2017年2月28日，美国国防部发发布了《2016年“自由航行”行动报告》，自称对22个国家和地区实施了“自由航行”行动，不仅中国赫然在列，日韩意菲等小伙伴也有，看看美军自己是如何解释的吧？不代表赞同下列观点，仅让大家知道美国人的强盗逻辑都是些啥？以便更好应对。

　　缘起

　　“航行自由行动”FON是美国政府发起，针对各沿海国家对海洋权益“过度主张”的一种应对，以确保传统的领海及领海以外海空域的航行与通行自由，尤其是UNCLOS法规通过后，总知就是“越自由越好”。始于1979年开始。

　　什么叫海洋权益的“过度主张”：

　　过度的正常基线

　　无害通行权的限制

　　过境通行权的限制

　　群岛国穿行的限制

　　无效的历史水域主张

　　对国际空域主权豁免飞机明确要求

　　经济专属区的军事行动限制

　　去年对中国的就是：过度的直线领海基线；对专属经济区上空空域的管辖权；在防空识别区对对无意进入领空其领空的外国飞机的管辖；用国内法将外国主体在专属经济区的调查活动定为刑事犯罪；对外国军舰无害通行权的限制。

　　比如印尼年年被怼，就是它如果把一系列海峡作为内水，亚欧航线将大大延长。

　　点评：总知越自由越好，作为全球海洋的霸主而言。

　　解释1：为何不用外交和谈判来解决？

　　其实FONP是一整套行动，包括外交抗议，政府磋商，然后才是军事主张行动。

　　而轮到军方的FON宣示行动时，其实就是“我没有申请或取得许可就来了，咋地吧？”，以及“我到此一游又走了，你都没发现！”挑战沿岸国的权益主张。

　　点评：意思就是说，注意看新闻，外交“嘴炮”其实早就打过了。

　　解释2：美军的FON行动都是保密的。

　　其实美国军方从未试图隐瞒FON行动

　　也没必要隐瞒，因为美军FON行动都严格遵循国际法，当然一般也不会提起预告

　　最后，在行动完成后，一般会“公开”出现在国防部的年度国会报告中，并网上发布。

　　点评：也是，这个报告年年有，闯南海每次也是在媒体上高调说半天，当然事后的多。事前被说了容易被怼。

　　解释3：美军的FON一定是针对“敌对国家”的

　　其实，对行为不针对特定国家。美国的FON行动直接针对海洋权益“过度主张行为”，而不是针对沿海国家——不管所涉及国家与美国关系如何。

　　而且事实上，从1979年开始，超过100次抗议，350次军事行动，包括了：澳洲，巴西，缅甸，柬埔寨，加拿大，中国，哥伦比亚，多米尼加，厄瓜多尔，埃及，芬兰，希腊，洪都拉斯，印度，印尼，伊朗，意大利，日本，肯尼亚，韩国，朝鲜，利比亚，利比里亚，马来西亚，马尔代夫，菲律宾，俄罗斯，中国台湾，泰国，越南。里面有很多美国的盟友和小弟

　　点评：也是，海洋航行自由是美帝的核心利益之一，谁也不能碰，哪怕亲如小弟，照样怼！不过是不是装装样子就不知道了。

　　比如，加拿大以前被怼，就是北极航线问题，美国一直想从加拿大西北的群岛之间穿过去。

　　解释4：美国的FON行动是单边霸权主义

　　首先，美国不是唯一采取FON行动的国家，英国等其他国家也有类似行动

　　其次，很多海上力量薄弱的国家，面临其他国家的过渡海洋权益主张，只能依靠美国的FON行动来和平地保卫他们国际法所赋予的合法海洋权益

　　而且，航行自由权利的受益者，其实是所有国家

　　最后，按照对等原则，外国飞机，船只也平等享有美国管辖海区的航行自由，如前苏联后来与美国达成的军舰在领海无害通行的联合声明，并被俄罗斯继承；以及中国海军2015年9月在美国阿拉斯加领海的“无害通行”活动。

　　点评：装好人啊！替人家“自由航行”啊？

　　解释5：美军的FON行动是偶发的挑衅行为

　　首先，FON行动不挑衅，它行为和平，组织专业——呵呵

　　然后，在与沿岸国的无线电话音论战中，都会得到美军专业、有法律依据的回应；

　　再次，程序和频度是关键，体现出常态定期行动：如果FON行动是偶发的，更会被认为是一时兴起的可疑的挑衅行为，而不是根据一贯原则的常态宣示

　　通常，沿岸国家对美军的FON行动都保持沉默

　　很多情况下，沿岸国家看到美军的年度FON报告后，才意识到美军开展了FON行动

　　解释6：美军的FON行动无视国际法！

　　美国FON行动完全遵循国际法的，包括UNCLOS——至于美国为何没有签署UNCLOS，以实际中遵循了哪些UNCLOS条款，那是另一个公开的话题。

　　行动都是事先周密计划的，避免各种话柄

　　要经过所有级别司令部的综合判断：打击群，舰队/联队，作战司令部，参联会；

　　对指挥官的行动指南是清晰明了的