日本潜艇售台与中国西进波斯湾
－－布什任内可能展开的中美“近距离接触”

　　在上期《西线观察》，笔者提出美国的“对华新思维”将经历一个时间不短，道路曲折的螺旋式发展过程。虽然邀请中国加入国际社会“股东俱乐部”成为“负责任的利益相关者”的“新思维”是在布什任内提出的，但在布什继续当政的三年里，战略博弈却最有可能成为中美关系的主旋律。在西方的新年刚刚过去，东方的新年即将来临之际，探讨一下这个战略博弈将会如何展开，应该说是一个饶有兴趣的话题。

　　　　　　　　　潜艇售台－－“泛亚派”最后的机会

　　上期里已经谈过，从现在到２００８年，布什的政治资本、美国的海外干预能力还有“泛亚派”对美国东亚政策的影响力都是走下坡路的趋势。越是这种时候，反而越容易出现一些摩擦和“小动作”－－布什的政治资本不足，就意味着难以摆脱保守势力在对华政策上的牵制；向来不甘心坐视中国崛起的“泛亚派”就必然发挥最后的影响力，趁着美国还没有从东亚撤退，抓紧时间多留下一些印迹。而且特别值得关注的正是２００６这一年－－竭力对抗中国大陆的小泉和陈水扁都还在台上，倘若错过这个机会，可能就再也没这么一站了。

　　笔者已多次强调，“泛亚派”最后的影响总结起来无非就是“联魏锁秦”这四个字，但这个影响却将是长期的－－希望日本保持与中国的对抗在美国有着极为广泛的“群众基础”，尤其在伊拉克战争中被打疼了之后，美国人更是深切的感觉到了当离岸平衡者（Ｏｆｆｓｈｏｒｅ　Ｂａｌａｎｃｅｒ）的好处。但几十年的交道下来，“泛亚派”深知日本对于充当中国的主要平衡者（Ｐｒｉｍａｒｙ　Ｂａｌａｎｃｅｒ）是“十分胆怯”的。要确保“联魏锁秦”能够推行下去，也就是确保中日关系持续的紧张对立，光靠小泉那样年年拜鬼是远远不够的，关键是要把日本对台湾由来已久的“兴趣”明确化公开化。从这个意义上讲，长期“亲日”的“泛亚派”在算计日本上却是最厉害的。

　　　而要日本再无回头之路的在台湾问题上和中国全面对抗，已经摆上台面的一步棋就是推动日本向台湾出售武器。而现下正有一个绝好的机会来实现这个目标，那就是日美联合对台出售潜艇。读者可以回忆一下，２００１年４月海南撞机事件刚刚发生之际，布什批准了一项庞大的对台军售计划，其中包括４艘“基德”级驱逐舰、１２架Ｐ－３Ｃ反潜巡逻机和１２架ＭＨ－５３扫雷直升机还有８艘常规动力潜艇。但是五年的时间下来，除了那４艘“基德”舰达成交易外，其他项目都没有付款交货，特别是那８艘潜艇更是一拖再拖，至今连个影子都没有。

　　这里的关键在于美国早已不再设计生产常规动力潜艇，倘若重开生产线，一方面价格极其昂贵，另一方面好不容易才实现潜艇全核动力的美国海军担心被迫重新装备常规潜艇，暗地里一直在阻挠破坏。因此，美国真要向台湾出售潜艇必须有第三国提供全套设计资料并负责艇体建造。２００１年来虽然几度传出荷兰、德国、澳大利亚、西班牙的这家那家厂商可能参与，但这些国家的政府在中国的强大压力下均拒绝向企业发放出口许可。２００３年美国发动伊拉克战争后，美欧关系急转直下，欧盟又把解禁对华军售提上议事日程，拉拢欧洲国家参与制造售台潜艇就更是困难重重了。然而十分有趣的是，关于售台潜艇寻找合作夥伴的报导涉及全球几乎所有的潜艇制造国，一度居然还拉上了正向中国出售潜艇的俄罗斯，惟独堪称常规潜艇“一极”的日本不在其列。这难道不是一件耐人寻味的事情吗？

　　早在二战时期，日本就发展了一支庞大的潜艇部队。虽然在太平洋战争中战绩平平，但潜艇的设计制造却已打下了基础。朝鲜战争爆发后，美国开始放松对日本发展军备的管制，日军从参观“唐格”号潜艇开始积极重建日本的水下战力。从上世纪六十年代起，美国退出常规动力潜艇的研发，全力发展核潜艇。日本由此成为亚太地区技术最先进规模最庞大的常规潜艇制造国之一，近年来发展的“夕潮”、“春潮”、“亲潮”三型潜艇 □位大噪音低下潜深续航力强，并配备了先进的鱼雷和导弹，性能堪称世界一流。虽然日本保持的现役潜艇数量仅１６艘，但在组织结构上，日本却设立了两个潜艇队群、６个分潜艇队、吴港横须贺两个潜艇基地队以及１个潜艇教育训练队和１个潜艇练习队。这个体制结构意味着一旦加速启动潜艇生产线，配套的军官士兵短期内便可到位。尤其值得关注的是，日本采用的是每年退役１艘服役１艘的方式进行潜艇的更新换代，因此日军潜艇的平均役龄连１０年都不到。如此之短的普遍艇龄，意味着封存的大批退役潜艇实际上是一种储备力量，稍加维修整改即可出海执行任务。

　　换言之，踏破铁鞋无觅处的售台潜艇图纸和艇体一应俱全，就摆在日本的吴港横须贺佐世保等地，随时可以驶向台海－－无非就是日本把几艘封存未久状态完好的“旧”潜艇作价出售给五角大楼，稍加换装修补，再卖给台湾而已。倘若台湾对购买新艇更感兴趣，那也可以采取在日本建造艇体，然后提供给美国承包商加装声呐鱼雷与电子装备的方式来满足。甚或日本还可以向台湾转让某些相关技术，从而在后续艇上部份满足台湾谋求 “自造”的愿望。而一旦通过出售潜艇开了口子，日本建造平台美国加装配件就会成为对台军售的一种“成熟模式”，在反潜巡逻机、扫猎雷舰艇、战斗／攻击机、陆军装甲车辆等领域有着广泛的“施展空间”。

　　面对如此诱人的目标却还没有动作，不是不想，而是时机未到。可以相信，随着小泉政权掀起的反华浪潮日复一日甚嚣尘上，这一天的到来为时不远。２００５年２月美日外交国防部长联席会议发表关切台海局势的共同声明，标志着日美联合对台军售的政治准备迈出了危险的第一步。最近日本外相麻生太郎大肆散布“中国威胁论”，意味着日本为加强军备，推翻“和平宪法”，甚至干预台湾问题所做的舆论造势又达到了一个新的高度。以小泉政权“中国已构成现实威胁”的态度，走出参与售台武器这一步是丝毫也不令人奇怪的。

　　　　　　　　　　伊拉克战争的发展－－中国的反击着力点

　　常言道来而不往非礼也，既然已经看到日美联合对台军售的可能性，当然就要考虑中国可行的应对策略。回想十年前中国经济依然高度依赖美国市场之际，美国的单方面最惠国待遇年审在博弈的棋盘上形成笼罩之势，使得许多本可扩大周旋余地的手段难以施展；而现在全球经济形势已然沧海桑田，中国对于美国的“单边行动”已不必再存昔日的顾忌，正可以利用几次“近距离接触”的机会收回一些上世纪九十年代暂时放弃的阵地。

　　如果说日本与台湾是可供美国“联魏锁秦”的棋子，那么伊朗就是可供中国“以夷制夷”的棋子。从保守强硬派的艾哈迈德内贾德去年当选伊朗总统后，围绕伊朗核计划的谈判就一直处于胶着状态，成为举世关注的国际热点之一。而这就是当前这盘棋极其有利的切入点。这里需要强调的是，伊拉克战争的最大受益者恰恰正是被布什划入“邪恶轴心”的伊朗，这是伊拉克独特的宗教种族构成所造成的。

　　武力推翻萨达姆之后，在伊拉克建立一个什么样的政府令布什的决策班子大伤脑筋。按照“一人一票”的原则搞直接选举，占伊拉克人口超过一半的什叶派就必然在新政府中占据主导地位。而什叶派政权一旦出现在伊拉克，就很可能会加强与此前唯一的什叶派执政国家－－伊朗的关系。倘若在两伊同时出现什叶派政权并实现联手，对美国的中东政策岂非城门之火？正是出于这种考虑，在建立伊拉克临时政府时，美国人一度强烈倾向搞分区间接选举，以防什叶派势力的坐大。然而方案还没公布，什叶派最高宗教领袖西斯塔尼（ａｌ－Ｓｉｓｔａｎｉ）就一纸教令发动了声势浩大的游行示威。什叶派穆斯林打着美国式的标语口号强烈要求在伊拉克实行“一人一票”的“民主”。美国人有苦说不出，只能无可奈何的同意“直选”。

　　谋求以人多的优势实现“选举夺权”，给了什叶派强烈的“投票动力”。西斯塔尼多次发布教令，指示什叶派教徒不仅必须参加投票，而且必须把票投给规定的候选人，否则以叛教对待。这样的“一人一票”只能是政教合一的假民主，产生的也只能是伊朗式的宗教政权（ｔｈｅｏｃｒａｃｙ），而不是“塞先生”式的民主共和（ｄｅｍｏｃｒａｃｙ）。两次议会选举下来，在高得吓人的投票率背后，是什叶派投什叶派的票，库尔德人投库尔德人的票，逊尼派投逊尼派的票。这样的选举，选出来的议员无非是一群宗教长老和乡村族长，担任政府首脑的ａｌ－Ｊａａｆａｒｉ完全是最高宗教领袖西斯塔尼的傀儡。颇具讽刺意味的是，一手操纵选举的西斯塔尼甚至不是伊拉克国籍，因此自己反倒无法参加投票。

　　什叶派虽然凭借人数的优势占据主导地位，但要取得三分之二以上的绝对多数，还是必须要联合人口占伊拉克２０％的库尔德人。因此在起草伊拉克宪法时向库尔德人作出重大让步，同意实行极其松散的联邦制，以至沙特阿拉伯外长公开警告伊拉克已处于分裂的边缘。但倘若伊拉克真的分裂，什叶派也不见得会太在乎：他们居住的南部是伊拉克石油储量最丰富的地方，还包括了最大的港口巴士拉，无论是“独立建国”还是作为一个省加入伊朗，什叶派的日子都能过得不错。对于库尔德人，“独立建国”更是几个世纪的梦想。“有民族而无国家”的库尔德人一直都受到所在国政府的严密控制甚至镇压，而萨达姆被打垮后，伊拉克北方诸省已成为库尔德人的国中之国。向来你争我夺的库尔德爱国联盟与库尔德民主党联合参加这次选举，足以说明库尔德人实现“高度自治”的决心。大选揭晓新政府组建之际，库尔德人一定会和什叶派讨价还价，要求得到政府的部份实权，并保障被萨达姆强行迁徙的库尔德人返回北部主要石油产地基尔库克（Ｋｉｒｋｕｋ）。

　　而库尔德人在伊拉克北部日益成形的“高度自治”，对于土耳其可谓芒刺在背。土耳其东南部也是库尔德人的聚居区，在地理上与伊拉克北部接壤。１９８４年以来，诸如库尔德工人党一类的“分裂建国组织”此起彼伏，与土耳其军队的冲突时有发生。在土耳其看来，库尔德人控制了基尔库克，掌握了具有战略意义的石油资源，就必定会和土耳其境内的库尔德人联合起来，谋求组建独立的“库尔德斯坦”。而事实上，伊拉克北方诸省在联邦制下的“高度自治”已经给了“库尔德建国主义者”极大的鼓舞。他们的下一步就是要求土耳其也允许境内的库尔德人实行类似的“自治”。如果土耳其拒绝他们的要求，就要面临库尔德人以伊拉克北部为基地对土耳其进行骚扰攻击的可能。

　　以上的所有发展对于伊拉克的逊尼派无疑是一场灾难：什叶派和库尔德人的联盟把逊尼派完全排除在决策之外，成为毫无影响力的绝对少数；而联邦制下的地区自治又只给逊尼派留下了缺少石油的中部。显然，萨达姆垮台后逊尼派每况愈下的地位不仅激怒了阿拉伯复兴党的权贵，也激怒了整个中东的逊尼派极端势力。这也就解释了为什么一批又一批的阿拉伯人会从沙特、叙利亚和约旦越境加入游击队，为什么伊拉克的“路边炸弹” 会层出不穷，为什么美国大兵在伊拉克的伤亡会居高不下。而这也正是布什伊拉克政策的困局之所在。

　　如危言所说，伊拉克战争是美国自己打垮了伊拉克最主要的亲美势力；而美国在伊拉克两年多来的军事占领和政权构建，则是美国自己在竭力扶持中东地区最主要的反美势力－－伊拉克的什叶派和库尔德人成了局势发展的主要受益者，并由此导致伊朗在该地区的势力加强，土耳其在该地区的势力削弱。而谁是美国在中东与海湾地区最强劲的对手，谁又是美国在伊斯兰势力范围内最重要的盟友？损己而利敌，布什伊拉克政策的荒唐一目了然。

　　鉴于伊拉克的什叶派人口是逊尼派的３倍，一旦什叶派政府站稳脚跟，就完全可以组建成建制成规模的武装力量；而美国大兵在伊拉克越来越高的伤亡数字也在迫使布什政府着手实施“伊拉克化”。然而，一旦什叶派掌握了伊拉克政府的各大要害机关，组建了一支有战斗力的军队，并把逊尼派造反武装镇压下去，他们还要美国人在伊拉克干什么呢？到了那时节，西斯塔尼完全可以命令他的傀儡以伊拉克民选政府的身份要求美国军队撤出伊拉克，并迅速和伊朗结盟，向伊朗的什叶派教徒开放纳杰夫圣地和阿里清真寺。那将是默罕莫德去世以来什叶派在整个中东最春风得意的时刻，而这一切竟要感谢美国白宫的大行方便！

　　正是因为看到了其中的危险，才有了最近军事打击伊朗的风声，美国中情局局长、联邦调查局局长和国务卿也才会接连在土耳其露面。伊朗则是针锋相对，甚至可以说是咄咄逼人－－内贾德接连发表反犹言论，质疑以色列存在的合法性；在核问题上走危机边缘路线，宣布恢复铀转化的“研究”工作。敢于以如此强硬的姿态与美以对抗，伊朗依仗的是非常实在的本钱：在伊拉克新政权日益向伊朗倾斜，世界能源供应相当吃紧的形势之下，一旦战事爆发美国就将面临两面受敌的严重困境，而且霍尔木兹海峡通道一旦被切断，国际油价就势必上涨到天文数字，使西方付出惨重的经济代价。这也正是一再反复之下，代表欧盟的英法德三国仍不放弃与伊朗和谈的原因。

　　在伊朗对把铀浓缩转移到境外进行的“俄罗斯方案”仍然不置可否，伊拉克在爆炸声中举行选举后仍陷于混沌之际，中国应当摆脱当前在中东地区无所作为的低姿态，以积极进取争取主动，提高中国在这一地区的影响力，以配合中国在东亚与西太平洋的势力扩张。具体来说，“有所作为”应该表现在三个方面：

　　首先，中国应当摒弃“在国际原子能机构框架内解决伊朗核问题”的立场，而是以“在该地区没有私利的安理会常任理事国”身份出面，倡导召开包括安理会五大国和该地区周边国家参加的伊朗核问题国际会议，由各国派遣副外长级代表参加。国际原子能机构总干事应被邀请参加会议，并担当提供协调与专家意见的角色。这样做显然比被动的等着波尔顿先生把伊朗核问题提到安理会要强得多：只要这个国际会议还在进行当中，美国就难以对伊朗发动军事打击；而这个国际会议的举行也同样会对伊朗的极端强硬派有所抑制，从而为下一步做好舆论准备。

　　当伊朗核问题的解决有了一定的进展之后，中国就可以名正言顺的恢复向伊朗出售常规武器－－伊朗合理的安全需要应该得到尊重，不让伊朗搞核武器那总得允许伊朗进口常规军备吧？向伊朗出售装备的也不是中国一家，俄罗斯已经打头阵了嘛。说我们不遵守协议？你们还不遵守八一七公报向台湾出售武器呢，你们不是连潜艇都卖了吗？你们卖潜艇我们就卖导弹…其实现在就可以开始，伊朗陈旧的美制Ｃ１３０运输机连连失事，中国完全可以提供载货量相当的运八飞机给伊朗，替换所有的Ｃ１３０。由此开始，逐步撤回上世纪九十年代作出的让步，实现中国对伊军售与美日对台军售的挂钩。

　　最后，在中国石油企业成功西进中亚的基础上，步步为营的从中亚向波斯湾推进，加强与伊朗在油气领域的合作，最终接通从新疆到伊朗的石油天然气管线。这条纵贯哈萨克斯坦与土库曼斯坦，直抵伊朗北部的钢铁大动脉将为中国的能源安全提供强有力的保障，并成为中国联合伊朗对抗土耳其，打击“疆独”分子背后泛突厥势力的重大战略支撑。

　　中国西进波斯湾的大好时机已经悄然来临。