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印度面臨困局前所未有 別指望成為超級大國
送交者: 一劍破天 2014年11月06日19:53:03 於 [軍事天地] 發送悄悄話
1/8   當地時間2014年10月8日,印度新德里,印度空軍舉行閱兵,慶祝空軍日82周年。

  參考消息網11月6日報道 外媒稱,過去20年來,數不清的書籍、文章和新聞評論將印度稱為下一個全球大國。這股熱情部分源於印度自1991年開始改革以來經濟增長速度明顯加快。即便印度的經濟繁榮已經陷入困境,人們對印度的關注仍在繼續。

  美國《國家利益》網站10月23日發表文章稱,興趣不減也源於分析文章將印度和中國的復興描繪成一種必然變革的一部分:全球經濟大國的中心將重新回歸亞洲。

  軟實力並無多大影響

  但印度真的準備好迎來黃金時間了嗎?印度具有很多成為全球大國中心的先決條件。印度有廣闊的陸地和漫長的海岸線,人口超過10億,並擁有眾多科技人才和富裕、有地位的海外僑民。但是,貧窮、教育體系欠缺以及腐敗橫行所帶來的基本問題仍然存在,同時多種文化並存以及民主的體制妨礙印度實施快速的改革。因此,現在無處不在的關於印度正在崛起成為大國的報道充其量是不成熟之作。

  儘管有諸多瑕疵,印度的民主制度提高了印度對於歐洲和美國的吸引力,使得在人權問題上的爭執不至於令印度擴大與西方的經濟交流和安全交往變得更加複雜。

  然而,在東亞和南亞--印度在外交和戰略戰線上一直相當活躍的地區,印度的民主模式並沒有產生多大的影響力,更不用說達到什麼境界了。如果有什麼可說的話,中國與新加坡--還有亞洲其他“四小龍”在不民主的幾十年裡--所取得的經濟成就在帶來快速的增長和現代化以及提高人民生活水平方面卻留給人們深刻的印象。印度則像一隻笨拙的、慢動作的巨獸,被民主架構必然出現的各種妥協、拖延以及折中所拖累,根本無法維持它好不容易才獲得的動力,或者縮小口頭上的改革與實際中的改革之間的差距。

  就其本身而言,印度政府曾炮製出各式各樣的軟實力口號和策略。然而,沒有多少證據表明,印度正在以文化為手段,力圖在亞洲乃至其他任何地方建立一個跨國家集團。

  軟實力只是一個難以捉摸的原則,在實踐中也只能做這麼多。它根本無法彌補印度在其他有形實力上的差距,而這仍然是阻礙印度成為一個全球大國的最大障礙。

  經濟實力差距還很大

  在印度產生非凡影響的中央計劃和進口替代型經濟政策的好日子已經結束了。為了獲得巨大的經濟影響力,印度的領導人將不得不推行一些在政治上不得人心,但為了恢復和保持增長、促進貿易和吸引外國直接投資又必須進行的改革。這些改革包括減少給基本商品的補貼,修改根深蒂固的僵化的勞動法,面向外資開放受保護的行業--如零售、農業和服務業,杜絕逃稅--這在印度無處不在。要想經濟更快更持續地增長,還不只需要這些,這樣印度才能獲得更多的資源,支持印度成為一個超級大國。

  以教育為例。雖然印度在給50年前這個基本上是由文盲組成的社會提供教育的問題上取得了令人印象深刻的進步,但在這一領域,還有更多需要做的事情才能提高印度的經濟實力。居於前列的經濟大國早就實現了全民識字,而在中國、印度尼西亞和馬來西亞,90%以上的人口是識字的。而在印度,這個數字是74%。

  同樣,要想改進和擴大印度老掉牙的基礎設施,就必須動用大量的資金。有迫切需求的名單很長。它包括建設或改造水處理和衛生系統;橋梁、鐵路和公路;港口和機場;還有發電廠。建設更多的鐵路、航空線、橋梁和港口,解決印度基礎設施的短板,這件事肯定不會便宜:價格估計高達1萬億美元。但如果不做出巨大的努力,它對印度經濟增長的拖累可能會達每年2%。

  印度面臨着一個更根本的問題,一個讓有關其即將升級成為大國的預言聽起來離奇的問題。簡單地說,這個國家仍然缺乏獲得符合領導人所追求的實力和影響力所必需的人力資本。近三分之一的印度人仍然靠每天1.25美元或更低的收入生存。即使與世界上一些最貧窮的國家相比,印度的表現也是很差的。

  中國對印度優勢明顯

  過去20年來,印度領導人已經把目光從近鄰放眼遠方,推行了一個更加雄心勃勃的戰略。舉一個很好的例子,“向東看”的政策旨在擴大和加強印度在東亞地區的存在,這樣中國在東亞塑造戰略和體制格局時就不能隨心所欲。

  印度戰略的另一個組成部分是擴大其武裝部隊的實力和影響範圍。完成的事情有很多,但印度和中國之間的差距相比1962年的情況要大得多。無論是裝甲車、空中力量、網絡戰、防空系統還是兵力投送能力,中國在質量和數量上都對印度保持着明顯的優勢。

  新德里的對華戰略遠不止加強印度的武裝力量。由於雙方的軍事對比在很大程度上是北京占優,所以印度已經轉向了傳統的聯盟戰略,旨在消除中國在大範圍戰線上的軍事優勢(考慮到中國領土遼闊)。

  中國在中亞地區已經令印度失色,儘管印度戰略家重視該地區,新德里也努力在加強其地位。印度仍是上合組織的一個觀察員而非正式成員。上合組織也是中國對中亞施加影響力的眾多來源之一。

  如果說中國給印度帶來了麻煩,那麼巴基斯坦的麻煩甚至更加嚴重。印度的巴基斯坦困局在三個重要方面發生了變化,前所未有。首先,印度常規軍力優勢將更難以發揮好的作用,因為隨着核軍備升級的陰影逼近,戰爭的威脅會變得越來越不可信。其次,巴基斯坦的弱點也開始令印度的戰略家感到擔心。假如受國內暴力問題困擾的巴基斯坦分裂了,印度將面臨嚴重的問題。第三,核武器加大了發動常規戰爭的風險,也使巴基斯坦有更多的機會支持伊斯蘭極端主義團體。

  目前還不清楚莫迪是否能夠克服這些問題。儘管他一舉獲得選舉勝利,但他能否執政成功還不好說。印度成為超級大國?別指望了。

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