美国已是气喘吁吁 不敢骑“第三只老虎”


第14届亚洲安全峰会“香格里拉对话”刚结束。按计画，今年“香会”将关注宗教极端组织威胁、大国关系、亚洲国家政治不稳定，及应对灾害和网络安全威胁开展跨国合作面临的挑战等议题。但多数议题都被冲淡了，最大焦点是中美在南中国海的交锋，早在会议前就提前展开。


就事态发展看，应是美国挑起的。中国在南海大兴土木建造岛礁已持续一年多，是常态行为，但在峰会召开前的5月20日，美国派遣一架P8-A反潜侦察机，并邀请CNN记者随行，飞临多个中国驻军的岛礁，将拍摄的画面和双方空中对话录音在媒体播放，制造貌似“中国的人工岛屿威胁南中国海航行自由”的新闻事件。

紧接着舆论先行，美国国防部长卡特在珍珠港发表调门很高的讲话，指责中国的行为违反国际法、挑战亚太安全秩序；强调美国不会坐视不理、美国仍是维持亚太安全的主要力量；最后警告中国，如此下去将导致自己在太平洋孤立。

一天后，中国外交部发言人华春莹例行记者会表示，中方有关岛礁建设活动的规模与速度，与中国作为一个大国所承担的国际责任和义务是相称的；在南海问题上任何人都无权要求中方怎么做，中国人自有判断；并要求美方停止一切挑拨挑衅言行。面对美方自卡特上任国防部长三个月以来对中国最强硬表态，中方没有丝毫退让。

言论交锋提前发生，毫不顾忌“香会”召开，说明中美双方并不在乎让局势升温。此次“香会”中国有备而来，阵容比前几年总和大，解放军副总参谋长孙建国在最后一天第四次全体会议发表题为“加强亚太地区秩序：致力于更积极的冲突解决和合”演讲，主动谈“亚太秩序”，“更积极的冲突解决和合作”，意味着不再回避，转守为攻。

对美方来说，亚洲盟友们面前继续“迁就中国”，也越来越难以做到。“重返亚洲”、“再平衡”的口号喊了几年，到了动真格时，不能光说不练，总要拿出大哥样子给弟兄们看看。

香格里拉的本意是永恒的和平宁静之地，今年中美冲突的硝烟浓烈。只要将这次虚张声势的迎头相撞置于更大范围战略形势上看，即可结论：可预见短期内，中美谁都不可能在南海动武。

美国立场上看，情况很清楚：美国眼下正遭遇两个最强硬对手：一个是“传统威胁”对手俄罗斯，一个是“非传统安全”对手伊斯兰国。

前者在乌克兰危机中没有丝毫示弱，令美国骑虎难下：既不能继续硬下去，转入与俄罗斯全面对抗，也不能软下来，丢掉乌克兰，牺牲欧洲安全秩序。而后者同样令美国骑虎难下：一方面，再多军援和空袭也帮助不了缺乏斗志的伊拉克安全部队，另一方面， IS已控制叙利亚的一半和伊拉克的三分之一，美国一旦撤出，前景不言自明。

不久前，美国参首长联席会主席邓普西将当下形势说成“我40年来经历的安全环境中最难以预料的”。来自国家和非国家的威胁，“我平生第一次看到它们同时显现”。他承认，“我们正处于一个可用资源无法满足全球抱负的关头。”

同时骑在两只最凶猛老虎上，日益衰弱的骑手已气喘吁吁。比起乌克兰─欧洲安全秩序、伊／叙─中东安全秩序这两个完全输不起的生死对局，南海─亚太安全秩序看来就像是打闹游戏。没有真刀真枪，没有人员伤亡，没有重大的地缘战略变局，至少表面上看，就是关于国际法的不同解释。相比之下，这种危机已太安宁、太和平了。

私底下问问美国：真的准备骑上第三只老虎吗？如果真要骑，直接下令美国军舰进入中国南海岛礁12海里即可。但美国不会。卡特部长很聪明，他事先就把“任何一方都不要采取进一步的军事化行动”藏在一大堆声厉色荏的高调指责中了。所以，香格里拉只有迷雾，没有硝烟。（作者文扬为在香港的中国力研究中心副主任）