美媒鼓吹在南海挑戰中國 奧巴馬想在華找回面子

2015-10-16 08:00:00 中國國防報

美軍手把手教日本自衛隊打仗

　　由於美日兩國關係非常密切，因此自衛隊經常派出部隊赴美國本土參加訓練演習。最近幾年，日本開始重視奪島作戰，到底如何打呢？這就需要得到美軍親自的指導。

　　在經歷了短暫的平靜之後，中國南海再次掀起新的波瀾。美國媒體近日透露，美國準備派軍艦進入中國在南海的“人工島礁”12海里範圍內。而其“小兄弟”菲律賓，也試圖藉機給中國添亂。專家認為，美國到中國南海島礁12海里區“碰瓷”的可能性是存在的，中國應該做好兩手準備，一方面要打贏南海島礁輿論戰和法律戰，另一方面要做好預警、驅逐的準備，嚴防其在南海興風作浪。

　　行動“兩周內展開”？

　　據美國《海軍時報》報道，多名美國海軍官員向該報透露，美海軍正準備派遣一艘水面艦艇駛入中國南海“人工島礁”12海里範圍以內。該行動可能在數天內發起，目前仍在等待奧巴馬政府的最後批准。

　　報道稱，3名五角大樓官員透露，海軍官員們相信這項任務的最終批準會在“近日”下達。任務一旦下達，這將是美國海軍2012年以來首次直接挑戰中國對南海島礁的領土聲索。

　　報道稱，一名美國國家安全委員會發言人稱，關於海軍計劃的問題將交由國防部長辦公室處理，但他重點提及了美國總統奧巴馬9月28日在聯合國大會前的講話。奧巴馬當時聲稱，“維護航海和通商自由的基本原則，通過國際法而非武力解決爭議，這些都是美國的利益”。美國國防部長辦公室發言人比爾·厄本拒絕就未來行動計劃發表評論，但他引述了國防部長卡特9月1日發表的言論，“美國將在全世界國際法允許的範圍內自由飛越、航行並部署行動”。

　　《海軍時報》稱，美國太平洋艦隊司令哈里斯近來在公開的參院軍事委員會聽證會、以及閉門安全論壇上，都堅持“美國應該在南海原來僅僅是水下暗礁的人工島嶼12海里以內行使自由航行的權利。”防長卡特5月以來也一直要求白宮允許軍方採取更強硬的海事行動，但遭奧巴馬拒絕。近期，哈里斯在接受日本NHK電視台採訪時稱，美國海軍準備向北京證明，不承認中國在南海新建島礁周邊設立12海里領海的嘗試，並將於“近日”向那裡派遣軍艦。英國《金融時報》8日援引美國官員的話說，軍艦將於中國在南沙群島建造的部分島礁周邊12海里內水域航行，行動預計在未來“兩周內展開”。

　　分析人士指出，美國如果這麼做勢必給南海局勢添亂，這會向菲越等發出錯誤信號，令他們誤判形勢後會做出一些冒險行為，危害南海穩定。

　　四大原因或促美冒險

　　事實上，今年5月美國就釋放出將動用艦機進入中國南海島礁12海里範圍內的消息。這之前美國官方考慮到與中國的關係遲遲沒有批准，這其中很大程度上應該是因為擔心影響習主席9月訪美。從上述消息可以看出，顯然美國軍方並未放棄相關努力。習主席訪美結束，美國再次重新考慮這一選項了。

　　美國此時再次傳出硬闖中國南海島礁12海里線，還有四大原因。首先是敘利亞局勢。俄羅斯在敘利亞攻勢凌厲，北約和美國幾乎對此毫無辦法。未來，美國和北約很有可能在保持一定軍事壓力的同時，在經濟上對俄羅斯施加更大的壓力。對美國來說，現階段非常擔心中國進一步支持俄羅斯，所以給中國製造麻煩，以此向中國施壓。同時，由於華盛頓在敘利亞可以被看做輸給了普京一局，奧巴馬近期完全有可能批准美軍艦在南海對中國找麻煩，看能不能在中國身上找回一點面子。

　　其次，美國重返亞太、介入南海的步伐不會停止。為了刺激日本、菲律賓、越南等國進一步向中國施壓，美國必然會在南海帶頭挑釁中國，試探中國底線。在美國看來，如果自己都不敢展示強勢，在南海有所行動，那又如何鼓勵日本、菲律賓、越南等國上陣呢？中國的勝利日閱兵向全世界展示了其軍事實力，美國如果不再次在南海製造點動靜以顯示美國在中國面前的強勢，那美國想進一步在南海製造緊張氣氛恐怕就更加難了。另外，在TPP框架協議達成後，相關國家國內會遇到一定阻力，而美國在南海施壓中國，有利於美國主導的TPP在各國議會獲得通過。

　　第三，美國各軍種之間爭奪軍費年年都在上演，挑戰中國南海島礁的12海里線，則有助於美國海軍分得更多的軍費。現在，美國不斷縮減軍費，各軍種對軍費爭奪日趨激烈。10月1日，美國進入2016財年，美國海軍現在雖然沒仗可打，但可以通過給中國製造麻煩顯示對海軍投入的錢沒白花。另外，通過製造中國威脅論，進一步爭取更多軍費。

　　第四，通過挑戰別國的海洋主張來顯示美國的航行自由權或者說海洋霸權，一直是美國的慣例。1979年以來美國就制訂了一個名為“航行自由計劃”的軍事和外交行動計劃。該計劃被歷屆政府堅持實施並不斷發展。美國向其他國家限制的海域，包括近海和海峽派遣海軍艦艇或飛機航行，以這樣的方式表明它不接受、不承認該沿海國的“過度權利”主張，防止沿海國家“過度海洋主張”挑戰美國的海洋霸權。在2014財年的《自由航行報告》中，被美軍挑戰的國家包括中國、印度、菲律賓、韓國等18個國家和地區。在此前兩年，被挑戰的國家和地區均只有12個。

　　“小兄弟”不忘敲邊鼓

　　當美國再次放言要硬闖中國南海島礁12海里線時，美國的“小兄弟”澳大利亞、菲律賓和日本也開始敲起了邊鼓，或對中國口誅筆伐，或與美國進行演習顯示不一般的關係。

　　據澳大利亞《星期日時代報》報道，澳防長佩恩7日在悉尼舉行的“海上力量-2015”會議上對中國表示“含蓄的警告”。佩恩表示，“雖然我們不採取競爭，但一如既往地強烈反對使用恐嚇、侵略或脅迫任何國家單方面改變現狀的要求。對於在南中國海上一些填海行動產生的不穩定因素，澳大利亞政府也表示關注。”美國海軍也在會議中“對中國海上擴張發出直言不諱的警告”。

　　澳大利亞《時代報》網站稱，美國太平洋艦隊司令斯威夫特上將對中國進行了“不點名批評”。斯威夫特表

　　示，美國將挑戰一切妨礙海上自由航行的做法，否則“強權即公理”將成為海上以及陸上的新準則。

　　菲律賓和日本則用實際行動來表示對美國的支持。日本《產經新聞》報道稱，在南海問題上與中國對立的菲律賓，8日向媒體公開了與美軍舉行的年度“兩棲登陸演習”的情況。這次演習一直持續至9日，美軍以駐沖繩海軍陸戰隊為主共出動約800人、菲軍約700人參演。演習地點位於面朝南海的菲律賓呂宋島甲米地省沿岸，計劃新建“水陸機動團”負責奪島作戰任務的日本自衛隊幹部也作為觀察員考察了演習。

　　報道稱，當天的演習中，約15名海軍陸戰隊員登島後，控制岸上的敵人陣地並迅速撤離。射擊使用實彈，隊員們還從運送他們的艦艇上向陸地方向用機關槍進行了猛烈的掩護射擊。報道稱，繼2014年後再次考察演習的日本防衛省陸上幕僚監部訓練及演習班長、一等陸佐宮崎章指出，“菲律賓是島國，也是美國的盟國，和日本有很多相似之處”。他稱“日本也正在強化水陸兩棲作戰能力，菲律賓的訓練環境很好”，對今後進行聯合訓練持積極態度。宮崎等人7日還考察了使用美軍AAV-7兩棲裝甲車的訓練。自衛隊將在2017年底新設約3000人的水陸機動團，總共將引進52輛AAV-7。

　　據菲律賓媒體報道，菲外長德爾羅·薩里奧近日接受美國《外交政策》雜誌採訪談到中國的“擴張活動”時表示，中國的目標是成為海洋大國，在此之前，中國必須擁有自己的一個“內湖”，南海就是中國的選擇。他說，目前是叢林法則與法制的較量。最終，國際法才是巨大的平衡器。

　　中國政府嚴重關切，並發出警告

　　由於美國之前有多次打着無害通過的幌子，硬闖別國領海線的前科，所以中方必須對此高度重視，相關部門應準備好中美在南海出現突發事件時的處理預案。中國外交部發言人華春瑩在10月9日明確表示，中國政府對相關報道嚴重關切，並警告美國稱，美方對中方的原則立場是清楚的。華春瑩進一步強調，中方一向尊重和維護各國依據國際法在南海和世界各地享有的航行和飛越自由，但絕不允許任何國家以“維護航行和飛越自由”為名侵犯中國在南沙群島的領海和領空。我們敦促有關方面不得採取任何挑釁性言行，為地區和平穩定發揮負責任的作用。

　　專家指出，中國首先要打贏這場法律戰和輿論戰，充分說明中國在南海島礁上建設行動的合法性。專家指出，中方在南海島礁上的建設活動並未改變這些島礁的原本性質，並不是把低潮高地建設為島嶼，也不是把暗礁建設為島礁，而是對原有露出海面的島礁面積的擴大。這有着本質的區別。因此，美國提出的無害通過權顯然也站不住腳。

　　《聯合國海洋法公約》規定，所有國家，不論沿海國或內陸國，其船舶均享有無害通過領海的權利。但《公約》同時規定，如果外國船舶在領海內有以下活動：對沿海國的主權、領土完整或政治獨立進行任何武力威脅或使用武力，以任何種類的武器進行任何操練或演習，任何目的在於搜集情報使沿海國的防務或安全受損害的行為，在船上起落或接載任何飛機等，其通過即應視為損害沿海國的和平、良好秩序或安全。公約同時規定，如果任何軍艦不遵守沿海國關於通過領海的法律和規章，而且不顧沿海國向其提出遵守法律和規章的任何要求，沿海國可要求該軍艦立即離開領海。

　　當美國置國際公約於不顧的情況下，中國就必須考慮用實際行動來維護自己的尊嚴和主權。這就要加強對南海的空中和水面巡航，必要的時候，為南海島礁部署雷達等情報設施。一旦發現美國機艦有異常舉動，就要一對一地盯梢。也有專家指出，中美最近簽署了軍事危機通報、空中相遇兩個互信機制附件，加上《海上意外相遇規則》，它們作為中美危機管理的有效工具是成功和有效的，中美軍艦在南海還不至於發展到相互碰撞的程度。

　　專家指出，以鬥爭求團結，則團結存;以妥協求團結，則團結亡。在中美建設新型大國關係的過程中，必然還會有摩擦，有矛盾，有博弈，儘管這並不是中方願意看到的。在這方面，我們肯定不能一味退讓妥協。美國不會因為“新型大國關係”就不對中國挑釁，中國更不能因為構建“新型大國關係”而對美國無原則容讓。