中国还没有如英国BP般的大型石油公司来确保石油供应量。

　2002年，中国石油净进口量直逼七千万吨大关。二○○五年，中国石油进口量将达到一亿吨。二○三○年，中国的日净进口量将从现在每天不足二百万桶增加到每天九百八十万桶。中国对石油的需求以跳跃式递增。二十多年前，中国的人均石油年消耗量仅为二百四十二公斤，到了一九九六年，中国成为继美日之後的第三大石油消费国。中国对石油进口的依赖提升，但其石油安全却面临严峻挑战。

　二○○二年十二月十七日，中国石油天然气集团公司放弃了参与俄罗斯第八大石油公司斯拉夫的股权拍卖会。二○○三年一月十三日，日本首相小泉纯一郎同俄罗斯总统普京在莫斯科周末会晤後，日本要求俄罗斯考虑修建一条从东西伯利亚油田至太平洋港口纳霍德卡（不冻港），价值达五十亿美元的输油管道。这是日本为增加俄罗斯石油进口向中国发出的挑战。

俄国输油计划受挫

　管对於两次获取俄罗斯石油的行为，中方都只采取企业身份介入，但由於政府曾参与其中，这表明中国国家石油安全的多元化之路并不平坦。事实上，中国石油公司进军俄罗斯的失意在十二月初就表现出来了。因为，十二月一至三日普京对中国的国事访问期间，中方并没有与俄方签订任何有关石油合作的协定。这使各界大跌眼镜。因为中俄之间的战略夥伴关似乎没有任何不良倾向。

　俄罗斯的石油意义为何对中国如此重大？国家计委能源研究所副所长韩文科认为，俄罗斯石油储量丰富，完全能满足中国进口需求量；另一方面也是出於安全的考虑，因为海上石油没有陆路安全。当然最重要的是陆上石油成本低、效益不差。中国的北上石油陆路计划的确受到了挫折。

　根据国家十五计划，中国已经开始全面考虑国家石油安全计划。这反映在加大石油开采、勘探的力度，加速海外收购扩张，以及寻找代替能源，和建立石油战略储备计划等方面。

海路运油风险巨

　一位业内专家表示，全球石油供应主要是从中东海运，或者走管道再到海出口。波斯湾、印度洋、马六甲海峡，是中国石油进口的主要通道，而经西伯利亚到中国东北，则只是在探索之中。但海外石油的获取之路充满风险，尤其是在目前美国对伊拉克动武可能性增加的架势下。

　石油大学经济管理学院院长董秀成认为，从中东在经历西伯利亚到中国很难。其他中亚内陆进入中国新疆的西气东输管道是一条途径，但油量有限。

　韩文科认为，中国最大的不安全因素是台湾问题没有解决，海上运石油的安全问题不可小觑。中国石油和化学工业协会副秘书长孟全生也曾表示，石化企业走出国门存在风险，中东地区石油储量丰富但政治风险大。

　韩文科表示，中国军事能力还没达到相应的控制海运能力。而马六甲海峡则显得太拥挤了。

　在现实中，中国三大石油企业还在按国家十五计划加快全球石油采购的计划，中国对海外石油的依赖正在加强。比如，仅二○○二年，在澳洲、东南亚、北非、中东等地，三大石油公司在海上石油多元化，多样化的路途上，尽了最大的努力，而这一切行为都是在国家计委，经贸委、外经贸部掌控或推动之下。

　但即使排除海外运输的风险性，开采之路也不顺利。比如印度尼西亚在发生骚乱期间，中方就不得不停产或减产。

战略储备计划未成熟

　在陆、海路不明时，问题似乎要转到自身的储备上。不过，海内外权威媒体盛传中国已出资一千亿美元，建立石油战略储备的计划并不完全可信。其内容并不新颍。其十大内容大部分是十五计划翻版，探讨恢复「国家能源委员会」也不是甚麽新鲜事，只有「建立石油运输船队和远洋力量以及强大的海空军，使其具备保卫中国海上资源和能源补给能力」，为首次提起。

　但记者从国家经贸委能源处官员获悉，他本人并未见到上述计划。国家计委的能源专家也表示了怀疑。他表示，国务院可能有这样的计划，但没听说要出资一千亿美元的事。

　「中国即使再有钱，花这麽大的钱搞战略储备本身也不是安全的。因为这方面涉及储备费用、军事保障，也涉及到资金占用。」国务院发展研究中心的美国石油战略储备研究专家吕薇也持反对意见。

　中国需要「小政府、大公司，政府强了，公司就不可能强。」韩文科如是说，「中国需要大的石油公司，石油公司应该在各个方面能力强，这样中国在海外获取石油就强。如BP一个公司，就满足了英国的石油需求。」

　看来中国现时还需要时间制定确保石油安全的政策。　　经济导报