摘要：兩岸分裂導致台獨勢力不斷壯大。而台獨與其說是在分裂中國，倒不如說是在分裂台灣。陳水扁一味追求權力，為此不惜挑起族群、省籍和國家認同議題，在台灣社會製造敵我，又因為人格破產，不僅失信於兩岸和國際，也將在未來四年中深陷於正當性的質疑之中。島內“南北台灣”的對峙日趨嚴重，更有越來越多不滿時局的人們地用腳投票，經商、求職、就學和定居於大陸，客觀上也形成了“東西台灣”的格局，這一勢頭加速發展，卻可能使得陳水扁在島內的支持率相對增加。既然大陸不能排斥來自台灣的移民，當務之急就是，將這些向島外流離的民意重新凝聚起來，這就需要一個新的凝聚核心，主動推行“兩個台灣”，進而吸納島內更多人士來歸。在廈門、金門地區劃出“台西市”，在此基礎上，儘速籌組台灣自治政府，以“台西政權”對“台北政權”，對內爭奪民意支持，對外爭奪國際空間，中國中央政府反而可以在一定程度上居於超然地位。本文從法源、地域、人民、財經、外事、軍事以及未來統一等方面進行了一些討論。
　　一、“中國意識”錯亂，才使“台灣意識”高漲
　　本來，按照1946年在大陸制定、1947年頒布實施，目前仍然實際適用於台、澎、金、馬地區的“中華民國憲法”，國家認同並非問題。國家認同就是中國，只不過共產黨1949年改國號為“中華人民共和國”，而國民黨的傳統立場，如連戰所說，“一個中國就是中華民國”。“中華民國”是當年孫中山先生領導國民革命的成果，與目前在台灣的中國國民黨素有歷史淵源，這個政治圖騰曾經對於國民黨更為有利，好比金鐘罩、鐵布衫。
　　然而1949年中共建政後，逐步在國際上取得中國的當然代表權，特別是在1972年承接了聯合國常任理事國的席位，大獲全勝。在大勢所趨之下，1991年，台灣當時的國民黨執政當局宣布“終止動員戡亂狀態”，等於承認了對岸的中華人民共和國。兩岸的正統之爭就此告一段落。
　　國民黨的“中華民國”不斷弱化以至失去了中國正統性，連同其在台灣統治的正當性也受到挑戰——國民黨長期是以“中華民國中央政府”的名義在台灣這個“地方”實行統治的，以“萬年國會”宣示“法統”，因其“正統”故而“正當”，曾經以此迴避台灣的全面民主化問題。時運不濟的是，這個“中華民國”，不僅對外國際空間日漸萎縮，經常被誤認為中華人民共和國，招致身份困擾，對內又背負着二二八事件以及長期威權統治的道義重累，“原罪”洗刷不清，在內外夾擊之下，幾乎快要變成一項負資產。
　　中國國民黨傳統上向人民所灌輸的“中國意識”，也不斷錯亂，以至於，中國究竟是“中華民國”，還是“中華人民共和國”，甚至是“中共”，眾口難辨，莫衷一是。中共在國內長期執政，外界多已習慣把中國等同於中共。長期反共的“中國”國民黨，又曾經防守台灣免於中共統治，僅僅因為割不斷理還亂的歷史淵源，倒頭來被指為“通共”、“賣台”。國民黨服膺“中國意識”對外爭不及中共，靠攏“台灣意識”對內又搶不過民進黨，所以是兩面受敵。
　　所謂“台灣意識”，其中以“台獨”最為極端。從法律上看，“台獨”與其說是直接反對中華人民共和國，倒不如說是意圖顛覆“中華民國”。“台獨”理論幾乎把台灣理解為“中華民國”的“殖民地”，國民黨則被視為來自“中國”的“外來政權”，由於歷史的原因這個政權最初是以“外省人”為主體的。於是外省人——國民黨——“中華民國”，成為民進黨向“台灣人”（“本省人”）所宣稱的“三合一”敵人。“台獨”不過說說而已——民進黨現在更多代之以“台灣主體意識”或“本土認同”，對他們來說，鬥敗國民黨、爭權奪位才是要緊大事，這個過程假以民主的名義，更有賴於煽動“本省人”對於“外省人”的不滿和仇恨。
　　所謂“台灣意識”，冠以台灣之名，說白了是“福佬意識”，即占人口多數的閩南裔本省籍自認為才是“台灣人”，以此區別於1949年前後來台的“外省人”（包括“外省第二代”），甚至還要區別於老早已經來台“客家人”。台灣歷史上的漢人、原住民衝突，漳泉、閩客械鬥，乃至戰後本、外省人之間的相互歧視與不信任，經過幾十年的交流與通婚，族群之間原本不再是個問題。但是經過政治人物的刻意運作、大眾傳媒的應聲附和，這種“想象的衝突”再次使社會受到重創。陳水扁之險勝，關鍵正在於“福佬意識”在中南部的發酵，造成“台灣人選台灣人”的氛圍，選前的兩槍更是催化劑。
　　但是歸根究底，“台灣意識”的不斷高漲，與其說是“台獨思想”的泛濫，倒不如說是“中國意識”錯亂的另一種表現。概括地說，恰恰是“兩個中國”，造成了島內“中國意識”的錯亂，每逢選舉，則往往潰不成軍。國民黨的論述能力相形見絀，這就註定了一敗再敗的命運，而民進黨儼然已經掌握“台灣意識”論述的主導權。陳水扁以公投綁架大選，自以為得計，下一步年底的立委選舉，必將繼續以所謂“本土認同”為主軸，泛藍陣營恐怕難以招架，甚至會隨之起舞、自亂陣腳。
　　二、“本土認同”暗藏玄機：“認同”，還是“仇恨”
　　畢竟對陳水扁而言，你選的哪門子“總統”？難道還不是“中華民國”“總統”嗎？他這時候自然不敢直接否定“中華民國”，但是不斷暗示其為“外來政權”，與之相對應地，喊出了“延續本土政權”的口號，精心炮製了所謂的“本土認同”。“本土認同”，究竟認同什麼？據說是“認同這塊土地”。土地又不會說話，究竟誰能代表這塊土地？誰認同誰？
　　原來是根據先來後到，似乎外省人、甚至客家人才有認同問題，占人口多數的“台灣人”（實為閩南裔）儼然就沒有認同問題，當然地代表台灣，前兩者要認同於後者，照此邏輯，恐怕只有原住民才有資格選“總統”，偏偏原住民領袖對這樣的“本土認同”嗤之以鼻。這種“認同政治”只有希特勒的“納粹政治”可以遙相呼應。
　　更有甚者，“愛台灣”的專利也被狹隘定義的“台灣人”所壟斷。民進黨自命為“台灣人政黨”，其所要求民眾的“愛台灣”，就是無條件、無原則地支持自己這個黨及其候選人。
　　陳水扁這次選戰的主軸，更完全以所謂“愛台灣”和“賣台灣”劃線。然而，一朝大權在握、沐猴而冠、雞犬升天的民進黨新貴們，禍台灣日深矣。
　　陳水扁欲蓋彌彰地說，“台灣沒有族群問題，只有國家認同問題”。實則是，他以所謂“本土論述”分化國家認同，主動挑釁兩岸關係，並以此挑撥省籍、族群，不惜在人群中製造敵我，作為選舉動員的工具，社會為此付出了沉重的代價。被惡意挑撥的族群對立，讓我們感到階級鬥爭的幽靈再現，至於所謂“去中國化”種種，簡直與“文化大革命”的思維如出一轍。
　　選後曾經有學生質問陳水扁：“為什麼要常常說人家不愛台灣？不能說投1號就是愛台灣，投2號就是”中國人“，這不是”認同“，而是”仇恨“”。陳水扁裝模作樣地回答，他與民進黨都應“率先檢討”自己是否“做得不夠”引起“誤會”。這卻讓很多台灣人士聽來心驚肉跳，難道他還做得“不夠”嗎？
　　台灣仍然有不少民眾對於“中華民國”懷有深厚感情，現階段維持“中華民國”對於台海穩定更具有重要意義。可憐國民黨老成謀國、也還算顧全大局，卻陷入被動挨打的境地。
　　對於暗藏玄機的“本土認同”，國民黨如果“拿香跟着拜”，還是落於人後，不僅吸引不到民進黨的票，還會跑掉自己原有的票。而民進黨為此一再挑戰大陸底限，主導了選戰議題，混淆視聽，使得國民黨所擅長的公共政策領域得不到應有關注。國民黨為台灣安危計，忙於消毒、滅火。有了這樣的安全閥，只要台海戰爭還沒有打起來，民進黨反而顯得“英勇”無比，國民黨則更加坐實了“通共”、“賣台”的罪名。反攻大陸無望，又不甘心歸向中共，國民黨已經不能理直氣壯地鼓吹中國認同。“台灣意識”、“本土認同”則成了民進黨屢試不爽的“?門絕技”。
　　反倒是陳水扁這樣一個天天指責別人不認同台灣、自己卻從來沒有真心認同“中華民國”的人，“竊國者為諸侯”，他一經當選，對內仍然要以“愛台灣”為假面具，對外卻絲毫不敢放棄“中華民國”這一護身符，“台獨”的“最高理想”早已棄如敝履。國民黨辛辛苦苦、念茲在茲的“中華民國”，到頭來為他人作嫁衣裳。陳水扁通過“認同政治”當選，已經顛覆了民主的價值。反對者所感受到的，非但是敗選之苦，而有如亡國之痛。
　　三、主動推行“兩個台灣”，才能矯正“台灣認同”
　　就筆者個人看來，如果說陳水扁之流矢志於利用民主推動“台獨”，那還真是高估了他，倒不如說他是利用“台獨”或所謂“台灣意識”玩弄民主，以謀取權位。所謂“台灣獨立”與當年的“反攻大陸”一樣，都是自欺欺人之談。至於一再被炒作的“台灣意識”或“台灣認同”，與其說是在對抗“中共強權”，倒不如說是虛晃一槍，用心更在於反覆暗示國民黨是“外來政權”，宋楚榆是“外省人”，而連戰祖籍台灣卻出生於大陸。陳水扁強姦民意的所作所為，於中國大陸毫髮未損，卻已經一再地、深刻地傷害到台灣少數族群，如同希特勒以雅利安人的“德意志認同”迫害猶太人，更如同希特勒以持續迫害猶太人取得永遠統治德意志的正當性。如果類似的伎倆一再得逞，可能引發大規模的人權危機，更將葬送台灣五十多年來的民主果實。
　　可笑又可悲的是，台灣尚未“獨立”，民進黨已經不擇手段地分裂了台灣。或者說，真正符合他們利益的，不是“獨立”的台灣，而是“分裂”的台灣。不僅島內“南北台灣”的對峙日趨嚴重，更有越來越多不滿時局的人們地用腳投票，經商、求職、就學和定居於大陸，客觀上也形成了“東西台灣”的格局，但問題是，這進而使得陳水扁的支持率相對增加，故而有必要將這些流離的民意重新凝聚起來，這就需要一個新的凝聚點。
　　民進黨所試圖主導的“台灣認同”，已經被摻雜了太多的私貨，如今要挽救台灣危機，瓦解多年來甚囂塵上的民粹浪潮，倒不妨主動推行“兩個台灣”，積極引導兩岸關係變局，才有可能矯正“台灣認同”。這一戰略可以從儘速籌組台灣自治政府開始。既然“兩個中國”瓦解了“台灣意識”，“兩個台灣”也可望分化“台灣意識”。
　　目前已經有一、兩百萬台商長居大陸，他們得到大陸的政策優惠，盡享中國資源與市場之利。從中共官方來說，這是一種統戰策略。但是，“以商反獨”具有一定效果，“以商促統”則收效甚微。一些台商擔心，中國果真統一後，自己的“統戰”價值會下降，長期維持“不統不獨”的局面，反而對他們有利。更有一些台商在島內或暗或明地資助台獨勢力。照此下去，可能釀成養虎遺患的局面。故此，有必要促使他們做出選擇，而這種選擇暫時也不至於影響其在島內的權益。
　　對於更多普通台灣百姓來說，由於與生俱來的原因，其與大陸隔膜較深，要他們一時之間能夠認同於“中華人民共和國”或他們所理解的“中共”，的確有些困難。因此需要提供一個作為適當中介的認同對象。而台灣民眾“走出去”，爭取國際身份和國際空間的訴求，也應得到適當的尊重和保護。
　　今年320台灣大選爭議，更全面引發了扁政權的正當性危機。縱使其如願在520就職連任，也不會被大量的海內外台灣人民所承認。故而在520或稍後一段時間，中國中央政府可以宣告成立“台灣自治政府籌備處”，同時全國人大還可以開始起草“國家統一法”或“台灣基本法”。可以暫不公布政府名單，並主動邀請台灣各黨包括泛綠陣營參加這個政府（當然他們未必肯來，這裡不妨做個姿態）。如果覺得叫政府不宜，也可以稱為“台灣自治協會”之類。這個政府肯定會被反對者攻擊，但這個政府還是可以有所作為的：
　　四、台灣自治政府的籌備要點
　　（1）法源：
　　根據中華人民共和國憲法，中央有權決定地方建制和調整行政區劃。在一國兩制的構想下，制定“國家統一法”或“台灣基本法”。台灣自治政府可以敬奉媽祖，信仰三民主義，以閩南話和普通話並為官方語言，擁有自己的旗幟和歌曲。可以考慮使用青天白日滿地紅旗，或者乾脆借用民進黨黨旗。歌曲則可以選用台灣政治集會上常用的“愛台灣”之類。
　　（2）地域：
　　設立“台西市”。在廈門劃出專門地帶，姑且名之為“西台灣”或“台西”（West Taiwan，對應於台北、台南、台東、台中），作為“台灣自治政府”的駐地。“台灣自治政府”所管轄的地域，除了包括“台西市”及台灣本島、澎湖、金門、馬祖，還可以將廈門乃至漳州、泉州劃入，後兩者可是很多台灣先民的祖居地。如同台北當局一直還在金門設置有福建省，中國中央政府在“台西市”設立台灣新政府也不足為奇。
　　在過渡時期，廈門市可由“台灣自治政府”與大陸福建省政府雙重管理，或者由“台灣自治政府”將部分或全部職能委託福建省管理，以免影響其市政秩序的連續性和穩定性。
　　過去曾有些擔心台灣當局放棄金門、馬祖，而使得台灣與大陸漸行漸遠，現在只要先行設立了“台灣自治政府”，以此接收金門、馬祖，甚至主動封鎖金門、馬祖以招安，就可以更進一步削弱台北當局的正當性。收復金門後，大、小金門作為台西市的一個區，“台灣自治政府”移駐“台西市”的“金門區”，台灣本島居民仍然可以自由來往。
　　該政府還可以出面倡導台灣本島“南北分治”、“縣市逐一公投以脫離台北當局”等。
　　（3）人民：
　　“台灣自治政府”所管轄的人民，除了台灣本島、澎湖、金門、馬祖以及廈門的居民，還包括在大陸其他地區和海外各國定居的台灣人。該政府定位於一個民主政府，應建立一個適當的選舉程序。
　　據筆者了解，不少台灣人即便承認自己為中國人，也希望在國際上有所區別於中國大陸人。“台灣自治政府”可以單獨（或與中國中央政府聯合）簽發類似於香港特區護照的“中國台灣護照”，由中國外交部照會各國，使之通行於世界，持照者受中國政府和法律保護。
　　取消目前的“台胞證”，台灣居民出入大陸須申請上述中國台灣護照，使之在國內外通用。
　　目前有些台灣人擔心在大陸取得“中華人民共和國護照”後，其在台灣的權益受到影響，甚至在政治上被打入另冊。但如果所有出入大陸的台灣人都必須取得另外一種“中國台灣護照”，法不責眾，台北當局也奈何不得。
　　台灣每年每月、每日每時往返大陸的人甚多，藉此迫使他們不得不面對這個“政府”。
　　如果死硬派的台獨分子因此不願意來大陸，那就隨他的便。何況台灣已經有一兩百萬人常居大陸，以後這些人不管定居何處，都歸“台灣自治政府”管理（為此可以建立一種“雙重戶口制度”）。同時鼓勵在海外的台灣人申請這種新護照，同時保持其“台灣人”和“中國人”的身份。至於大陸居民赴台，也在程序上先行向“台灣自治政府”提出申請，以示尊重。
　　如果台北當局如法炮製，“對等地”要求大陸居民出入台灣，都必須取得“中華民國護照”，那正好不過。按照“中華民國憲法”，大陸居民也是“中華民國”國民。而台獨分子的朝思暮想，就是割斷台灣或“中華民國”與中國大陸的聯繫。所以，大陸居民拿到了“中華民國護照”，並非壞事。
　　為保護和服務在各地之台灣人民，可在目前各省市縣政府所屬台辦系統的基礎上，分別成立“台灣自治政府（籌）”駐各地辦事處。在相當長的時期內，在大多數地方，此兩者可以合署辦公。涉及旅居大陸的台灣居民的行政、司法事務，多由該政府及其駐各地辦事處承擔。大量吸取台籍人士參加政府工作。以增強這個政府的正當性和社會基礎。
　　“台灣自治政府”的版圖將橫跨台灣海峽，如果將廈門乃至漳州、泉州的劃入，其在海峽以西的選民人數已經蔚為可觀。接下來，主動吸納台灣本島居民大量西進，擴大台灣自治政府的選民基礎和正當性。以中國之大，再接收三百萬、五百萬台灣移民，也完全可以承受。
　　其中，“台西市”的人口規模，應該很快可以達到幾十萬人。
　　（4）財經：
　　將國內台商的稅收直接或間接、大部或一部轉交這個政府，支持其運作。鼓勵台商企業將總部註冊於該政府所在地。
　　兩岸三通，先由大陸中央政府與這個“自治政府”談判，達成初步框架，再由“台灣自治政府”與台灣縣市一級政權談，儘可能撇開台北他的“中央政權”。或者由“兩個台灣”直接談判。目前三通是他急我不急，如其拒絕面對另一個“台灣政府”，那麼台北當局就將承擔談判拖延乃至破裂的責任。
　　該政府還可以通過專設的“中國銀行台灣分行”，發行“人民幣台灣版”，在兩岸貿易中強制推行本幣結算、特別是人民幣結算。參見筆者的另外一篇文章，“兩岸貿易推行本幣結算：人民幣的力量有甚於人民解放軍”。
　　（5）外事：
　　“台灣自治政府”在籌組階段就可以開始派員參加中國常駐聯合國代表團，並派員參加中國駐各國使領館的工作。加強保護台灣同胞的海外權益。中國政府以其強大的影響力，幫助“台灣自治政府”在一些國際組織取得席位，如奧委會、亞太經合組織、世界銀行、世界貿易組織等等。甚至於，這樣一個“國中之國”，進一步成為世界衛生組織乃至於聯合國的成員，也並非是不可討論的。前蘇聯時期，白俄羅斯和烏克蘭這兩個加盟共和國也同時是聯合國的成員國。藉此幫助一些人認識到，自外於中國、甚至與中國相對抗，反而是無法取得國際身份的。
　　與此同時，冠以“台灣”之名，大量成立各種民間團體和跨國企業，參加國際組織和國際交流。
　　這就好比把“台灣”的“國際商標”統統“搶註”了，如同“中華人民共和國”搶註了“中國”的“國際商標”，使得“中華民國”難以容身。照此下去，所謂“台獨”將無從“獨”起。所謂“台灣認同”這種意識形態符號也被消解於無形。
　　另據報載，國家工商行政管理總局商標局曾經撤銷九件含有"FORMOSA"、"福爾摩莎"的註冊商標，認為“是16世紀葡萄牙侵占我國台灣省時對台灣的稱謂，帶有明顯的殖民色彩”。
　　其實這是多慮了。現在“台獨”分子最愛用"福爾摩莎"，他們可是要爭取“獨立”的啊。
　　"FORMOSA"不過是美麗之島的意思，越是“台獨”分子喜歡，我們越是要大用特用。最好在許多行業形成世界馳名商標，“台灣”，“Taiwan”，“福爾摩莎”，“FORMOSA”，都註冊於中國，特別是註冊於中國所設立的台灣政府。以中國經濟之實力、產品之豐富，將使得滿世界看到“台灣”商標就立即聯想到中國。
　　（6）軍事：
　　成立“台灣自衛隊”，徵召台軍退役官兵。成立台灣人民志願軍，由中國人民解放軍成建制轉入。如果台海必有一戰，可由該政府發起，或中央政府根據該政府的請求發起。使之不僅是中國內戰，而且是台灣內戰。
　　必要時以法律訴訟作為攻台作戰的先導。具體可由“台灣自治政府”向法院起訴（起訴對象最好是個人如某台獨首要分子），然後由法院向該台獨首要分子發出傳票，要求他到庭受審。他自然不肯來，於是派軍隊將他緝拿歸案。起訴的具體理由不必很多，甚至不必是政治性的，足以立案受理即可。在程序上可以適度參考美國1989年出兵巴拿馬以逮捕其總統諾列加到美國受審的先例，當然要更強調中國是在主權範圍內獨立行使司法。藉此廣泛宣傳戰事全因某一人，只要交出該台獨首要分子就可以休兵，不必打出“統一戰爭”的名義，避免樹敵過多。
　　（7）統一：
　　以“台西政權”對“台北政權”，對內爭奪民意支持，對外爭奪國際空間，中國中央政府反而可以在一定程度上居於超然地位，並將預期給予台灣本島的政策先行示範和試驗。但“兩個台灣”作為一種階段性的存在，最後還是要走向統一。以西台灣東征，或者東西台灣合併，解決台灣問題。並促使西台灣移民回流一部分到台灣本島，以鞏固台灣的中國意識。