中國的阿喀琉斯之踵——南海主權爭端

http://www.creaders.net  2013-10-21 23:05:30  萬維讀者網

萬維讀者網記者江夏編譯報道：澳大利亞戰略政策研究所網站10月16日發表該所高級分析員斯克里爾（Benjamin Schreer）的文章說，奧巴馬最後一分鐘取消赴印尼巴厘島參加亞太經合組織峰會，赴文萊參加東盟峰會的行程。大家通常的解讀是，美國重返亞洲戰略進一步受到侵蝕。北京利用奧巴馬缺席，加強了中國在東盟國家的地位。

然而，國際政治並未循此方向發展。首先，地區領袖很明白，奧巴馬缺席並不等於美國亞洲戰略有變。而且美國國務卿克里出席兩個峰會，對東南亞國家傳達了她們想聽到的訊息：美國希望中國和鄰國和平解決南中國海的領土爭端。

其次，克里這番話點出了中國在東南亞的阿喀琉斯之踵：東盟的南中國海島礁主權聲索國渴望談論這個問題，而北京則不願意在南中國海廣泛的領土要求上讓步。中國總理李克強在文萊不僅重申北京在南中國海“九段線”內“無可爭辯的主權”，還警告包括澳大利亞和日本在內的有關國家置身事外，不要直接介入。因此中國在說服東南亞國家相信其善意方面，並沒有太大的進展。北京在南中國海的武斷立場，已經導致中國和東盟國家之間棘手的互信問題。這就為地區外的印度、日本等提供了機會，增強了他們在東南亞的安全角色。

第三，結果導致某些東南亞國家尋求“內部或外部平衡力量”來對付中國。如越南主要在俄國支持下，正在發展“反介入區域封鎖”武力，以便抵消中國強大的區域海上武力。菲律賓也正試圖建立“最低限度可靠防衛”力量以對抗中國。新加坡邀請美國在那裡部署四艘濱海戰鬥艦，還可能選擇購買美制F-35聯合攻擊戰鬥機作為其下一代戰機。

第四，把奧巴馬的缺席解讀為美國對亞太戰略再平衡缺乏誠意，是說不過去的。有兩種典型的說法，一是華盛頓全神貫注於中東，二是美國沒有餘錢支持五角大樓重返亞太。但第一種說法並沒有認識到，美國仍然是全球強權，負有全球性責任。而第二種說法也不能令人信服——雖然美國國防預算受到壓力，五角大樓繼續將主要軍力調往亞太地區。

10月初，美國宣布2014年在日本部署全球鷹無人機；2017年美國海軍陸戰隊在日本部署F-35Bs戰機，這是美國首次在海外部署聯合攻擊戰鬥機。美國海軍陸戰隊正在菲律賓巴拉望島建設一個新的前進指揮所，目的是監視南中國海。換句話說，菲律賓成為美國增強海軍陸戰隊在亞太地區的存在，應對中國軍事戰略的最新棋子。

最後，美國的盟國願意付更多的錢，支持美國軍力向亞太的戰略轉移。澳大利亞總理艾博特（Tony Abbott）剛剛宣布，澳政府決定分擔駐北領地達爾文美國海軍陸戰隊的費用。艾博特和美國另一主要盟國——日本首相安倍晉三在兩個峰會上互動熱絡，並確認東京在區域安全方面，必須扮演更積極的角色。艾博特為此受到北京猛烈抨擊。

當然，以上四點並不意味着澳大利亞、美國、東南亞盟國及合作夥伴，現在致力於反對中國。但保持美國在亞太地區的存在，符合上述國家和美國的重要利益。中國想侵蝕美國在東南亞的地位，還有很長的路要走。