據《印度國防新聞》網站報道，巴基斯坦空軍出動中國製造的殲-7，JF-17“梟龍”和法國幻影III戰機，與解放軍的殲10、殲11進行聯合軍演，但巴軍最先進的美制F-16戰機卻未參加演習。

　　12月9日，中巴兩國開始第九次空軍聯合演習。這次演習代號為“雄鷹-9”，是在位於巴基斯坦信德省的博拉利空軍基地進行的。此次演習約有50架戰機參加，被認為是自兩國開始加強防務合作演習以來來最複雜的一次。演習發生在中印對峙期間，這也是印度空軍密切監視演習的原因。

　　不過在這次演習中，缺少了巴基斯坦空軍的主力F-16戰鬥機。這似乎令人驚訝，因為此次演習的博拉利基地於2017年啟用，是巴基斯坦的第三個F-16基地，但該機卻未在軍演中亮相。這款美國製造的單引擎戰鬥機可能是解放軍飛行員最希望與之對抗的，因為這些F-16戰機也在台軍中服役。然而，如果巴基斯坦如果在與中國的演習中使用F-16戰機，就意味着違反了巴基斯坦購買該機時與美國簽署的最終用戶協議。一旦違反這些協議，就可能導致美國取消對巴基斯坦F-16項目的技術支持。

　　這些協議可以追溯到2001年“9-11”恐怖襲擊後美國對巴基斯坦的軍售。當時，巴基斯坦因其核武器計劃而受到美國的嚴厲制裁。但在2001年，美國恢復對巴基斯坦的軍售，以換取巴基斯坦在“全球反恐戰爭”中的對美國援助。向巴基斯坦軍方出口的價值超過100億美元的軍事裝備中包括了36架最新BLOCK50/52批次的F-16C戰鬥機，以及升級巴基斯坦空軍現有的32架F-16戰機機隊。

　　不過，這些交易都附帶了終端用戶協議的附加條件，這項協議監視着戰機的使用情況以及誰可以使用戰機。這些協議由駐紮在巴基斯坦空軍基地的美軍人員和承包商代表監督。美國國務院去年批准了一項價值1.25億美元的支持巴基斯坦F-16項目，其中包括至少60名為一家在美國公司工作的“承包商代表”，協助監督行動。從這些措施中不難看出，美國因為警惕中國使用這些先進的美制軍事裝備，或了解其性能參數（如雷達性能）而採取的防範措施。例如，去年，美國取消了向土耳其出售F-35戰鬥機，因為土耳其堅持購買俄羅斯的S-400防空系統。美國軍方擔心S-400的雷達可能被用來跟蹤其第五代戰鬥機。

　　美國承包商代表跟蹤巴基斯坦空軍F-16的部署。一位印度情報官員回憶起幾年前發生的一件事，當時一名美國承包商代表曾飛抵一個空軍基地，檢查為什麼一架巴軍的F-16戰機在那裡進行了計劃外的改道。巴基斯坦空軍可能擁有這些F-16，但其所有權顯然在很大程度上都是有條件的。