賽局規則 不是台灣決定
2015年11月08日 04:10
周育仁

馬習會在新加坡舉行，馬總統借着重申「九二共識」與「一中各表」原則，鞏固現
有兩岸關係，是以其對兩岸未來互動政治框架設定之影響，不容小覷。
民進黨總統候選人蔡英文兩岸政策主軸系「維持現狀」，惟對於何謂現狀？如何維
持現狀？則始終未作說明。蔡英文此一模糊策略，雖巧妙化解其在兩岸政策中的尷
尬立場，惟隨着馬習會後兩岸議題可能重回選戰主軸，蔡英文雖然一在表達馬席會
對台灣民主造成傷害，最終恐仍無法迴避各界對其何謂現狀與如何維持現狀之挑戰。

兩岸關係的現狀，需大陸與台灣同時同意才能維持，當然美國的角色也不容忽視。
換言之，維持現狀不可能單憑任一方主觀意識或一廂情願，也絕非任一方說了算，
一定要雙方或多方都同意才有可能。兩岸關係如同賽局，民進黨要維持現狀，不可
能無視於大陸的立場，單靠美國支持是不夠的。
2008年國民黨重回執政後，在兩岸「九二共識」與「一中各表」的基礎上，推動
「不統、不獨、不武」政策，因而確保兩岸關係得以「維持現狀」。換言之，「九
二共識」與「一中各表」是因，「維持現狀」是果。若兩岸任一方不認同上述「因」，
就無法獲得「維持現狀」的「果」。
若蔡英文所謂的「維持現狀」就是目前所看到的兩岸關係，恐就無從否定「九二共
識」與「一中各表」原則在「維持現狀」中扮演的關鍵角色，也無法抹煞馬英九總
統「不統、不獨、不武」政策對於「維持現狀」之貢獻。　反之，若蔡英文所謂的
「維持現狀」不同於現在的「現狀」，是否表示她要將兩岸關係重建在沒有「九二
共識」與「一中各表」原則之上？惟若大陸不接受，蔡英文所謂的現狀能維持？兩
岸關係是否會倒退生變？兩岸關係既是賽局，若民進黨無視於大陸立場，大陸會願
意吞下沒有「九二共識」與「一中各表」原則的「現狀」？若大陸不接受，甚至采
取報復措施，作為一個負責任的政黨，民進黨應讓民眾知道它要如何因應？
在兩岸賽局中，以台灣的實力，我們不可能片面決定賽局規則。兩岸領導人會面只
要符合對等、尊嚴原則，朝野政黨皆應樂觀其成，重要的是如何確保台灣整體的利
益。目前的「現狀」，雖有很多人不滿意，但否定現有現狀後，能否建立新的、更
好的現狀，則絕不容許含糊。制定大陸政策要避免高估自己、低估對手，更不能錯
估形勢，無視於兩岸賽局中台灣面臨的困境。兩岸政策不是哪一黨的事而已，它關
系全台灣人民利益，至盼朝野政黨在兩岸政策上儘早建立共識，切莫因內鬨再繼續
自亂陣腳了。（作者為國立台北大學公共行政暨政策學系教授）(中國時報)