習近平在人民大會堂會見出席籌建亞洲基礎設施投資銀行備忘錄簽署儀式的各國代表。中新社發 杜洋 攝

　　【亞洲21國日前簽署籌建亞洲基礎設施投資銀行備忘錄，但美國的亞洲盟友韓國、日本、澳大利亞對於是否加盟亞投行態度曖昧。

　　本文毫不避諱地指出美國一直阻撓其地區盟國響應中國主導的倡議，並指韓日澳三國的猶豫是出於戰略考慮；進而從金磚國家開發銀行，到區域全面經濟夥伴關係，到上合組織，一路分析到亞信會議，試圖描繪中國從金融、貿易到地區安全，多維度打造亞洲新秩序的戰略“藍圖”。作者認為，中國的目的是改變亞洲既有秩序，並很有機會成功，這種秩序威脅到西方推崇的“自由價值”，美國不會歡迎。

　　隨着中國經濟、軍事實力逐漸強大，西方“中國威脅論”一波波泛濫，所涉內容也日益擴大，如今已上升到戰略藍圖的高度。儘管中國一再強調“和平崛起”，各種舉措也為亞洲各國的發展帶來了實實在在的好處，但帶有極強意識形態色彩的“中國威脅”論調從未消失。中國的強大與崛起已是事實，西方卻仍不願放棄現有的不公平秩序，在這樣的背景下，亞投行也許只是一場小戰鬥。】

　　美國《國家利益》雜誌10月27日報道：北京將於11月10-11日主辦第20屆亞太經合組織(APEC)領導人峰會。在本次峰會眾多預先計劃化好的戲劇效果中，很可能包含對建立亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)這一消息的宣布(註：亞洲地區21國10月24日簽署《籌建亞洲基礎設施投資銀行備忘錄》，共同決定成立亞投行。首批意向創始成員國包括中國、蒙古、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、斯里蘭卡、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國、阿曼、科威特、卡塔爾和除印尼之外的東盟所有成員國)。建立亞投行是中國的倡議，旨在為亞洲巨大的基礎設施需求提供資金。目前，亞洲大部分發展中經濟體已簽署加入該銀行，但地區最發達經濟體則態度曖昧。雖然這些國家猶豫的原因被主要形容為是技術上的——擔憂資本額、管理結構和程序——但韓國、日本和澳大利亞對於是否加入態度不確定的根本原因，是戰略性的。

　　美國直到最近，都在積極設法阻止其盟友和地區夥伴加盟亞投行。美方公開批評亞投行，指其將削弱既有多邊機構——世界銀行和亞洲開發銀行——的作用。用一位美國官員的話說，亞投行會導致環境、治理及其他標準的“競次”。另外，美國也對該銀行將給予中國另一個推進本國利益的平台這一事實感到不爽。這裡，美國的擔憂可能是有理由的。亞投行只是中國一系列倡議中最新的一個，在這些倡議中，中國試圖營造更有助於本國利益的地區國際環境。

　　亞洲國家繼續關注國內經濟發展的同時，中國的崛起因有利的國際環境而成為可能；美國的軍事存在則保持了地區平衡的穩定。不過，中國現在再次躍升到最大國行列，不再滿足於一個由其他國家組織並反應它們價值和利益的國際環境。如今，中國已着手努力將那樣的秩序改造成令自己更感舒適的秩序。

　　在經濟方面，中國這一目的明顯，不只體現在亞投行問題上，還體現在中國積極參與其他多邊銀行計劃上，最引人矚目的可能要算金磚國家開發銀行。貿易方面也有類似舉動在醞釀：區域全面經濟夥伴關係尋求建立地區內貿易優惠協議，其中一系列雙邊協議令中國得以建立最符合本國商業利益的規定。該機制是中國對自己被排除在外的TPP(跨太平洋夥伴關係)的反擊。甚至可以認為，2002年簽署的中國-東盟自由貿易協定就是中國朝這一方向邁出的第一步。考慮到中國經濟的體量和規模，以及中國相對於亞洲地區幾乎所有經濟體的重要性，北京尋求打造更廣泛地區經濟遊戲規則的努力，從更長遠來看，很有機會成功。

　　上海合作組織2001年創立的初衷是為後蘇聯時代的中亞地區提供穩定，減少跨國力量對滲透性極強的邊界加以利用。從那時起，上合組織已演變為成員國實現更大地緣政治野心的平台。如果上合組織像預期那樣擴大到包括觀察員國範圍，其足跡和影響將會發生決定性提升。不過，中國的政治和安全野心是在今年5月於上海舉行的第四屆亞信會議(CICA)上明確起來。

　　習近平所致開幕辭陳述了中國對其三年亞信會議——一個迄今保持低調的地區多邊論壇——主席國任期的願景。他幾乎毫不掩飾地抨擊了美國的角色，稱其再平衡戰略是犧牲別國利益為自己謀利，指其做法是“過時思維”。與此對比，他說中國將加強亞信會議的機構，推動更“包容的”地區安全模式，確保美國在此沒有一席之地。甚至，他承諾亞信會議將成為建立鮮明亞洲安全機制的平台。亞信會議成員國橫跨亞洲大陸，包括東至文萊、西至埃及和土耳其在內全部國家。中國認為，正是這種多元化的成員國身份，賦予了亞信會議無與倫比的代表性，證明其應成為地區安全體系的核心支柱。

　　當然很多相關努力仍處於初級階段，尚未成熟。當前的經濟和戰略秩序也還大體完好。不過，衝突已在某些地區時有發生，最引人注目的或許是南海地區。中國利用本國不斷增長的實力創建亞洲新秩序的趨勢已清晰可辨。中國尋求立於地區經濟和政治秩序中心——該秩序包含對國際關係“傳統”價值的堅定承諾：主權、互不干涉、維護現有邊界。這是一種美國不會特別歡迎的秩序，在此秩序下自由價值沒有生存空間。

　　華盛頓及其他地區很多人認為，中國的崛起可以被納入現有經濟和戰略秩序。技術上可能是這樣，但在其建立秩序的積極努力中，中國已清楚表明對加入現有國際秩序沒有興趣，它認為——無論正確與否——現有秩序是一種由華盛頓制定、為美國利益服務的國際秩序。圍繞亞投行的較量放在亞洲新興地區秩序基本形態的更大背景下看，只是一場小規模戰鬥。(