性武備

　　2004年 12月20日，日本內閣通過2005年國防預算法案，確定2005年的預算為4.86萬億日元(約合469億美元)，比上個年度減少1%，主要原因是陸上自衛隊將裁員1663人，至2005年底縮編至15.6萬人的規模。儘管如此，日本2005年度國防預算仍緊隨美國之後，名列世界第二。

　　日本防衛廳2005年的防衛財政預算與往年相比的突出特點，是大力發展有“星球大戰之子”稱號的反彈道導彈系統。為防備“外國向日本發射彈道導彈”，自衛隊將從2005年開始正式配備導彈防禦系統。近幾年來導彈防禦系統的經費投入持續增加，將達到1198億日元，其中307億日元用於為第二艘“宙斯盾” 驅逐艦安裝海基攔截彈，647億日元用於部署包括“愛國者-3”導彈在內的地基攔截系統。預計2011年之前一共需要花費5000億日元。

　　情報信息系統是日本2005年的軍事預算的另一項重點。為了將情報系統做大，防衛廳準備花費2470多億日元來投資到日本情報搜集、分析、執行和交流系統上面，包括Ku波段的衛星通信系統，比上個年度增加了64.4%。這種系統傳遞的數字信號範圍比目前的X波段衛星更廣。它將為部署在印度洋上的日本艦隻與日本本土之間進行通信提供方便。特別是在太空間諜衛星偵察系統建設方面，2005年日本政府將與衛星相關的經費預算增加了10.6%，為698多億日元。

　　國際分析人士指出，2005財政年度軍費預算的大部分將主要用於彈道導彈防禦計劃、情報系統和反恐能力方面，重點要大力發展彈道導彈防禦系統與情報系統。

　　對此國際軍事專家分析，儘管日本政府防衛政策的重點正在發生轉移，但目標還是為了突破和平憲法的束縛。它絞盡腦汁要對付“新的威脅”是虛，要建立新的 “戰略威懾”才是實。儘管日本的軍事力量已遠遠超出了自我防衛的限度，但2005年的軍事預算還是以“安全形勢發生變化”為由，強調要發展導彈防禦系統和情報系統等軍事裝備，建立軍事戰略優勢，為謀求成為軍事大國和政治大國作鋪墊。特別是，在日本2005年軍事預算採購武器裝備的內容看，日本的武器裝備正繼續向大型化、遠程化、高技術化方向發展，甚至準備研製遠程進攻型戰略彈道導彈，這些都說明日本正進一步謀求推動其防衛力量由“本土防禦型”向“海外攻擊型”轉變。2004年以來，日本企圖通過“有事法制”七法案、修改憲法、修訂“新防務計劃大綱”、出台2004年《防衛白皮書》等一系列舉措，其實質都是為了拋棄和平憲法，擴大自衛隊的職權，設置“自衛軍”，恢復“天皇”制，放寬“武器出口三原則”，使日本的防務政策正從“專守防衛”向“先發制人”的“攻擊型防衛”發展，使日本成為政治、軍事大國。國際社會認為，日本走軍國主義老路，將會危害亞太安全。

　　俄羅斯：經濟支持重鑄軍事實力

　　2004年12月30日，俄羅斯議會批准了總額為1870億盧布�煱�1美元約合28盧布算約合66億美元　的2005年度俄國防預算法案，較2004年增加了26.7%。

　　俄政府總理米哈伊爾·弗拉德科夫在會後表示，2005年俄羅斯國防採購計劃將以研製現代化武器為主要方面。2005年國防採購預算將主要用於研製符合現代化要求的新式武器、國防能力和安全保障以及後勤保障。俄羅斯國防部長謝爾蓋·伊萬諾夫表示，在所批準的2005年國防預算中，約60%的開支將用於購置包括新型機動型“白楊-M”導彈系統等新式武器裝備，33%的開支將用於軍事科研。

　　眾所周知，俄羅斯建軍後，國家經濟持續危機，國力嚴重下降，俄軍軍費開支被迫大幅削減，軍費預算連年減少。據俄軍方資料顯示，1992年～1996年，俄軍軍費實際下降了45%。近年來俄羅斯開始逐年增加軍費投入，2002年為800億盧布，2003年為1130億盧布，2004年為1480億盧布，今年的增長幅度最大，達1870億盧布。國際軍事觀察家認為，俄在經濟尚未恢復，財政十分緊張的情況下大量增加軍費開支，有其深刻的原因和背景。

　　一是增加軍費為對境外恐怖分子基地進行“先發制人”打擊作軍事上的準備。俄軍聲稱對境外恐怖分子基地實施先發制人的打擊時，可能動用戰略轟炸機和巡航導彈。

　　二是抗衡美國和北約進一步東擴。美國和北約的東擴進一步擠壓俄生存空間，俄面臨的威脅和挑戰明顯增多。在西線，北約東擴態勢逼人。自波、捷、匈首批加入北約以後，許多前華約國家甚至一些前蘇聯國家又紛紛擠在北約門前排隊，希望有朝一日能被接納進去。在南線，不僅有伊斯蘭極端主義不斷向外擴張，還有美國在中亞影響力的不斷擴大，使俄南部安全面臨的威脅日益加重。在東線，美國極力謀求建立國家和戰區導彈防禦系統，以及日本提出的歸還北方四島等等都使俄的安全面臨新的挑戰。從長遠來看，俄當然不願看到美國、北約軍隊日益逼近自己的家門口，俄羅斯大規模增加軍費，正是俄羅斯面對歐亞大陸政治格局發生的重大變化所作的未雨綢繆之舉。

　　三是重振軍威確保重振俄大國地位。俄羅斯能支撐其大國地位的惟有軍事實力，但要與國際霸權主義勢力相抗衡，必須保持可靠的戰略核遏制能力，並具備參與解決各種國際問題的實力，要做到這一點，就必須有足夠的軍費。

　　雖然2005年軍費支出增幅不小，但由於俄經濟通貨膨脹水準較高，因此上述軍費規模只能保障武裝力量最低必須程度的需求，也僅僅是滿足人員和機構維持及最基本的武器採購需求。但是，無論如何此次俄軍2005年軍費預算大幅增長，無疑都是一個明顯信號：俄軍改革發展即將步入“快車道”。

　　南亞：軍費開支全面增加

　　2004年11月18日印度《論壇報》報道，印國防部長穆克吉表示，印度將繼續增加國防預算，以適應“軍隊現代化”建設的需要。印度2004年～2005年度的國防開支為7700億盧比�熂s167億美元　，占國民生產總值的3%，與上一財年實際軍費開支相比，增幅高達27.69%，增長幅度為歷年之最。預計今後三到四年的時間內，印國防開支將增加到4萬億盧比，主要用於國防現代化以及武器裝備的更新。

　　近幾年來，作為南亞頭號軍事強國的印度軍費開支呈現不斷增長態勢，2001年～2002年度為4700億盧比，2002年～2003年度為5600億盧比，而2003年～2004財年的國防開支為6030億盧比。印度新一屆聯合政府在印巴和平進程步入微妙時刻，大幅增加軍費，有其戰略考慮：

　　一是要加速印軍現代化建設。以強大軍事實力為後盾躋身一流大國之列，一直是印度國家戰略重要且不變的一環。印度新任國防部長穆克吉曾表示，印度將繼續加強武器裝備的發展，使印度武器裝備趕上美俄等大國的水平，如果說20世紀屬於西方，那麼21世紀將屬於印度，長遠目標是與美國平起平坐。輿論普遍注意到，在最新軍費預算中，被稱為“首要花費項目”的武器採購費用達到了3348.2億盧比，遠遠超過上一財年的2095.3億盧比，使得購買武器費用在總軍費中的比例猛增至43%，為近年罕見。在採購裝備的資金分配上，印度空軍、海軍分別獲得了1282億及446億盧比，而人數居多的陸軍只得到652億盧比，也從一個側面顯示了印度優先發展高技術軍種的決心。

　　二是新政府意在展示維護國家安全的決心。在本財年的軍費預算中，令人關注的是其中“不可挪用”的3年內國防現代化經費2500億盧布。這是印度第一次確保一項固定連續採購軍事裝備的經費。

　　在巴基斯坦方面，2004年6月12日巴財政部長肖卡特·阿齊茲公布了新的預算計劃，他透露，2004年～2005財年巴政府計劃中1940億巴基斯坦盧比(約34億美元)用於國防，比2003年～2004財年增長了7%。巴基斯坦軍方並沒有決定預算將如何分配，但他們指出優先項目是4艘F-22P護衛艦，獲得新的戰鬥機和提高軍隊的機動能力。這是多年來巴基斯坦首次提高國家軍費開支。

(摘自中華軍事)