陳水扁在2月28日宣布“廢統”的舉動，在中美政界和全球華人社會掀起巨大反響。各種反應竟相而出。隨着3月2日美國政府正式要求台灣政府澄清與更正陳水扁的“廢統”之說，此事件暫時落下帷幕。但是，台海之間並不會從此風平浪靜。本人認為“廢統”只是台獨的一個步驟。下一步 “制憲”和“廢國號”已勢在必行。因為台獨勢力知道，如台海和平拖過2010年而台灣沒有獨立建國，台獨就沒有希望。在2008年以前，台獨會步步緊逼，把所有底牌出盡。如大陸動武，台獨雖有風險，但提前攤牌，一可破2008年奧運會的局，二可把美國拖下水而險中取勝。台獨勢力這種火中取栗的冒險戰略要好過2008年後坐以待斃，無疾而終。所以，突破大陸的底線是台獨勢力在2008年前的既定方針。如何有效對付台海這種險惡局勢，完全取決於中國政府的政治智慧和戰略布局。

（一） 丟掉幻想，面對現實

中國政府在台灣問題上有兩大幻想，這兩大幻想都是建立在對美國政府的錯誤理解和判斷上，從而直接導致了中國政府對台灣問題在戰略布局上的失誤。

中國政府在台灣問題上的第一個幻想是“以美制獨”。3月2日美國政府正式要求台灣澄清“廢統”之說，進一步加深了中國這一幻想。這個幻想如不丟掉，中國在台海戰略的對抗中將會越來越被動。

美國政府能夠真正制止台獨嗎？持這種觀點的人只看到了台獨勢力在軍事力量上對美國的依賴，而忘記了美台兩個社會的基本性質。在社會構架上，美國是一個標準的憲政民主制國家，行政當局在三權分立的構架中權力有限，尤其是受到國會強大制約。此外，無論從美國的立國精神看，還是從美國作為當今世界民主國家的領袖角色看，美國對台灣獨立運動的壓制都受到社會輿論的制約。即使美國從其國家戰略利益出發不得不打壓台獨，也不會突破上述基本原則。

從台灣一方來看，台灣社會在這二十多年已基本完成了民主化。台灣政府在島內自稱是主權在民的國家，為什麼台灣人一定要聽美國政府的話呢？如果台獨勢力挺而走險，突破大陸和美國對台獨的底線，美國在法理上，在道義上有什麼權力來干涉呢？畢竟，台灣宣布獨立是台灣和大陸的事，而不是美國的內部事務。美國除了表示不滿，口頭遣責，還能對台獨勢力做什麼呢？美日的極右派和台灣島內的台獨勢力正是看準了這一點，所以才會有恃無恐地步步緊逼。

很多人，包括中國政府中的決策者認為，台獨勢力這樣挑戰美國的權威，不是自取滅亡嗎？如果美國不出兵護台，台獨還能存活嗎？中國政府在台灣問題上的第二個幻想就在於此。很多人認為，如果台獨勢力主動突破中美雙方一致達成的底線，美國就有理由放棄保衛台灣的承諾，就會對中國武裝攻台袖手旁觀。持這種看法的人在政治上陷入了嚴重誤區，完全不了解美國的政治生態。如果台獨突破底線，獨立建國，美國可以暴跳如雷，可以聲稱撒手不管台灣以示威脅。但是，只要中國出兵攻台，美國國內和西方各國的輿論馬上就會逆轉。當台灣土地上血肉橫飛的畫面出現在美國電視上時，美國政府在國會和輿論壓力下馬上就會把矛頭轉向中國政府。美國的武裝力量立即就會介入台海戰爭。美國的極右派和從李登輝以降的台獨勢力就是看清了這一結局。所以，對於美國人的罵，他們並不在乎，只要台海開戰，美日台還是同一條戰壕里的戰友。可惜的是，台獨勢力看到的棋，許多中國人並沒有看到，還在等着美國政府去收拾台獨勢力。所謂“搞定了美國就搞定了台獨”，是對台灣問題最大的戰略錯誤。對這個問題，中國政府只要把自己的位子和美國政府作一個對換就很清楚。台灣宣布獨立建國，任何一屆中國政府如不採取斷然措施而聽任台灣獨立，這屆政府只有垮台。同理，如果美國聽任中國武裝攻台，武力統一台灣，這屆美國政府同樣也坐不穩。這就是筆者以前所講，美國對台獨的確有影響和制約，中國應對美國的影響善加利用。但如果中國寄希望於美國制服台獨則是與虎謀皮，無論中國政府在全球利益上怎樣讓步，怎樣討好美國，在台海衝突的關鍵時刻，無論誰在白宮執政都會出賣中國，這一點是由美國社會的本質所決定。對於中國政府來說，一定要丟掉這個不切實際的幻想，面對嚴酷的政治現實。

（二） 釜底抽薪，和平制獨

理解了美台社會對台獨勢力的基本態度，中國政府的對台戰略應該非常清楚。在所有的戰略選擇中，武裝恐嚇是最不明智的。在台海兩岸的分離狀態中，只要台灣沒有公開宣布獨立，中國政府輕言動武，一方面是給台獨勢力在島內的擴張提供槓桿和動力，另一方面，叫而不動，只能證明自己是一隻紙老虎。徒給台獨勢力增加勇氣。

對台布局有兩點最重要，一要有戰略高度的審時度勢，二是要有大戰略，大智慧，大魄力。

目前，台海兩岸的形勢是，大陸經濟勢力正在全球迅速擴張，而台灣的經濟發展正在日益依賴大陸。如兩岸一切發展正常，不出意外，大陸在2008年的奧運會和 2010年的上海世博會後，經濟發展會再有一次飛躍，中華民族在周邊的影響力也會進一步擴展。隨着兩岸的經濟，文化交流日益密切，越來越多的台灣人會到大陸尋找經濟機會，越來越多的青年學子會到大陸讀書，最終大陸會地吸走台灣的經濟政治文化資源。台灣會完全成為大中華經濟文化圈的一部分。隨着時間的發展，台獨在島內越來越難有民間的基礎。台灣作為一個自由經濟社會，政府無法用政治力量來阻止這一趨勢。只有一個例外才能阻止大陸對台灣的席捲之勢，那就是大陸自己發生動亂，崩潰。台獨勢力現在對中國政府的步步緊逼，正是從反面說明了時間發展對台獨極為不利，台獨勢力已經清楚感覺到了大陸經濟迅速發展對台灣社會的巨大影響。逼大陸動武就是希望大陸動武失敗而導致大陸社會出現動亂而全盤崩潰。

鑑於這麼一個局勢，中國政府應該有充分的自信，不要輕言動武。只要台灣不正式宣布獨立，不廢中華民國的國號，對台獨所有的挑釁活動，中國政府應該柔性對待，對台灣民眾訴之以情，曉之以理，以獲得台灣民眾和世界輿論對中國政府維護和平立場的理解的和支持，同時把台獨試圖以獨立活動逼大陸動武的險惡用心暴露在世人面前。中國政府現在最重要的任務之一是用和平政策占領道義上的優勢，和平翻過2008年的門檻。在當今世界的政治角逐中，是否占有道義優勢是各方能否獲勝的一個重要因素。這次丹麥穆斯林漫畫事件就是一個典型例子。本來穆斯林世界是這次漫畫事件的受害者，理應受到各國的同情和支持。但由於部分穆斯林在一些地區的暴力活動反而使得自己在全球失去道義上的優勢，受到世人遣責。這是一個慘痛教訓。因此，在台灣問題上，中國政府應以和平政策牢牢地占穩道德制高點，使台獨勢力的悲情訴求和弱者擺脫強權的政治操作找不到力着點。只要台獨勢力在2008年以前找不到和平建國的力着點，就是中國的勝利。

要化解台獨在島內的力量，中國政府一定要有大智慧和大魄力，而不能錙銖必計於語言上的一句一詞之得失，不要被台獨的一個文字遊戲就搞得進退失據。如果對台獨勢力的挑釁處處爭奪，必然是處處被動，被台獨牽着鼻子走，重蹈國民黨在內戰時處處防守的復轍。大陸這幾年所謂針鋒相對地反對漸進的法理台獨，完全是書生之見，也是中國政府對台戰略的一個錯誤。如果只是專注於防止所謂法理上的台獨而忽略了爭取台灣民心這一根本大局，捨本逐末，中國政府在台灣問題上一定必輸無疑。什麼是法理？法理的力量有多大？法理是寫在紙上的東西，紙上的東西必須服從現實的力量。雙方實力的消漲必然導致法理的變化。從1949年到1971 年台灣政府不是在法理上代表中國嗎？但沒有實力法理能持久嗎？當大陸有了更強的實力，在世界上有了決定性影響，不是一樣在1971年從法理上取代了台灣嗎？現在為什麼對幾句寫在紙上的文字就如臨大敵呢？中國共產黨執政半個多世紀，確是有些喪失了當年的自信和氣魄。什麼是自信和氣魄？不是逞口舌之快，不是喊打喊拼，而是敢於退讓。晉文公退避三舍，庫圖佐夫火燒莫斯科，毛澤東棄守延安就是一種自信和氣魄。為了瓦解台獨在島內的力量，中國政府為什麼不能以退為進呢？為什麼不能對台灣發動積極的和平攻勢呢？福建境內對準台灣的導彈有什麼用？現在既不能發射到台灣，也不能威攝台獨，只能讓台灣民眾離心離德。為什麼不能撤出福建以分化台獨勢力呢？同時，中國政府在國際上為什麼不能大度一點，在不涉及國家主權的商業，文化，衛生事務中，為什麼不可以多給台灣一點空間，甚至主動提攜台灣，由此獲得台灣民眾多一點的好感呢？從島內的政治生態來看，中國政府的和平政策每進一步，都在給島內藍橘兩營的反獨力量提供新的空間，都在瓦解台獨勢力的社會基礎。從這個意義上講，和平攻勢是孤立台獨勢力的利器，是促進島內自身反獨力量增長的動力。因此，筆者堅持認為，僅僅是被動地對台獨勢力進攻處處設防，是揚湯止沸，只有和平攻勢才能對台獨釜底抽薪。這就是筆者以前講的只有和平攻勢才能制台獨於死命的真實含義，也是台海無戰事的基本依據。只要中國政府堅持柔性的和平攻勢，藍橘兩營在台灣就有足夠的力量和運作的空間來阻止台獨。台獨勢力2008年前在島內就很難掀起獨立的浪潮，台海也必然無戰事。

（三） 圍點打援，武力御外

在台海戰略中實行和平攻勢需要充分的自信，而自信不是盲目的。自信來自中國在被迫採取武裝行動時獲勝的把握。中國政府十幾年來在台海問題上進退失據最深刻的根源是對武裝防止台灣獨立沒有把握，這也是台獨敢於猖狂的根本原因。

和平攻勢可以利用島內反獨力量制約台獨，但這並不排除美日極右派和島內台獨勢力火中取栗，挺而走險，公開宣布台灣獨立。如出現這種局面，中國必定不可能坐視不管。按照中國的反分裂法，中國必然出兵解決台灣問題。如前所述，如果中國武裝攻台，無論是先取金馬，還是直攻本島，都必然導致美國出兵和日本間接捲入。中國面臨同時和兩個半對手武裝較量的局面。在這種敵我雙方力量不平衡的條件下，以空降和兩棲登陸的方式攻占台灣，勝算把握甚微。即使中國軍隊突襲成功，在美日介入之前攻占台灣本島，但只要掌握不了台灣上空的制空權，保證不了台灣海峽的暢通，不能給台灣本島提供源源不斷的人員和物質補給。中國在台島上的軍隊將成為無源之水而日益乾枯，最終重蹈當年金門之敗的復轍。由於這麼一個基本估計，中國政府並沒有在台海決戰的信心。而這一信心和底氣的缺乏，直接導致中國政府不敢對台灣發動和平攻勢。

但是，在筆者看來，在台灣問題上的武裝較量，跟歷史上任何一種武裝較量一樣，並不僅僅是武裝實力的較量，同時也是戰略和智慧的較量。以國共兩黨在上個世紀四十年代末的武裝較量為例。1946 年初，國民黨正規軍220萬，非正規軍110餘萬，後勤和軍事機關100餘萬。總兵力達430萬。其中陸軍410萬，空軍16萬，海軍3萬。陸軍共有22 個整編師（相當於22個軍）是美式裝備。共產黨方面總兵力127萬，其中正規軍60餘萬，沒有空軍，沒有海軍。內戰初起，胡宗南西北克延安，林彪在東北四平戰敗後被壓迫至哈爾濱一線。但三年之後，雙方主客易位。除掉其他種種非軍事因素，雙方戰略部署的優劣高低是勝敗的重要原因。

從當前中國和台獨勢力的武裝較量看，中國如果把基本戰略定為渡海強攻，武裝占領台灣，必輸無疑。只要大陸主動把戰火燃上台灣島，中國就喪失了道義上的優勢。而兩棲登陸和武裝占領更是力有不逮。從純粹軍事的觀點看，攻台的勝負標準非常清楚。只要大陸占領不了台灣就是失敗。而大陸一方的政治形勢和社會心態則經受不起失敗。台海一敗，可能導致全盤皆輸。此外，從長遠觀點看，中國從此將背上必須占領台灣這個笨重包袱，長期陷於被動。

但是，中國的戰略思維只要跳出了台海的局限，中國就能化被動為主動，反而把美日台三方逼到被動一面。

中國對付美日台武裝較量最重要的一個基本原則，是把雙方較量的戰場擺在台灣島和海峽之外。如果台獨勢力敢於公開宣布台灣獨立，中國的最佳戰略方針是啟動反分裂法，宣布台灣受到境外勢力威脅，立即以武裝封鎖方式保衛台灣本島。其中重點封鎖高雄，花蓮，基隆/蘇澳港口，以馬蹄形的封鎖方式留下離大陸最近的台中港口供台灣和各國民用船隻出入。由於這一武裝封鎖旨在保衛台灣島，所以對台澎金馬不發一槍一彈。

中國武裝封鎖台灣可能引起以下兩種局面。

一是美國立即口頭遣責中國的武裝封鎖，並派出六艘以上航空母艦特混艦隊跟中國海空軍在中國的武裝封鎖圈外對峙，只要中國真正武裝攻台，美軍就直接介入戰爭。這種局面可能性最大。中國封鎖台灣是後發制人。台獨勢力宣布獨立在先，大陸封鎖台灣在後。而且封鎖後對台灣不發一槍一彈。這樣大陸仍占有道義上的優勢。美軍千里迢迢跑到中國家門口，很難有理由主動打響第一槍。中國實施這一戰略的要點是通過封鎖台灣把美台軍隊分割開來。對台灣圍而不打，對美軍擺出兩軍對峙的姿態。只要美軍不打響第一槍，中國就在這種不戰不和的膠着狀態中拖下去。長期軍事對峙的消耗對於背托960萬平方公里中國的來說完全可以負擔。反觀美國，依靠長期漂浮在海面上的海空力量跟中國長期對峙，每天的消耗都是天文數字。長時間拖下去，對美國的全球戰略是一個巨大負擔。再看台灣，作為資源有限，嚴重依賴海外貿易的海島型經濟，武裝封鎖是一把利劍。只要封鎖兩個星期，台灣的經濟就瀕於破產邊緣。而封鎖的鬆緊程度完全操之在大陸手中。如果在封鎖期間，台灣主動打響第一槍，向大陸開火，大陸決不以槍炮還擊，只須把封鎖收緊，封掉台中港，斷絕台島與外界所有的經濟聯繫就足以制住台灣。所以，只要大陸對台灣採取圍而不打的戰略，與美國不戰不和地對峙於東海，台灣政府只有和大陸政府簽下放棄獨立的城下之盟。大陸制勝的秘訣就是拖。背負全球戰略負擔的美國和嚴重依賴外貿的台灣必然會被拖垮。

武裝封鎖台灣後的另一個局面是美國不顧一切，強行武裝介入，日本提供後勤保障而半介入，台灣在美日武裝介入的情況下也向大陸主動攻擊。這種局面也並不可怕。由於中國並未背上兩棲登陸和占領台灣的沉重包袱，憑現有的軍事實力和背靠大陸的有利地理環境，和美軍周旋完全遊刃有餘。由於雙方的武裝衝突並沒有城池的爭奪，都只能以消滅對方的戰鬥力量為目標。從雙方力量對比看，美國就算是把12艘航空母艦中的10艘都派到中國外海，也難以和中國這艘960萬平方公里的超巨型航母相抗衡。美軍可能催毀中國的部分艦隻，飛機，甚至部分城市，但中國只要催毀美方兩艘航空母艦，美軍的士氣就可能被打掉。更重要的是，這場不以城池爭奪為目標的戰爭既沒有明確的勝敗標準，也沒有結束的壓力。只要中國願意打，打到什麼範圍，是打美艦還是打沖繩美軍基地，主動權完全操在自己手中。而且，這場戰爭也可以無限期打下去而變成一場持久戰。和上面不戰不和的對峙局面一樣，中國只要能拖就能獲勝。無限期地把這場反侵略戰爭打下去。直到侵略者拖不下去為止。

從以上可見，只要大陸對台灣採取圍而不打，不占的戰略，無論美國是武裝恐嚇還是直接介入，都將是一個長期較量。這是美國這個依賴全球擴張的國家所不能承受的。美國是一個在全球各地都有戰略利益和仇敵的國家。美國如長期陷在中美衝突的泥潭中，中東的兩伊，賓拉丹，北朝鮮，以委內瑞拉為代表的中南美左翼勢力，及俄羅斯等力量必將乘機壯大，挑戰美國在當地的根本利益。由於美國大半力量被中國所牽制，必將在全球戰略中失敗。

那麼，美國對中國的武裝封台還有沒有其他選擇呢？幾乎沒有。美軍反封鎖中國？中國從鴨綠江到中越邊境，海岸線長達18,000公里，大型對外港口就有10 個以上。以美軍現有的實力，從海上封鎖中國是一個不可能的任務。美軍登陸台灣設防呢？很難得到台灣的同意。大陸武裝封鎖台灣而不發射一槍一彈的前提，是台灣島沒有外敵的實際入侵。因此島內無戰事。如果美國的軍靴踏上台灣島，就意味着外國軍隊侵入中國領土，戰火必然燒進台灣島，這是台灣兩千多萬民眾難以接受的。此外，即使台灣不反對，美軍也不願意登陸台灣成為飛彈的靶子。在南韓三八線駐防的美軍就因處在北韓炮火的射程內而長期處於噩夢中，美國對此痛苦深有體會。

所以，在筆者看來，如果美日極右派和台獨勢力真的突破中美雙方政府達成的共同底線，公開宣布台灣獨立，只要中國出兵武裝封鎖台灣，對台灣圍而不打，把戰場擺在台海之外，台獨只有死路一條，只有跟大陸簽訂放棄獨立的城下之盟。在這場衝突中，美國如不甘袖手旁觀而武裝介入，無論採取何種戰略，都必敗無疑。

《孫子兵法》曰：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城，攻城之法為不得已。”在台海戰略中，上策是伐謀，是釜底抽薪，是以和平攻勢制約台獨。中策是伐兵，是後發制人，是圍點打援，是跟國外的武裝干涉力量爭鬥於島外。下策？中國的台海戰略在於制獨而非統一，無攻城，無占領。因此，台海戰略無下策。