2025年7月24日，泰國差春騷府，泰國皇家陸軍士兵乘坐裝甲車行駛在公路上。視覺中國/圖

一波未平，一波又起，泰柬邊境衝突再度滑向危險境地。

據新華社援引泰媒報道，2025年7月26日5時10分許，柬埔寨方面向達叻府的泰國部隊開火，泰軍隨後予以反擊，雙方再度交火。柬埔寨國防部則強烈譴責泰方於凌晨5時02分對菩薩省多處地點發動五次炮擊。

當天 15 時 40 分，泰國海軍發布消息稱，泰國已出動 F-16 戰機及“鷹獅”戰機，對柬埔寨軍事設施實施打擊。此舉標誌着泰國陸海空三軍已悉數投入作戰。

自24日泰緬軍隊在邊境掀起戰火以來，雙方已連續三天交火。

泰柬邊境爭端已有百年，雙方之間的摩擦和交火時有發生。但不同於以往的小打小鬧，此番軍事對峙中，雙方均出動重型武器，對對方軍事設施甚至民用目標發動襲擊。

柬埔寨國防部副國務秘書兼發言人馬莉淑潔達25日在新聞發布會上說，泰國軍隊使用了大炮、F-16戰鬥機、坦克、攜帶炸彈的無人機和集束炸彈，對柬埔寨奧多棉吉省和柏威夏省的7個地點發動了襲擊。

柬埔寨同樣動用重型武器，如俄制BM-21火箭炮和122毫米口徑火炮，更有炮火波及泰方醫院。

雙方的激烈對峙，讓始於5月底的泰柬邊境衝突，演變為十餘年來最嚴重的軍事對抗。

“泰柬邊境局勢經歷了從邊境交火、外交衝突到軍事對峙的升級過程，由原本可調節的矛盾，演變為日益複雜的衝突。這與兩國國內民族主義情緒高漲、雙方領導人未能有效管控局勢發展存在直接關聯。”雲南省社會科學院中國（昆明）南亞東南亞研究院泰國研究所所長余海秋告訴南方周末記者。

“打破交火慣例”

始於泰國素林府和柬埔寨奧多棉吉省邊境的達蒙通寺附近的交火，讓平靜不到一個月的泰柬邊境再起波瀾。

當地時間2025年7月24日早上，泰國軍方稱，泰方特遣隊在素林府的達蒙通寺附近地區，聽到柬方無人機盤旋聲。柬方6名士兵隨後攜帶武器抵近泰方行動基地的鐵絲網前。為避免局勢升級，泰方向柬方喊話交涉，同時沿邊境全線保持高度警戒，並做好應對準備。

當地時間約8時20分，柬方在達蒙通寺東側、距泰方行動基地約200米處率先開火。隨後，泰柬兩軍在素林府、烏汶府、四色菊府與柬埔寨接壤地區都發生交火。

柬埔寨國防部發言人證實交火事件屬實，但否認了泰國的指控。柬埔寨官方表示，泰國軍隊率先向柬埔寨軍隊開火，柬埔寨軍隊依法行使自衛權。

柬埔寨前首相、參議院主席洪森在社交媒體上表示，柬埔寨奧多棉吉省和柏威夏省的邊境地區遭到泰國炮擊，柬軍別無選擇，只能進行反擊。

“究竟泰柬誰先開火，我們不得而知。不過此番衝突升級之前，雙方均已向前線派駐大量部隊，並進駐重型武器裝備，都已為可能發生更大規模的衝突進行了準備。”上海國際問題研究院東南亞研究中心主任周士新向南方周末記者分析。

雙方的隔空指責你來我來，但在邊境地區，輕武器交火逐步升級為大型重型武器互襲。

隨後，泰方稱柬方向泰國素林府一社區發射兩枚BM-21火箭炮，造成3名平民受傷。泰國則出動空軍F-16戰機，摧毀柬方兩處軍事設施。泰國軍方揚言，已準備好六架 F-16 戰機。

2025年7月26日，泰國四色菊省，泰國與柬埔寨邊境衝突持續，流離失所的難民被安置在寺廟內的臨時疏散中心。視覺中國/圖

邊境炮火肆虐，已在泰柬兩國釀成深重的人道主義危機。

根據泰國總理府和軍方25日公布的數據，泰柬邊境衝突已導致19名泰國人死亡，其中平民13人、軍人6人；另有超過13萬名泰國民眾，已被疏散至安全區域。

柬方數據顯示，柬泰衝突已造成5名柬埔寨士兵死亡，21人受傷。柬埔寨西北部奧多棉吉省至少8名平民死亡，50人受傷。

柬方宣布，截至26日上午，奧多棉吉、班迭棉吉、柏威夏、戈公和菩薩省的488所學校已關閉，超過3.5萬人被迫逃離家園。

泰柬此次衝突與以往存在顯著差異，兩國國內的民族主義情緒不僅均被高度煽動，政治局勢也推動雙方更加強硬。更關鍵的是，衝突首次造成平民傷亡，打破了歷來僅限軍事目標交火的慣例，兩國民眾更快產生普遍恐慌。”周士新說。

新仇舊恨

在分析人士看來，泰柬邊境局勢升級，實際上是領土爭端歷史遺留問題、國內政治博弈以及經濟發展低迷等多重因素交織作用的結果，最終導致兩國緊張關係螺旋式上升。

地處中南半島的泰國和柬埔寨山水相連，然而，殖民時期遺留下來的領土爭議，讓兩國陷入世代仇敵的宿命糾葛，泰柬關係成為半島最複雜的鄰國關係之一。

泰柬兩國邊界線沿着扁擔山脈綿延八百餘公里，有多塊爭議領土，其中柏威夏寺無疑是爭議的焦點。2008年柏威夏寺被列為世界文化遺產時，兩國曾爆發持續三年的武裝衝突，造成數十人死亡。

“自此之後，泰柬兩國一直保持着和平友好的狀態，在東盟內部也相處比較融洽。很多柬埔寨民眾赴泰打工，泰國亦向柬埔寨提供電力和油氣等，雙方之間的合作十分密切。然而，兩國領土主權爭端的根沒有完全消除，對於邊界的劃分仍存在爭議，且一線軍人長期在共同主張的同一區域巡邏甚至對峙。”周士新表示。

新一輪泰柬邊境局勢惡化，始於2025年5月28日。彼時，泰柬軍隊在邊境爭議地區交火持續約10分鐘，導致1名柬埔寨士兵死亡。

對於衝突的起因，雙方同樣各執一詞，互相指責對方應對此次衝突負責。之後兩國在邊境地區集結軍隊，並限製作為重要貿易路線的陸路口岸通行。

“此番衝突激化，是5月邊境摩擦持續升級的結果，看似偶然，實則有一定的必然性。”周士新表示，“雙方的矛盾未能得到有效解決，致使敵意持續累積，低烈度衝突最終上升為軍事對抗。”

2025年7月25日，柬埔寨奧多棉吉省，柬埔寨士兵乘坐載有高射炮的軍用卡車。視覺中國/圖

事實上，兩國關繫緊張後，泰國總理佩通坦曾於6月15日就泰柬邊境局勢，與柬埔寨前首相、參議院主席洪森進行私人通話，試圖緩解邊境局勢。沒想到，相關通話內容被泄露於網上。佩通坦在通話中對洪森的親暱稱呼和恭敬態度，以及對軍方指揮官的言論，在泰國政壇掀起一場大地震。

泰國執政聯盟第二大黨隨即退出政府。隨後，泰國憲法法院以違反憲法道德為由暫停佩通坦總理職務。

“‘通話門’事件直接導致泰國政壇動盪，反過來又加劇泰國政府在邊境問題上的強硬立場，進一步影響了邊境局勢。”余海秋分析，“柬埔寨選擇公開佩通坦錄音，是出於國內政治和經濟考量。柬埔寨明年大選在即，洪森為讓兒子洪瑪奈連任，需要爭取民意，煽動民族主義情緒成為爭取選民、彰顯維護領土核心利益的工具。此外，泰國欲推動賭博合法化，這將威脅到柬埔寨自身利潤豐厚的賭場業。”

2025年7月，泰柬邊境接連發生兩起泰國士兵被地雷炸傷事件，成為兩國關係急劇惡化的關鍵觸點。

泰國方面指責，地雷為柬埔寨新近埋設，並以此為由宣布降低泰柬外交關係等級，召回泰國駐柬埔寨大使，並驅逐柬埔寨大使出境。

柬方稱此類指控“毫無根據，具有誤導性”，並指出爆炸發生在柬埔寨境內，該地區布滿戰爭年代遺留的地雷。作為回應，柬埔寨政府將與泰國的外交關係降至最低級別的代辦級，同時召回駐泰國大使館除必要人員外的所有外交官和工作人員，並要求泰國外交官限時離境。

“代行總理職權的普坦來自為泰黨，其政策延續了他信派系的路線。若普坦能有效管控分歧、穩定局勢，不僅有助於鞏固執政聯盟，而且有望為佩通坦重回總理職務贏得機會。”余海秋分析。

周士新亦表示，現在的泰國執政聯盟必須要顯示出強硬，才能為為泰黨及執政聯盟穩住國內輿論、鞏固執政基礎。

2025年7月24日，柬埔寨柏威夏省，柬埔寨士兵正在重新裝填BM-21多管火箭發射器。視覺中國/圖

對抗與克制

新仇舊恨之下，外界普遍擔心，泰柬兩國的衝突會不會進一步升級，演變成一場大戰。

2025年7月26日，泰國陸軍情報局通過駐外武官渠道，向包括中美俄等26個國家發出正式函件，稱柬埔寨軍隊是率先發動攻擊一方，柬方的攻擊針對泰國平民、社區和醫院，嚴重侵犯泰國主權。

此前一天，東盟輪值主席國馬來西亞外交部發表聲明，馬方對泰柬邊境局勢緊張升級高度關注，願提供斡旋。馬來西亞總理已分別與柬埔寨首相洪瑪奈和泰國代理總理普坦通話。

對於馬來西亞的斡旋，泰柬雙方回應不一。

洪瑪奈稱，已向安瓦爾明確表示，柬埔寨同意其停火請求，因為戰鬥並非由柬埔寨發起。與此同時，洪瑪奈指責，在安瓦爾與泰國代理總理普坦會談後，柬方得到的初步回復是，泰方同意停火，並將2025年7月24日午夜12點定為雙方停火時間，但一個多小時後，泰方通知稱已改變立場，不同意停火，並將繼續等待。

泰國代理總理普坦在主持泰柬邊境局勢特設中心會議後表示，當前泰柬邊境的武裝衝突不會升級為兩國之間的全面戰爭。泰國依然願意與柬埔寨展開對話，以結束目前衝突。但他同時強調，任何對話必須以柬埔寨方面首先停止軍事行動為前提。

“目前來看，儘管泰國和柬埔寨在表面上展現出強硬對抗的姿態，但雙方在實際行動上仍保持了一定的克制，衝突範圍被控制在邊境地區，尚未出現大規模軍事升級。兩國都清楚，戰爭並非解決彼此爭端的可行之道，任由邊境衝突進一步升級，並不符合雙方的根本利益。”周士新分析，“泰國和柬埔寨同為東盟成員國，雙方領導人及各級官員在區域合作框架下保持着頻繁互動，東盟不會放任泰柬衝突擴大，以免干擾區域一體化進程和整體穩定。”

余海秋亦指出，泰柬邊境局勢大體還在可控範圍之內，雙方已經在朝着管控分歧的方向邁進，進一步擴大戰爭範圍的可能性並不高。“但從長遠來看，此次邊境衝突將進一步加深兩國之間的積怨。”

2025年7月26日，柬埔寨奧多棉吉省，一支柬埔寨軍隊車隊駛向邊境城市三隆。視覺中國/圖

此外，雙方在軍事實力上的懸殊，也在一定程度上降低了衝突在短期內全面升級的可能性。

公開數據顯示，泰國擁有規模龐大且資金充足的軍隊，其現役軍人總數為361000人，為柬埔寨軍隊兵力的三倍，其空軍更是東南亞地區裝備最精良、訓練最有素的空中力量之一。

在武器裝備方面，泰國同樣領先於柬埔寨。

英國國際戰略研究所發布的《2025軍事平衡》報告顯示，泰國空軍至少裝備11架現代化的瑞典“鷹獅”戰鬥機，以及數十架老式美制F-16和F-5戰鬥機。與之相比，柬埔寨沒有具備作戰能力的空軍。

“從陸軍角度來看，柬埔寨在訓練水平方面或許具備一定能力，能夠在某種程度上與泰國抗衡。但在空軍和海軍力量對比上，柬埔寨明顯處於劣勢。柬埔寨清楚自身無法也無需與泰國展開全方位戰爭，因此在此次衝突發生後，積極尋求第三方出面協調。”周士新分析。

至於下一步局勢發展，泰國朱拉隆功大學政治學教授蒂蒂南·蓬蘇迪拉克指出，泰柬邊境局勢會在緩和之前出現短暫惡化。“雙方都積壓了太多緊張情緒，未來幾天可能會出現更多對抗、衝突和升級。”

周士新表達了同樣的觀點，短期內雙方之間的緊張局勢可能還會持續，甚至出現小規模的對抗，但進一步全面升級的可能性相對較低。

“但哪怕雙方之間緊張局勢有所緩解，但引發衝突的根本要素仍未徹底消除，未來仍存在潛在的矛盾復發風險。從長遠來看，只有通過持續對話、深化合作、建立互信，泰柬兩國才能有效降低衝突風險，推動領土爭端朝着和平解決的方向發展。”周士新補充說。