据《印度国防新闻》网站报道，巴基斯坦空军出动中国制造的歼-7，JF-17“枭龙”和法国幻影III战机，与解放军的歼10、歼11进行联合军演，但巴军最先进的美制F-16战机却未参加演习。
12月9日，中巴两国开始第九次空军联合演习。这次演习代号为“雄鹰-9”，是在位于巴基斯坦信德省的博拉利空军基地进行的。此次演习约有50架战机参加，被认为是自两国开始加强防务合作演习以来来最复杂的一次。演习发生在中印对峙期间，这也是印度空军密切监视演习的原因。
不过在这次演习中，缺少了巴基斯坦空军的主力F-16战斗机。这似乎令人惊讶，因为此次演习的博拉利基地于2017年启用，是巴基斯坦的第三个F-16基地，但该机却未在军演中亮相。这款美国制造的单引擎战斗机可能是解放军飞行员最希望与之对抗的，因为这些F-16战机也在台军中服役。然而，如果巴基斯坦如果在与中国的演习中使用F-16战机，就意味着违反了巴基斯坦购买该机时与美国签署的最终用户协议。一旦违反这些协议，就可能导致美国取消对巴基斯坦F-16项目的技术支持。
这些协议可以追溯到2001年“9-11”恐怖袭击后美国对巴基斯坦的军售。当时，巴基斯坦因其核武器计划而受到美国的严厉制裁。但在2001年，美国恢复对巴基斯坦的军售，以换取巴基斯坦在“全球反恐战争”中的对美国援助。向巴基斯坦军方出口的价值超过100亿美元的军事装备中包括了36架最新BLOCK50/52批次的F-16C战斗机，以及升级巴基斯坦空军现有的32架F-16战机机队。
不过，这些交易都附带了终端用户协议的附加条件，这项协议监视着战机的使用情况以及谁可以使用战机。这些协议由驻扎在巴基斯坦空军基地的美军人员和承包商代表监督。美国国务院去年批准了一项价值1.25亿美元的支持巴基斯坦F-16项目，其中包括至少60名为一家在美国公司工作的“承包商代表”，协助监督行动。从这些措施中不难看出，美国因为警惕中国使用这些先进的美制军事装备，或了解其性能参数（如雷达性能）而采取的防范措施。例如，去年，美国取消了向土耳其出售F-35战斗机，因为土耳其坚持购买俄罗斯的S-400防空系统。美国军方担心S-400的雷达可能被用来跟踪其第五代战斗机。
美国承包商代表跟踪巴基斯坦空军F-16的部署。一位印度情报官员回忆起几年前发生的一件事，当时一名美国承包商代表曾飞抵一个空军基地，检查为什么一架巴军的F-16战机在那里进行了计划外的改道。巴基斯坦空军可能拥有这些F-16，但其所有权显然在很大程度上都是有条件的。
