高度不同 馬習格局有差
2015年11月08日 04:10
楊開煌

馬習會的信息像一枚重磅的炸彈，擾亂了已經乏人問津的馬政府。對台灣而言，在
某種意義上實現了從大陸邁進國際的第一步。回顧兩岸關係如此巨大的質變，固然
一如馬英九所說，是7年多來兩岸關係和平發展時機成熟、水到渠成的自然結果；但
就在不久之前，大家的看法依然是：兩岸經貿的密切、利益的依賴不可能轉換成政
治的紅利，大多數的輿論認定中共以商圍政的政策徹底失敗；換言之，中共的對台
政策「量」的積累決定不了「質」的變化。
是以馬習會既非勢之必然，亦非水到渠成，那麼究竟是何種因素，推動兩岸關係的
質變？個人以為是習的個人風格和馬的執政需要；而運作的方式，則是受到兩岸不
同的制度思考，大陸是「民本政治」思考下的對台政策，而台灣則是從「民粹政治」
情境與大陸的互動。
從兩岸領導人的角度來看，首先是習近平的行事風格。從他上任以來，不論是內政
上中國築夢、民族復興，或是反貪肅腐、澄清吏治，外交上全球布局、戰略部署，
或是新型關係、管控衝突等等，都表現極有戰略定力，又求精準執行的特質，當他
看準了趨勢和方向，那就是「青山遮不住，畢竟東流去。」當他認為該出手時，那
就是「逢山開路，遇水搭橋」。
在對台問題上，習近平認定了和平發展是不可擋的大趨勢，任何阻力都阻擋不了中
國的和平統一。因此，習發揮上任以來一貫的「親力親為」作風，明定目標，親自
出手，直指核心，確立框架，一步到位。
馬談細節習重大方向
其次是馬英九的執政需要，大家都知道馬英九政權當今的困境，突然福星高照，一
方面可以一掃晦氣，另一方面肯定占有歷史定位，自然不再顧忌反對者對他的攻擊、
抹紅。因而採取公開渠道、秘密協商的模式，塑造了中華民國史最典範的保密過程，
精確地利用綠營媒體泄露信息，然後逐日引導輿情。從而促成馬習會的必要性。
兩岸領導人選擇的行事方式，也反映了兩岸之間不同的制度，提供了不同的政治思
考。在中國大陸的政治精英是以傳統儒家「民本政治」的思考模式，此一思考模式
表現，主觀上認定「對人民有利的事」，「對國家、民族有利的事」，他們肯定是
全力以赴，除非政治精英對形勢有了新的判斷，一般不隨意更改，一旦有了新的判
斷，則政策也會有效的調整。
從鄧小平、江澤民的「和平統一」到胡錦濤、習近平的「和平發展」，而今雖有困
難，但基本形勢沒有改變，因此，依然以「鞏固和平，深化交流合作，增進民眾福
祉」為努力方向。
在台灣則是民粹主義當道，政策的推動必然時時受到所謂的「民意」干擾，特別是
碰上執行力弱的政府，因此，這次兩岸領導人會面如果不是秘密協商，適時公布，
必然破局。
從兩岸領導人會面後的公開發言也看出，習重在趨勢的、方向的揭示，而馬的發言
重在政策鋪陳及行動的規畫，明顯處在不同的高度。
同時從兩岸領導人會面的安排也可以覺察，雙方對此次會議的政治認知仍有差異，
台北方面在安排的原則上，特別強調「對等、尊嚴」，而北京的原則比較傾向「尊
重、尊嚴」，台北時時告訴外界，雙方參與的人數、座位的安排、會廳的大小等等
細節時，忘記了習是國是訪問，馬是專程赴會，雙方其實無法真正對等。因此，北
京以尊重體現給台北想有的尊嚴，這是體現在「一個中國」原則下，不否認台北為
「政治實體」大膽的突破。換言之，兩岸之間可以平等，在國際上，兩岸根本不可
能對等。
民粹干擾恐高估期待
這也可能是沒有續篇的兩岸領導人會面，台北方面希望常態化、制度化，恐怕是高
估了自己的期待，低估客觀的困難，錯估了北京的堅持，以目前一方從民本思考對
台與惠台的作為，另一方則以民粹政治回應，不斷干擾兩岸關係和平發展的前景，
這是不可能一帆風順。兩岸關係還是必須回歸基本面，從社會互信積累能量，才有
可能帶給兩岸關係真正經得起考驗的和平與發展，古人云「靡不有始，鮮克有終」
就是這個道理。（作者為銘傳大學教授兼兩岸研究中心主任）(中國時報)