美國是地緣博弈的高手,非常善於利用地緣鬥爭,來控制、影響別國,而在這些國家中,韓國無疑是最為悲劇的一個。據韓聯社11月20日的報道,駐韓美軍總司令兼韓美聯軍司令羅伯特·艾布拉姆斯將軍,20日在首爾龍山聯軍司令部公開對媒體表示,在文在寅總統任內向韓國移交戰時指揮權“為時尚早”。艾布拉姆斯的表態,無疑給急於收回交戰權、戰時指揮權的韓國總統一盆冷水,在這冬季里澆了個透心涼。
艾布拉姆斯是韓美聯軍司令、駐韓美軍總司令,其地位至少相當於半個麥克阿瑟,後者是曾經是駐日美軍總司令,被稱為日本的“太上皇”。但比日本更不幸的是,儘管半島戰爭已經結束超過半個世紀,但美國依然沒有打算將交戰權、戰時指揮權交付到韓國人自己人手裡,事實上,直到1994年,韓國才拿回了“非戰時指揮權”,想要“戰時指揮權”就更不容易了。而文在寅總統一直將拿回這份權力,作為自己任內的主要目標。
早在2017年9月,剛剛當選總統的文在寅就在韓國建軍69周年的講話中表示,“政府已經確立了儘快將美軍手中的戰時指揮權移交到首爾的目標”;同年12月8日,據韓聯社的報道,文在寅總統於當月8日在青瓦台宴請韓軍主要指揮官時就公開承諾,要以“鞏固韓美同盟為基礎”,“儘快構建收回戰時指揮權的條件”,“韓軍掌握韓美聯合防禦的主導是關鍵”,文在寅督促美國儘快向韓國移交戰時指揮權。
因此,文在寅從美國手中拿回戰時指揮權的心態是非常迫切的,為此韓國也做出了諸多的改變甚至是“犧牲”。首先,為了讓美國信任自己,文在寅在2017年就提出收回戰時指揮權將以“鞏固韓美同盟為基礎”。據韓聯社11月18日的報道,韓國防長徐旭在與美國代理防長米勒的通話中就再次重申,將繼續保持溝通,“鞏固韓美同盟關係”。其次,為證明自己有能力“自衛”,韓國花費巨資提升軍力,哪怕影響與鄰國關係。
據俄羅斯衛星通訊社8月17日的報道,韓國打算開建本國的第一艘航空母艦,報道表示,這個計劃“不可能不讓鄰國感到警覺”。而韓東大學國際語文學部教授朴元坤就表示,韓國政府之所以選在此時開建航母,“首先就是因為”要爭取從美國手中拿回戰時指揮權,而在此之前,韓國上下都認為要保護韓國和半島,“我們不需要航母”,但現在為了證明自己的軍力“扛得住”,青瓦台準備開建航母。
另外,就在不久前,據韓聯社7月下旬的報道,韓國發射了首顆軍事通信衛星,成為全球第10個擁有軍用衛星的國家。韓軍人士也表示,這使得韓國得以擁有“收回戰時指揮權”的核心戰力。此外,美國對韓國企圖收回戰時指揮權,也不是沒有條件的,據俄衛星通訊社2019年10月29日的報道,當韓國積極籌備收回戰時指揮權時,美國提出韓國必須參加美國軍事行動的建議,而這些軍事行動“不限於半島”。
這也就意味着,韓國想要拿回“戰時指揮權”,就需要承諾為美國衝鋒陷陣,為美國的利益“拋頭顱灑熱血”,否則戰時指揮權恐怕就拿不回來了。最後,即便韓軍提升了戰力,青瓦台答應美國的要求,最終能否拿回戰時指揮權,還是需要美國“評估”。2019年8月、2020年8月,美韓舉行了多場大規模的軍事演習,以此評估韓軍是否具備了獨立作戰的能力,文在寅總統希望在2021年就“驗證韓軍完全任務執行能力”。
儘管付出了這麼多的努力,花費了不小的代價,又是表忠心,又是提升軍力為美軍衝鋒陷陣,但最終的結果卻讓文在寅心涼透了。按照韓美聯軍司令、駐韓美軍總司令艾布拉姆斯的說法,在2022年前完成戰時指揮權的移交不現實,韓國拿回指揮權“為時尚早”,就這4個字,基本上澆滅了文在寅在任內拿回戰時指揮權的希望。艾布拉姆斯表示,只有“充分滿足”各項條件,美國才會向韓國移交“戰時指揮權”,在此之前,美國將繼續通過軍演對韓國軍隊“進行評估”,而這“還有一段路要走”。