布什以价值统领外交2005-03-08 03:47:23 点击:69 文/陈彦

整体评价布什在布鲁塞尔和在梅因茨的三天访问，应该说瑕不掩瑜。尽管布什没有能够完全打通欧洲要求尊重的心结，但是布什从到欧洲的第一天起，就以自由、民主的现代价值诉求来统领此次欧洲之行，无疑在一定程度上提升了此次外交行动的战略高度。如果说布什在欧盟和德国有意说服欧洲不应轻视民主价值的话，那么，在斯洛伐克，布什则成功地将布拉迪斯拉发变成了宣扬民主价值的舞台。

◆为民主造势

布什选择在斯洛伐克同俄罗斯总统普京见面可谓别具匠心。斯洛伐克处于拉姆斯斐尔德所称的「新欧洲」，同欧洲西部不同的是这里曾属于前苏东共产主义阵营，经历过共产极权主义的蹂躏。对于东欧人，思想被禁锢、权利被践踏的历史还历历在目，他们的近邻乌克兰才刚刚完成民主轮替，摩尔多瓦及白俄罗斯的民主群体还在艰难抗争。布拉迪斯拉发虽然不是捷克天鹅绒革命的始发地，但斯洛伐克却因为此次革命获得了自由。布什在这里除了同普京会谈之外，严格意义上的外交活动并不多。他在这里会见了来自塞尔维亚、格鲁吉亚、乌克兰甚至白俄罗斯的民主斗士，发表了颂扬民主变革的演说。他赞扬东欧各国1989年之后的民主化进程，呼吁将自由的火种继续传播下去。布什的这些活动，与其说是外交，不如说是造势。既是为同普京会谈进行铺垫，也是为向「老欧洲」显示民主的动员力。

相对于伊拉克危机的处理，在对待俄国的问题上，美国与欧盟并无大的分歧。冷战结束之后，苏联共产主义制度崩溃，俄罗斯在经济结构转型上虽然相对艰难，但民主政治架构基本形成，此前的东西方意识形态对垒不复存在。俄罗斯于是渐渐从战略对手转变为伙伴。不过，普京上台以来，俄罗斯政治日益明显地滑向威权主义。普京利用车臣战争，不仅铁腕弹压车臣独立诉求，导致大量杀伤无辜，而且在俄罗斯加强个人权利，镇压政治反对派，封杀自由媒体，嵌制舆论，压缩公民社会空间。对此美欧媒体一直保有警惕，批评之声不绝。然而，无论是美国还是欧盟，从现实利益出发，都对莫斯科人权倒退网开一面，装聋作哑。九一一惨案之前，较之欧洲，美国对普京态度略为强硬，但九一一之后，从反恐的大前提出发，布什同俄罗斯达成战略伙伴关系，放纵普京对车臣民族的屠杀，甚至认为美国与俄罗斯在车臣都面对伊斯兰恐怖份子的威胁。美国对莫斯科态度的转变，也被欧洲媒体看作是民主被政治工具化的一个证明。

◆俄国民主与人权倒退

值得注意的是，在伊拉克问题上，欧盟各国政府与舆论都基本一边倒地支持多数欧盟国家采取的反战立场，但在对待俄罗斯问题上，欧洲媒体并不支持欧洲的温和与容忍态度。目前，伊拉克战争已经结束，全球反恐问题已趋缓和，布什明确将推广民主、自由作为其第二任总统任期内的首要任务，对俄罗斯态度转趋强硬。从欧洲的角度看，尽管布什的这一转向仍然充满政治现实主义的色彩，但是捍卫民主、维护人权是欧洲舆论的基本立场，因而，美国的转向不仅同欧洲官方立场拉开距离，也使欧洲舆论转而支持布什而形成对欧洲各政府的压力。

布什在布拉迪斯拉发同普京的会谈前表示，他同俄罗斯总统普京会谈的主要目的之一就是要提醒普京俄国正在发生的民主与人权的倒退。在会谈结束之后的记者招待会上，布什又直言不讳地谈到俄罗斯的民主状况，表示：「我们应该不断提醒俄国，我们的联盟奠基于言论自由，活跃的反对派、分享权力和法制国家之上。」布什还表示「对俄罗斯目前实施这些普世原则的情况感到担忧。」面对民主普世原则，作为民选的总统，普京当然只能再次重申，俄罗斯的民主是俄罗斯人民的选择，没有任何回头的可能。布什与普京的这此会谈，欧洲媒体给予了大量报道，多数认为布什给普京上了一堂民主课。以欧洲的标准，布什有没有资格给普京上民主课众说不一，但民主课本身却是毫无疑义应该上的。如果说布什不够资格给普京上民主课，那么谁有资格？欧洲有没有资格？在国际问题上主张单边主义的美国没有资格，而主张多边主义的欧洲又自我约束，对违背民主人权原则的大国采取等待观望态度，这是否是坚持民主的应取立场？

◆警惕绥靖主义

从很大程度上讲，布什此次给普京上的民主课也是对欧洲的一次民主课。法国电视三台欧洲问题专家利奥（Riot）就此指出，「欧洲不应该让布什独占民主的讲台也不应该让布什成为实际上的东欧前共产主义国家的代言人。」欧洲抱怨美国的单边主义，批评美国决策的霸气说到底也是批评美国对待盟国的民主精神不足。这种批评十分必要，因为这里涉及到民主的优化，尤其涉及到民主如何运用于国际政治领域。但是，欧洲不能以民主的名义批评美国，而以战略利益的名义容忍专制。民主制度内部的批评固然必要，但却不能抹煞民主与专制、民主与非民主的本质区别。2003年十一月，意大利总理贝尔鲁斯科尼以欧盟主席国的身份表示在车臣不存在人权问题，欧洲媒体还记忆犹新。欧洲的这种软弱、自信力的不足有着一定的历史源由，欧洲的历史包袱太重，负罪感太强，近年来对自己历史上的战争、极权、殖民等罪恶的反省，一方面使欧洲保持一种必要的历史的自觉和谦卑，但同时也使欧洲文化相对主义意识充盈，面对别国，面对异文化往往抬不起头来。这是欧洲在外交上主张谨慎、温和、对话的原因，当然有着积极意义，但也可能因此堕入绥靖主义的泥潭而不得自拔。当年纳粹主义得以在欧洲猖獗与欧洲各国的绥靖政策的因果关系仍然殷鉴不远。编辑：龙芯