李克強總理5月17日上午乘專機離京，開啟對巴西、哥倫比亞、秘魯、智利四國的正式訪問。總理此訪將簽署一系列經貿合作文件，其中一條連接大西洋和太平洋，穿越巴西、秘魯，長達5000公里的超長鐵路是各界關注的重點項目之一。

    商務部部長助理童道馳在13日的中外媒體吹風會上表示，總理此訪，將簽署涉及橫跨巴西、秘魯，連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路可行性研究合作文件，就啟動可行性研究做安排。“兩洋鐵路”是一個怎樣的項目？中國為何遠赴萬里參與修建“兩洋鐵路”？人民網記者採訪了相關專家。

    歷史性創舉 堪比巴拿馬運河

    連接兩大洋 開闢商品運輸新通道

    “兩洋鐵路一旦完成就能與巴拿馬運河、蘇伊士運河媲美，這條重載貨運線路將能夠為中國運輸更多的拉美產品，為拉動中拉之間的物流做出重要貢獻。”中國國際問題研究基金會戰略研究中心執行主任王 生表示。

    “兩洋鐵路”的概念是2014年7月習近平主席訪問拉美時首次提出的。2014年7月，習近平訪問巴西，中國、巴西、秘魯三國就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發表聲明，中巴雙方簽署加強鐵路合作備忘錄。習近平強調，中方重視同包括秘魯、巴西在內的拉美國家開展基礎設施建設領域互利合作，建議中國、秘魯、巴西組成工作組，開展包括規劃、設計、建設、運營在內的整體合作。

    四個月後，2014年11月，秘魯總統塔索來華出席亞太經合組織領導人非正式會議並對中國進行工作訪問。中秘簽署了一項關於對“兩洋鐵路”項目進行可行性研究的備忘錄。隨後，習近平與巴西總統羅塞夫在二十國集團峰會期間舉行雙邊會談時強調，我們要再接再厲，推動合作取得更多成果，促進貿易便利化自由化，推動巴方貨運鐵路、高鐵、“兩洋鐵路”建設儘早取得實質進展。

    巴西駐華大使雷昂近日在接受媒體採訪時談到，自從去年7月習近平主席訪問拉美首次提出“兩洋鐵路”的概念，到此次李克強總理來訪，期間我們三國（中國、巴西、秘魯）已經進行了幾次會議，多數是公司層面的。

    “該項目依然處於初始階段。這條鐵路可以促進巴西與亞太地區的連通，降低運輸成本，對巴西的出口帶來顯著的刺激效應。同時，可以讓中國以更低的價格獲得拉美的產品，因此，這將會是一個雙贏的結果。”雷昂表示。

    目前從中國前往大西洋西岸有兩條通道：一是由太平洋穿過巴拿馬運河，沿大西洋海岸行駛；另一條則是經南印度洋，通過非洲最南端好望角繼續向西。“兩洋鐵路”一旦建成，將是拉美歷史上第一條橫穿南美大陸的鐵路線，成為拉美互聯互通網絡的主幹。

    “兩洋鐵路”總長約5000公里，其中2000公里鐵路線基本是既有線路，需要新建大約3000公里鐵路，並且需要經過安第斯山脈。中國社科院拉丁美洲研究所副研究員謝文澤透露，國內前期的基礎性研究比較看好的線路是由秘魯北部海港向東南翻越安第斯山，通過巴西的中西部到東部。

    謝文澤介紹，影響“兩洋鐵路”線路選擇主要有五方面的因素：經濟成本，包括建設難度、已有基礎；社會成本，比如為所經國家帶來的社會效益；政治成本，比如相關國家反對黨是否同意；環境成本，尤其是經過亞馬遜雨林的問題；國際成本，包括國際上對環保的重視和其他國家相同行業的競爭等。這些方面都要進行仔細考量和平衡。

    中國鐵路“走出去”

    發揮優勢 推動拉美基礎設施建設

    今年5月16日，中國政府網發布了《國務院關於推進國際產能和裝備製造合作的指導意見》，提出的主要任務之一就是加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國際市場。《意見》表示，要發揮中方在鐵路設計、施工、裝備供應、運營維護及融資等方面的綜合優勢，積極開展一攬子合作。

    同濟大學鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章在接受媒體採訪時表示，中國鐵路成功的範例促使南美諸國下決心發展鐵路。目前，這些國家鐵路裝備亟需更新換代、鐵路線路需要升級拓展，中國的經驗和設計施工運營隊伍正是這些國家最理想的選擇。

    發改委外經所國際經濟金融研究室主任姚淑梅認為，基礎設施可以說是拉美國家發展的重大瓶頸。建設鐵路能夠帶動拉美國家物流的發展，解決就業等社會問題，促進其產業結構的調整。中國有兩大競爭力：一是製造能力，我國具有非常完整的工業體系；二是建設能力，我國在基礎設施方面有多年的經驗積累。“兩洋鐵路”是中拉經濟合作的一個重要支點，可以為今後的其他合作起到示範作用。

    謝文澤提到，“兩洋鐵路”的建設首先能為產品運輸提供便利，其次對南美地區基礎設施一體化進程也是巨大的推動。沿線興建工業園、加工企業，還可以帶動拉美地區的投資，推進經濟增長。

    推進國際產能合作

    優進優出 共享發展經驗

    當前，我國經濟發展進入新常態，積極推進國際產能和裝備製造合作，形成新的經濟增長點，有利於促進企業增強整體素質和核心競爭力，推動經濟結構調整和產業轉型升級。

    推進國際產能和裝備製造合作，是保持我國經濟中高速增長和邁向中高端水平的重大舉措，也是推動新一輪高水平對外開放、增強國際競爭優勢的重要內容。兩洋鐵路是中國推進的國際產能合作的重要組成部分。“它在中拉雙方產能對接過程中將起到支撐、橋梁的作用。” 謝文澤說。

    4月3日，李克強在中南海主持召開中國裝備走出去和推進國際產能合作座談會，強調要推動中國外貿從“大進大出”轉向“優進優出”，形成開放型經濟新格局。他表示，所謂“優出”，就是不僅要出口高檔次、高附加值產品，還要推動產品、技術、服務的“全產業鏈出口”。

    鐵路正是中國着力“優出”的項目。中國在鐵路建設中有資金和技術優勢，建成後的運營和管理水平也較高，綜合實力領先其他國家。施工周期短、平均造價低、裝備技術世界領先，且有在各種地質條件下建造鐵路的豐富經驗。在運營方面，中國鐵路運輸效率世界第一，並保持良好的安全紀錄。

    “中國鐵路‘走出去’，是一種互利共贏的發展模式。”姚淑梅表示，輸出我國的建造能力，帶動我國的裝備出口，消化產能，實現產能國際化，同時推動他國經濟的發展，“兩洋鐵路”項目體現了我國互利共贏、共享繁榮的發展理念，也是一種發展經驗的共享，即通過基礎設施建設，提高人民的生活水平。