俄烏衝突，歐洲的心態變了

【國際觀察】

俄烏衝突被歐洲稱為“至暗時刻”，歐洲歷史的“分水嶺”“轉折點”，歐洲對俄羅斯制裁之狠，反映了歐洲所受刺激之大。目前，俄烏衝突遠未塵埃落定，根據法國總統馬克龍的評估，可能還會“更加糟糕”，對歐洲的影響也僅初步顯現。但毫無疑問的是，這場危機將改變歐洲。

首先，歐俄全面對抗陰雲再起。

冷戰結束，隨着首輪歷史性東擴成功在望，歐盟在2003年底出台的首份安全戰略文件中，開門見山地抒發了“歐洲從未如此繁榮與和平”的喜悅，發出“大規模軍事入侵威脅”不再的宣言。彼時的歐俄關係正以雙方規劃“四大共同空間”（共同經濟空間，共同自由、安全和司法空間，共同外部安全空間，共同科教文化空間）藍圖而攀升至冷戰結束後的巔峰。

2008年的俄格衝突及2014年的克里米亞危機令歐俄相互認知持續惡化，戰略互信一再下降。但在相當長時期內，歐洲對俄羅斯緩和仍有政策空間，特別是雙方能源依賴不減反增。

美國拜登政府上台後，持續強化北約存在，並在烏克蘭問題上罔顧俄方安全關切，由此最終令俄烏衝突以完全顛覆歐洲對俄認知的方式爆發出來。

俄烏衝突爆發後的短短數日裡，歐盟對俄制裁連升三級，首次動用SWIFT“金融核彈”對俄羅斯嚴加制裁；德國與歐盟均已打破歷史禁忌，對衝突一方烏克蘭提供致命武器；瑞士、瑞典與芬蘭等具有中立傳統的國家均紛紛加入歐洲制裁行列。歐洲國家舉兵前壓東部邊界，與北約聯手強化對俄羅斯的軍事威懾。在此背景下，馬克龍2019年提出的北約“腦死亡”論不攻自破，歐洲國家擴軍備戰之風再起，歐盟也會持續加強與俄羅斯在烏克蘭、摩爾多瓦、格魯吉亞等雙方共同鄰國地區的爭奪，歐盟的中東歐成員國再成北約與俄羅斯對峙的前沿陣地。此外，在敘利亞、利比亞、馬里等歐盟南鄰地區，歐俄博弈之勢也在不斷加劇。

其次，歐洲發展進程必將受挫。

2020年歐俄貿易額達1740億歐元，2019年歐盟在俄投資存量高達3114億歐元，2021年歐盟對俄天然氣的依賴更高達42%。因歐俄利益關聯密切，歐盟對俄羅斯的制裁難免“逆火”燒身。俄烏衝突下，能源價格高企，大宗商品價格上漲，持續推高歐洲通脹率，歐洲在俄企業紛紛計劃撤資，歐洲貿易通道受限，供應鏈受阻風險加劇，其疫後復甦前景已深受影響。

目前，歐盟正加緊探討各類應對之策，如繼續放鬆對成員國債務與赤字的規則約束力度，對歐盟現有資金分配結構重新調配，對受制裁反衝擊較大的成員國予以補償等。

歐盟減少甚至擺脫對俄能源依賴更是勢在必行。短期內，歐方擬通過大幅增加天然氣儲量，重新大規模使用煤炭等措施，應對可能的俄氣供應不穩定。從長期看，加快液化天然氣終端擴建，加緊從俄羅斯以外的美國、卡塔爾等國進口液化天然氣，自北非進口天然氣等措施，均是歐盟的政策選項。德國政府聲稱，將提速實現全面使用可再生能源目標。在諸多重度依賴俄氣的中東歐國家，核能將大概率成為其綠色轉型的主要過渡性能源。

但鑑於歐洲對俄羅斯能源的高依賴度，急速“去俄”短期內對許多國家恐怕並不現實。德國總理朔爾茨近期也承認，德國一步到位擺脫俄氣難以實現。與此同時，近年來綠色與數字“雙轉型”是歐盟兩大發展戰略目標，軍費大漲會擠壓歐洲國家的發展開支，其綠色轉型進程因俄羅斯因素的刺激而加快還是受到拖累，仍存在較大不確定性。

最後，歐洲戰略自主建設面臨新抉擇。

隨着當前局勢的急劇惡化，歐洲“恐俄”“抗俄”心態已全面激活。更緊更深與美國和北約綁定，以加強對俄遏制與威懾，在相當長時期內或成為歐洲的重要政策選擇，但絕非歐洲唯一的政策選項。

歐洲清楚地看到，在此次俄烏危機之初，歐洲作為歐洲安全的重要相關者，其作用幾近被邊緣化。而在俄烏衝突爆發後，歐洲則是經濟、社會與安全損失的主要承擔者。歐洲同樣看到，在俄烏衝突之際，美國戰略重心“錨定”亞太的現實未改。

如何自主解決未來的歐洲安全，如何與難以繞開的強鄰打交道，仍是歐洲必須直面的問題。對此，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利近日在歐洲議會講話中直截了當地指出，歐洲不能再“神侃”戰略自主，應在防禦與安全議題上儘快採取切實行動，擔負更多責任。馬克龍也公開呼籲歐盟加大對自身安全的投資。法國作為歐盟輪值主席國，已將上述議題列入3月10日歐盟峰會的重點議題。本月，歐盟精心謀劃的“戰略指南針”文件也將正式出台，該文件將是歐盟對全球大變局與歐洲新態勢的最新戰略與安全回應。而德國在軍事與安全政策上的重要轉折，客觀上將推動法德兩大歐盟主力在歐洲防務建設上形成更多共識。

但更為重要的是，歐盟應傾聽各方聲音，思考如何建立真正平衡、有效和可持續的歐洲安全架構，進而真正實現歐盟戰略自主與歐洲大陸的持久和平。