近来，由于陈水扁大力推行“台独”路线，两岸关系持续紧张，引起美国有关专家的密切关注。许多美国专家警告台湾当局不要玩火自焚，但也有部分人为美国和台当局献计献策。美国华盛顿安全政策中心亚洲安全问题专家理查德•费希尔便是其中的一位，近日，他提出了所谓阻止大陆攻打台湾的“十六个步骤”，引起了人们的广泛关注。

　　台湾采取十个步骤

　　如果台海发生军事冲突，台湾首先将自己面对大陆的第一波攻击。如果台湾按照下面十个步骤去作准备，便能够提高阻止大陆攻台的能力，这十个步骤划分为自身能力、攻击能力、防御能力和实战能力等四个方面。

　　台湾要强化自身能力，有三个步骤：一是台湾应加强指挥系统的生存能力，建立新的能在战场生存的指挥控制与通信系统；增加大量新的武器掩体；加固现有的掩体；加强网络中心行动部队，极大地提高军队部门的吸引力。二是加强其民防部队的军事能力以及纵深防御的军事能力，这需要加强台湾的预备役部队，提高其调动、加入常规部队或者保护当地城镇的能力，预备役部队的武器装备也应该更新，从而更好地开展防装甲、防空袭的行动，台湾应该在高中一级设立基本军事训练和紧急救护训练。三是台湾尽快贯彻新的安全法，保护机密情报，对所有接触秘密情报的人员进行必要的安全筛查。

　　台湾要拥有攻击能力，有三个步骤：一是美国向台湾出售有限数量的弹道导弹或巡航导弹，或者制造这些导弹的技术。这是建立一支有效的“攻击性”的部队所必需的，以预先阻止大陆即将发起的进攻。出售的导弹种类包括一种射程为300公里的联合防区外空地（JASSM）巡航导弹或者陆军战术导弹系统的短程导弹（ATACMS SRBM）。二是台湾应发展无人驾驶多功能飞机以及中程精确打击等武器项目。无人驾驶飞机的主要任务就是发现并攻击解放军的“萨姆”导弹发射场，因为这些导弹严重限制了台湾空军的防御行动。三是台湾陆军的现代化。美国应该向台湾陆军出售少量带有120毫米口径火炮的主战坦克，这些坦克能够有效对抗解放军的坦克，同时美国应该向台湾出售105毫米的火炮，以装备其本土生产的、新系列高机动性轮式装甲步兵车，美国还应该建议台湾陆军加快购买新的攻击直升机。

　　台湾加速采购“爱国者先进能力-3”

　　台湾要增强防御能力，有三个步骤：一是要求台湾尽快购买“爱国者3”型反导导弹，美国还应该鼓励台湾向美国进行的某些激光武器开发项目投入资金，之后可以卖给台湾。二是美国应该要求台湾尽快购买二手的P-3“猎户座”（洛克希德公司产）反潜战机或者S-3“海盗”反潜巡逻战机。三是向台湾出售ATM-9X头盔显示屏瞄准空对空导弹，以抗衡俄制的R-73头盔式瞄准空对空导弹，后者装备在解放军空军的苏27和苏30战斗机上。

　　台湾要提高实战能力，有一个步骤，就是增强实战性训练，在这方面台湾可以建立一家非官方的中介机构，让有经验的外国军事人员向台湾部队提供“虚拟”培训，这些军事人员应该在类似于台海情况的战斗模拟器中工作过，有实际的训练经验。

　　美国采取六个步骤

　　台湾也许具有能够迎接大陆第一击的能力，但如果仅靠台湾自身的实力，最终会败下阵来的，因此未来美国是否实施军事干预，将是关系台海冲突最终结局的重要因素。从美国方面看，要阻击大陆攻台应采取以下六个步骤：

　　一是增加区内攻击部队的数量，在有确实的情报表明解放军马上就要发动袭击的12个小时内，这些部队可以在台湾战区使用。这就要求美国应该增加在西太平洋执行巡逻任务的、装备有巡航导弹的潜艇，新的“三叉戟”潜艇应该首先部署在这一地区。美国还应该在冲绳增加F-15C战机编队的数量，从2个增加到4个，在关岛部署B-1轰炸机、E-2空中预警机、KC-135加油机以及C-17运输机。

　　二是美国应该增加用来保护其驻亚洲部队的美国军事资源。美国必须向冲绳和关岛部署导弹，对付解放军命中率很高的DF-21C和DF-15中程导弹。美国还必须加强驻亚洲部队的保安工作，对付内奸或解放军特种部队的攻击。此外还应加强对驻夏威夷、阿拉斯加以及美国西海岸部队的保护，因为这些部队可能会参与台湾海峡的冲突。

　　　 三是美国必须尽快增加国家导弹防御系统所需的导弹数量。中国现在正在增加远程导弹的数量，并提高了这些导弹的穿透能力，正是为了对付美国的国家导弹防御系统，从而维持用核导弹威胁美国的能力。因此，建立一个有效的国家导弹防御体系，挫败解放军的洲际弹道导弹，美国才能有信心保卫台湾。

　　四是美国应立即投入资金提高海军作战能力，抵御解放军的核动力以及常规动力潜艇。到2010年，解放军可能会拥有50艘现代化以及接近现代化的潜艇，美国海军应该考虑尽快提高反潜军事能力，包括重新启动5艘到10艘已退役的“斯普路恩斯”级驱逐舰，提高深海的反潜作战能力。

　　五是美国应该发起一个外交攻势，让盟国如日本和菲律宾相信，大陆攻台也是对其国家安全构成的直接威胁，因此要与美国合作遏制中国。美国应该要求日本为美军提供空中和海上的战斗支援，并要求菲律宾在紧急的情况下提供基地。

　　六是美国应该在亚洲和欧洲展开舆论宣传攻势。美国应该讲清楚，中国无权通过战争的手段来解决与台湾的分歧。美国还应该加强宣传，说服欧洲不要解除对华武器禁运。华盛顿应该从现在起着手计划，要对中国发起全球性的贸易禁运。

　　美台加强军事合作

　　陈水扁再次“当选”后，台湾局势变得紧张起来，美国和台湾都已认识到采取上述步骤更加紧迫。在华盛顿的秘密授意下，陈水扁政府试图加强新空军和新海军的军事能力。美台军事合作可能会加强，美国可能会向台湾出售一些很有潜力的新军事技术，使台湾在某些方面具备不对称优势，在今后两年里增强威慑力量。

　　目前，华盛顿正在重新审视2001年通过但未能完成的《四年防务研究》，这个报告建议要求加强美国在亚洲的军事态势，包括：加强美国航母战斗群的势力；加强美国空军的空中支援部队；提高东亚地区海军陆战队的培训。由于反恐战争的需要，布什政府一直未能实现这些要求，今后美国可能会逐步落实这些要求。