而在大陸對岸的台灣,正在如火如荼開展的所謂“國艦國造”計劃又遭遇了各種糟心事的衝擊,為什麼所謂自主建造這條明明正確的路子,在台灣最後搞成了這個樣子,也是值得探究的情況。
“國艦國造”快失敗了
最近一段時間,台灣的所謂“國艦國造”項目又成了台灣媒體的焦點,原因是目前承建6艘新型獵雷艦的台灣慶富造船公司被媒體懷疑涉嫌利用獵雷艦標案,兩年間通過以慶富公司名義向銀行貸款、向關係企業借款等方式,取得不實的增資證明文件,使公司資本額從5億多元增加到40億元。隨後台調查部門大舉搜查公司,慶富傳出將申請破產,150億元的和銀行聯貸恐變呆賬,而媒體則紛紛擔憂一旦公司破產,台軍的6艘獵雷艦可能就要徹底打水漂了。

台灣的“國艦國造”目前已經成為民進黨博取工業界支持的一個重要的計劃,光看這個計劃,台軍的確是雄心勃勃。包括4艘6000噸級“小神盾”艦、2000-2500噸級的新一代護衛艦、自主建造的6艘以上的常規潛艇、2艘船塢登陸艦、7-11艘“沱江艦後續量產艦”,6艘獵雷艦等等等等……從規模上看可謂不小,從台軍自身來看也確實有需要:台軍目前的主戰艦艇要麼是世紀之交建造的護衛艦和導彈艇,要麼是世紀之交從美國引進的老艦,前者經過十幾二十年的使用,已經步入艦艇壽命的中後期,需要考慮替代艦的建造計劃,後者則早就已經是“超期服役”的老船,更新換代的需求更加迫切。
按照台灣方面的設想,台灣這些年來也確實一直在建造各類軍用艦船:上世紀90年代建造了“成功”級護衛艦和“錦江”級巡邏艦,2003年至2009年建造了“光華六號”導彈快艇,2012年至2015年建造了大型綜合補給艦“磐石”艦,現在又在籌建“沱江”級的後續艦艇。加上台灣本土仍然有一定水平的民船建造技術,看起來繼續“國造”艦艇似乎不成問題,但這回的問題在於,掃雷艦真是一點也不好造。
在大多數艦艇類型中,掃雷艦既不是噸位最大的,也不是造價最高的,但卻是單位噸位最高的水面艦艇之一。這其中的原因也很簡單,獵雷艦一方面要具備昂貴的搜索和獵雷設備,包括導航定位系統、探雷聲納和電視攝像系統,以及遙控滅雷具、可變螺距槳操舵系統等,同時在建造時為了控制本艦的磁場特徵,不能使用鋼鐵,而必須使用比如木材或者玻璃鋼等符合材料製造艦體,而為了抵禦可能的水雷爆炸衝擊,獵雷艦的結構還要比普通水面艦艇更強,這不僅抬高了造價,在技術上難度也要比普通水面艦艇更大。美國海軍於1990年開始建造的12艘鶚級獵雷艦,每艘的造價在當時都超過1.2億美元,而其噸位僅有880噸;印度海軍向韓國訂造的12艘獵雷艦噸位不足900噸,總價高達50億美元;日本海上自衛隊最新訂造的一艘獵雷艦排水量770噸,價格也高達1.56億美元。可見對於一艘高性能獵雷艦而言,如果所在國具備設計建造的能力,那麼1.5億美元左右的價格是可能的獵雷艦造價底線;而對於沒有建造掃雷艦能力的國家和地區,如果艦上的各種設備都要外購,那麼價格水漲船高不僅是必然結果,甚至能否控製得住也是一大問題。
而台軍給這6艘獵雷艦定下的預算是350億新台幣,大概就是10億美元左右,單艦造價大約1.6億美元。說白了,台軍不僅自信本國的造船企業能夠建造獵雷艦,而且還能以差不多比較省的高效率完成這一合同。
而接單的這家慶富造船廠,儘管說起來船廠是“台灣第一家能夠建造國際標準之油品輪及各式不同用途之船舶民營造船廠 ”,但獵雷艦所需的加強型玻璃鋼造船工藝,實際上船廠並不掌握。也就是說,慶富造船廠必須先建造加強型玻璃鋼造船設備,然後才能建造這些獵雷艦。按照台灣媒體的說法,建造一套加強型玻璃鋼造船設備的成本大約是20億新台幣,也就是6000萬美元左右,按照羊毛出在羊身上的理論,這20億當然是在350億的預算里出,也就是說實際上這6艘獵雷艦的單艦成本只允許有1.5億美元。當然,這套需要一年時間安裝調試的生產線,到現在為止連影子也沒有見到,無怪乎大家都擔心慶富造船廠沒辦法如期履約。
再來說回獵雷艦本身,所謂台灣“國造”的獵雷艦採用的設計,並非台灣自己開發,而是意大利“勒里西”級掃雷艦改進而來,因此首制艦的建造工作不僅要放在意大利,而且相關的專利費用等也肯定分文不能少,如此算來,這艘首制艦的價格顯然應該更高,以至於必然會壓低後續在台灣建造幾艘艦的價格,而這樣一來,慶富造船廠等於要在自己從未建造過類似艦艇的情況下,不僅保質保量按期完成,還在造價上顯著低於國際平均水平。這樣的好事,恐怕也只能歸咎於“台軍想得美”系列了。
類似的情況在整個“國艦國造”的各個項目中都有發生,台軍一方面技術和資金不足,面對自己未曾建造過的全新艦種,無法給出充足的造艦預算,讓船廠能夠進行技術升級;另一方面,台軍對各類艦船的性能又有不切實際的高標準,要求這些艦艇在造價足夠低的情況下,具備強大的火力和優良的損管能力。如此一來,有技術能力的船廠因為造軍船無利可圖紛紛望而卻步,只有那些缺少技術和資金的船廠才願意投標。導致台軍的船塢登陸艦在這樣的情況下連續三次招標而無人中標,獵雷艦則只有未曾建造過軍船的慶富船廠中標,建造中鬧出各種岔子自然也就毫不奇怪了。