亞洲時報8月22日

Elizabeth Wishnick撰文

起初，俄羅斯以新疆靠近俄羅斯在吉爾吉斯的空軍基地為由，提議在那裡舉行演習；而中國則建議在台灣對面的浙江省舉行。不過，俄羅斯方面拒絕了中國的提議，原因是演習地點太具挑釁性。兩國後來商定在山東省舉行聯合軍演。瀏覽一下中亞地圖就會發現，受到民族衝突威脅的絕大多數上海合作組織成員（烏茲別克、吉爾吉斯坦和塔吉克）都是內陸國家。那麼中俄為何在上海合作組織的一次軍演中展示自己的海軍力量呢？
俄羅斯艦艇將參加首場實戰演練──海上封鎖。據“和平使命-2005”中俄聯合軍事演習中方導演部介紹，參加中俄聯合軍事演習實兵演練階段演練的中俄兩國部隊已經按計劃部署完畢，武器裝備、演習場地、後勤保障以及指揮通信等已經全部準備就緒，實兵演練即將展開。八月二十三日，停靠在青島港的俄羅斯艦艇將參加實戰演練的首場──海上封鎖。

中俄兩國於8月18－25日在山東省膠東半島和黃海舉行首次聯合軍事演習。雙方參演兵力達1萬人，演習中採用大量現代軍事技術。兩國聯合軍演會否引起它們的亞太鄰居擔憂呢？這可說不準。一方面，是次名為“和平使命2005”的聯合演習被認為是中俄對美國主導的亞洲安全秩序發出的一次潛在挑戰。然而，演習也顯示出中俄的政治目標南轅北轍，這會限制它們將來的戰略合作。

“和平使命2005”是在上海合作組織（Shanghai Cooperation Organization，SCO）框架內組織進行的。是次演習反映了莫斯科和北京對美國軍事干預在它們周邊引起的動湯日益擔心。俄中兩國領導人認為，布什政府對格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯國內“顏色革命”的支援，證明了他企圖在該地區進行政權更替。中俄也懷疑，華盛頓對烏茲別克政府今年5月鎮壓安集延市（Andijan）騷亂的指責，顯示美國反恐時實行雙重標準。

在上海合作組織今年7月於哈薩克舉行的峰會上，成員國代表要求華盛頓制定從中亞基地撤軍的具體時間表。對於安集延市發生的暴力事件，美國不僅譴責烏茲別克政府踐踏人權，而且還幫助烏茲別克難民尋求政治庇護。華盛頓此舉顯然激怒了烏茲別克獨裁者卡里莫夫（Islam Karimov），因為後者幾周后就取消了美國使用該國基地的特權。

美國國防部長拉姆斯菲爾德（Donald Rumsfeld）前往該地區展開遊說活動，希望確保美國保留使用吉爾吉斯的基地以及飛越塔吉克領空的權利。這樣有助於美國和北約（North Atlantic Treaty Organization－NATO）在阿富汗的軍事行動。

這並不是說上海合作組織可能變成“歐亞北約”。中國是該組織的推動力量，而俄羅斯對該組織的態度謹慎得多，並對中國在一直被莫斯科視為自己勢力範圍的地區增強經濟影響力的舉動保持戒心。普京（Vladimir Putin）政府明確反對上海合作組織插手集體安全，寧願由獨聯體（Commonwealth of Independent States－CIS）擔此重任。2003年10月，俄羅斯在吉爾吉斯建立自己的基地，現在該基地駐紮有一支小規模獨聯體快速反應部隊。莫斯科還於 2004年10月在塔吉克建立基地。

在“和平使命2005”之前，上海合作組織分別於2002年和2003年在吉爾吉斯以及哈薩克和中國舉行反恐演習。不過這次參演部隊的構成和演習地點與前幾次顯着不同。是次演習是基於這樣一種假設：在一個發生民族騷亂的鄰國向俄羅斯和中國以及聯合國求助時，北京和莫斯科進行軍事干預。鑑於中國反對參加絕大多數國際干涉行動，這種假設情況令人費解，而且演習的細節引出更多問題。

起初，俄羅斯以新疆靠近俄羅斯在吉爾吉斯的空軍基地為由，提議在那裡舉行演習；而中國則建議在台灣對面的浙江省舉行。不過，俄羅斯方面拒絕了中國的提議，原因是演習地點太具挑□性。兩國後來商定在山東省舉行聯合軍演。

雖然兩軍約有1萬人參演，但俄羅斯只派出1800人，包括由俄羅斯太平洋艦隊派出的1艘BDK-11大型登陸艦、“沙波什尼科夫元帥”號（Marshal Shaposhnikov）反潛艦、布林尼號（Burny）驅逐艦以及數艘柴電潛艇。這支海軍中隊將與中國軍隊合作模擬在膠東半島進行大型兩□登陸。俄羅斯的Tu-95S“熊”式戰略轟炸機和Tu-22M3“逆火”式遠端轟炸機也將在青島附近“作戰”，包括在SU-27SM戰機（攜帶有射程為3000公里的AS－15巡航導彈）的掩護下攻擊海上目標。

瀏覽一下中亞地圖就會發現，受到民族衝突威脅的絕大多數上海合作組織成員（烏茲別克、吉爾吉斯坦和塔吉克）都是內陸國家。那麼中俄為何在上海合作組織的一次軍演中展示自己的海軍力量呢？

雖然“和平使命2005”是一次聯合演習，但中俄的目標迥異，因此兩國將來在第三國協調採取軍事干預行動的可能性微乎其微。俄羅斯把是次演習視為訓練飛行員、測試設備以及向中國推銷自己的軍事技術（這一點對俄羅斯來說才是最重要的）的一次機會。而對中國而言，是次演習提供了一次重要的實戰訓練機會，同時也旨在向台灣以及鄰國展示自己的海軍實力。

隨着中俄兩國的戰略夥伴關係在20世紀90年代不斷發展，俄羅斯官員始終支持一個中國的政策。不過，莫斯科領導人也一直拒絕捲入台海衝突，他們拒絕在中國南部舉行聯合軍演就說明了這一點。

中國借“和平使命2005”還能向日本發出一個資訊：在離岸領土紛爭中，北京有能力保護自己的利益。不過，莫斯科對日本有自己的打算。最近幾個月，俄羅斯政府已成功在中日之間挑起了誰先獲得西伯利亞石油的競標戰。由於普京總統計畫11月訪問東京討論領土紛爭以及能源合作，俄羅斯可能是想通過俄中聯合演習向日本證明，如果與日本談判進展不順利，它還有另一個選擇－中國。

最後，俄羅斯長期對中國崛起產生的戰略影響表示擔憂。在中俄舉行聯合軍演的前夕，即7月底，俄羅斯遠東軍區打着防止分裂和恐怖威脅的旗號在中國邊境附近舉行了代號為“Vostok-2005” 演習，參與者包括5000名軍人以及來自內政部、聯邦安全機構（Federal Security Service）和緊急部（Emergencies Ministry）的1.4萬人。雖然俄羅斯聯邦面臨許多分裂威脅，但遠東地區不存在這些問題。該地區的安全問題主要是周邊防禦，以及更重要的是該地區與戰略夥伴中國之間存在嚴重的人口不均衡。

自從911事件發生之後，亞洲安全的界限模糊不清。今天在烏茲別克安集延市發生的事件甚至對黃海地區產生衝擊，中俄當前舉行聯合軍演就證明了這一點。儘管中俄在亞洲安全的某些方面存在意見分歧，但它們在抵制美國主導的安全秩序時卻日益緊密團結。對美國及其盟友而言，這意味着更重要的是制定一個更廣泛、更有包容性的地區安全框架。這樣的安全框架將考慮歐亞與東亞之間與日俱增的聯繫，而且要超越軍事反恐戰略以解決不穩定的根源。