兩岸問題的終極悲觀性 2005年03月07日 14:30

文/南方朔

--「反分裂法」將難以遏獨

本文僅供參考 不代表編者立場

隨着北京人大的開議，以及《反分裂國家法》的進入立法程序，兩岸關係已到了一個新的緊張點。儘管《反分裂國家法》的通過，並不會帶來立即的兩岸衝突，但該法所造成的衝擊，以及對台灣政治生態的影響，卻不容低估。就整體而言，兩岸情勢在曖昧里，其實是更加的走向悲觀。

我們都知道，過去北京的對台政策所依憑的乃是「江八點」，而當時民進黨仍是在野黨，因此自從2000年民進黨開始執政後，「江八點」的架構就再也不符需要。這乃是過去4年多以來，北京總是被陳水扁千變萬化的獨派招式所舞弄，被動的一直停滯在無休無止的口水戰中的底因。也正基於民進黨已執政的考量，北京遂在胡錦濤掌權後，開始調整對台策略的部署，而《反分裂國家法》即等於是劃出最後的紅線，以期收到遏獨之效，這也可以免得再去應付各種鑽語言縫隙的口水戰。就策略意義而言，這也是化被動為主動，掌握問題主導權的一種方式。

不過，北京用《反分裂國家法》意圖消除掉台獨曖昧的模糊空間，在語言和思維邏輯上，必然會造成兩種結果：

其一，乃是對台灣的獨派而言，由於它們已不可能改變，因而對不可能放棄台獨的他們，該法當然等於「動武準備法」。

其二，對美國而言，過去的兩岸曖昧模糊的關係，使得它有了極大的舞弄空間，所謂兩岸「現狀」也由美國所定義，而今由於制定《反分裂國家法》，稍早前賈慶林將「現狀」定義為「未統一」，而胡錦濤則將「兩岸同屬一中」定義為「現狀」，這種隨着立法而取得話語權，當然壓縮了美國的舞弄空間。但因美國現行政策是承認「一中」，加上獨派在台灣並未取得過半以上的實力，美國自不能遽而改變立場，但卻將問題轉往台灣安全、美日軍事結盟的方向，這對台灣獨派當然是個有意義的信息。

因此，北京為遏制台獨而制定《反分裂國家法》，遂等於給了「急獨」的台聯勢力很好的藉口。它一方面企圖藉此煽起「反併吞」的民粹情緒，來主導泛綠的走向；另外也企圖藉此來杯葛稍早前「扁宋會」的妥協折衷路線。「急獨」的台聯在李登輝領軍下，最近動作頻繁，的確已對陳水扁造成了舉止無措的壓力。

而就在這樣的時刻，人大會議召開，胡錦濤發表《新形勢下發展兩岸關係的四點意見》。這篇可以說是代表了胡錦濤時代對台基本策略的談話，強調了4個「絕不」--堅持一個中國原則絕不動搖，爭取和平統一的努力絕不放棄，貫徹寄希望於台灣人民的方針絕不改變，反對台獨分裂活動絕不妥協。而除了4個「絕不」的立場表述外，胡錦濤的其他談話則皆相當和緩，包括只要承認「一中各表」的「九二共識」，兩岸即可恢復正常對話協商；而在爭取台商台胞問題方面，則包括台灣農產品輸往大陸、包機節日化與常態化等。胡錦濤的談話，相當程度等於向陳水扁隔空喊話，希望他切實履行「四不一沒有」和不通過憲改進行法理台獨的承諾。

胡錦濤的談話，反映了他上台後，一方面要「對台灣做到仁至義盡」，另方面則要盡全力劃紅線以遏獨的思維模式。

不過，承認一中各表的「九二共識」，對陳水扁卻是一個太大的考驗。在過去4年多里，他語言千變萬化，「未來一中」、「兩岸統合」、「憲法一中」、「九二精神」、「兩岸和平」等變來變去，他就是拒絕「九二共識」，拒絕承認現在的「一中各表」。因為獨派的思維里，他們認為「現狀」就是「獨立」，不論是以中華民國為名的獨立，或者是改國號的獨立。兩岸關係的歷史因素，在獨派的思維里完全不存在。

因此，在《反分裂國家法》即將通過的前夕，儘管胡錦濤已空中喊話，但要陳水扁宣布承認一中各表的「九二共識」，卻顯然極為困難。政治人物過去為了選舉和權力，會講出許多話，而這些話講多了，群眾都信以為真，這時候就連他自己都已無法回得了頭。過去，民進黨不斷醜化宋楚瑜，到了今天，由於泛綠在立委選舉無法過半，因而無論基於權謀考慮或是真心誠意而倡議「和解」，都招致內部強大的反彈。「扁宋會」後，民進黨有50多人退黨，急獨派強烈反對，李登輝則猛烈抨擊，搞得陳水扁為了安撫這些人而焦頭爛額。區區一個「扁宋會」，就已鬧成這樣，要陳水扁公開承認「一中」和「九二共識」，怎麼可能？他們自己以前把承認「九二共識」者醜化為「賣台」，當話已在過去講到了這個程度，其實已預卜了他們沒有回去的路可走。

也正因此，我們已可注意到，台灣的陳水扁已不可能對「胡四點」做出任何回應。相反的，則是台灣將把問題叉到以「反動武」做為訴求，而台聯則以「反併吞」為訴求。兩岸關係的和平解決，其實早已過了不歸點。

因此，《反分裂國家法》通過後，由於民進黨有急獨的台聯掣肘，任何務實的表現，都將成為「新賣台」的證據，為了內部政治地盤，它其實已很難在「九二共識」上鬆口，加上美日的動作和散發誘導的信息，往後的兩岸關係，儘管暫時不致決堤，但它所走的，卻已註定是愈來愈不可能和平解決的路。兩岸都在互指對方誤判形勢，到底哪一方才是真正的誤判形勢呢？